Кому принадлежит долина?

Как не дать земляным риэлторам оформлