«Не нужно стимулировать, чтобы эти дети появлялись». Многодетные требуют вернуть ежемесячные выплаты за третьего ребенка в Пермском крае

У Анны Трофимовой четверо детей. Семья живёт в Перми. Старшей дочери уже 19 лет, она — студентка университета, средний сын — школьник. В декабре 2015 года у Анны родились двойняшки.

— Пока им не исполнилось полтора года, я получала на работе пособие, и мы справлялись. Сейчас все наши доходы — это зарплата мужа и пособия от соцзащиты в размере 3297 рублей (178 рублей — пособие на одного ребёнка до 16 лет, 355 компенсация — на проезд на двоих детей, 355 рублей — на старшего ребёнка и компенсация на ЖКУ по 283 рублей на каждого). Это на всю семью из пяти человек. Сейчас малышам 2,4 года, место в садике им не предоставили, — рассказывает женщина.

Когда Анна ещё была беременна двойняшками, планировала, что, став многодетной матерью, она будет получать ежемесячную выплату за третьего ребенка — больше десяти тысяч рублей. Однако с 1 января 2016 года этот вид финансовой поддержки в Прикамье отменили.

Границы допустимых мер поддержки

Выплаты в Перми и Пермском крае на третьего и последующего ребёнка начали выплачивать с 1 января 2013 года по 31 декабря 2015. А с 1 января 2016 года они были отменены, потому что регион якобы перестал соответствовать критериям тех субъектов РФ, которым выделялись средства из федерального бюджета. Основной критерий — в Пермском крае остановился спад рождаемости. Таким образом, федеральные деньги в Прикамье поступать перестали. Из краевого бюджета на эти цели также средства не были выделены.

Однако авторы петиции приводят другую статистику. С 2015 года рождаемость в крае пошла на спад. В 2014 году в Пермском крае родилось 38 954 ребёнка, В 2015 году — 38 801. В 2016 году рождаемость в крае упала почти на 4 %: появились на свет 37 294 малыша. В 2017 году рождаемость упала еще на 15 %, родилось 32 004 ребёнка.

Как бы то ни было, в ноябре 2017 года премьер-министр РФ Дмитрий Медведев утвердил распоряжение, согласно которому с 1 января 2018 года Пермский край вновь вошёл в число регионов, подпадающих под софинансирование ежемесячной выплаты за третьего и последующего ребёнка от рождения до трёх лет. Размер выплаты — 10 098 рублей (прожиточный минимум).

Когда Анна Трофимова узнала об этом, то пошла в отделение соцзащиты. Там ей сказали, что нормативных документов на эти выплаты в ведомстве нет. То есть выплаты вроде бы положены, но никто об этом не знает.

В 2018 году в Прикамье развернулась активная общественная кампания за возвращение ежемесячных выплат за третьего ребёнка. Многодетные мамы становятся героинями сюжетов на федеральных каналах, организовывают акции и заваливают чиновников запросами. Наконец Министерство труда и социальной защиты РФ ответило, что, действительно, пособия положены с 1 января, но краевые власти должны «разработать соответствующие нормативные правовые акты», и только тогда деньги можно будет получить.

В министерстве социального развития Пермского края нам не смогли сообщить, когда «соответствующие нормативные правовые акты» будут разработаны, но сказали, что сейчас многодетные семьи в регионе поддерживаются и без этого.

«В 2018 году в регионе сохранены все меры социальной поддержки, предусмотренные для многодетных семей, действующие на постоянной основе. Все заявленные программы и взятые краем социальные обязательства обеспечены финансированием и выполняются. Этот комплекс мер реально действует и даёт возможность многодетной семье с государственной поддержкой реализовать свои потребности и возможности».

По данным краевого минсоца, сегодня в регионе 28 909 семей. Это почти на 7 тысяч многодетных семей больше, чем было в 2012 году. На поддержку таких семей в краевом бюджете заложено 1,3 млрд рублей.

Однако сами многодетные говорят о другом. По мнению ещё одной многодетной мамы, Юлии Будько, всё, о чём говорят краевые власти, лишь красивые слова.

«Если эти 1,3 млрд руб. разделить на 28 тысяч многодетных семей, то на каждую семью получается по 46 428 руб. в год или по 3 869 руб. в месяц. То есть на одного ребёнка приходится по 1289 руб. И это ведь не деньги конкретно на ребёнка. Вычтите льготы на путёвки в лагерь, на коммунальные услуги, пособия и компенсацию на проезд. В итоге получается довольно смешная сумма».

На бумаге и в действительности

Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае Светлана Денисова сказала в интервью «Общественному российскому телевидению», что в регионе нет проблем с рождением третьего ребёнка.

«Нам не нужно дополнительное стимулирование, чтобы эти дети появлялись. У нас проблема другая, у нас проблема с рождением первого ребёнка».

Многодетная мать Людмила Ёлтышева не понимает, какая разница между первым ребёнком и третьим, и почему одних надо дополнительно поддерживать, а других нет. В её семье работает один муж. Женщина домохозяйка, воспитывает четырёх детей. Людмила — одна из активных участниц общественной кампании за возвращение ежемесячных выплат за рождение третьего ребёнка.

«Краевые власти заявляют, что у нас действуют 43 меры поддержки, — рассказывает Людмила, — но для многодетных в этом списке только десять мер, три из них существуют только на бумаге. Например: предоставление социальных дисконтных карт на продукты питания. Можно подумать, что многодетные покупают продукты питания и одежду по этим социальным дисконтным картам. Но это не так. Это скидочные карты на товары в некоторых магазинах, и получить их могут только те, кто вступит в ряды региональной общественной организации „Многодетные Пермского края“. Или вот организация курсов „Детский сад на дому“ для обучения молодых женщин предпринимательству. Но желающим открыть семейную группу выдвигают непосильные требования. В Пермском крае не открыто ни одного семейного сада, в то время как по всей стране существуют тысячи семейных дошкольных групп. Ну и ещё одна мера поддержки — выплата по региональному материнскому сертификату (126 000 рублей), который предназначался за рождение третьего и последующего ребёнка. Но эту выплату отменили ещё в 2016 году».

Людмила говорит, что можно ещё рассчитывать на разовую выплату в 15 тысяч рублей. Но чтобы получить эти деньги, нужно доказать, что вы малоимущая семья.

«В соцзащите говорят: мы вас внесём в список таких семей и будем проверять. Придём к вам домой и посмотрим, действительно вы нуждаетесь или нет. Будем контролировать вашего ребёнка в садике и школе. Разумеется, семья десять раз подумает, нужен ей такой статус или нет».

«Правильные» многодетные

В Пермском крае есть общественная организация «Многодетные Пермского края», которую возглавляет Ирина Ермакова. Авторы петиции неоднократно пытались опубликовать на странице этой организации в социальных сетях своё обращение. Однако, по словам Людмилы Ёлтышевой, администраторы постоянно удаляли ссылку на текст, а тех, кто размещал её, заносили в чёрный список.

Авторы петиции не удивляются, говорят, что «Многодетные...» существуют ради грантов и «заботятся» только о тех семьях, у которых и так всё хорошо.

«Чем занимаются „Многодетные Пермского края“? У них там песни, пляски, всё хорошо, — рассуждает Людмила Ёлтышева. — В их организации почему-то нет ни одной семьи, которой тяжело и которая просят о помощи».

Интернет-журнал «Звезда» связался с Ириной Ермаковой с просьбой высказать свою позицию по поводу того, нужно ли возвращать выплаты для многодетных семей, однако она сослалась на занятость и сообщила, что сможет дать комментарий только в конце месяца.

***

• Ирина Ермакова — постоянный член всевозможных рабочих групп и прочих органов, создаваемых городскими и краевыми властями. В последний раз её, как представителя общественности, включили в комиссию, которая будет оценивать соответствие социально значимых НКО условиям предоставления муниципальной имущественной поддержки в Перми.
• По данным пермской прокуратуры, за 2017 год многодетным семьям был предоставлен только 41 земельный участок. В 2016 году было предоставлено 231. Число многодетных семей, стоящих в очереди на получение участка в целях улучшения жилищных условий, возросло за год с 4594 до 5474. Прокуратура посчитала, что такими темпами 100 %-ая обеспеченность многодетных семей землёй будет достигнута через 100 лет. И это если не учитывать ежегодную постановку на учёт новых семей.
• Читайте также о том, как Людмила Ёлтышева пыталась отстоять пособия на третьего и последующих детей.
• Квартиры многодетным. Анализируем инициативу Правительства Пермского края и то, почему её решили доработать.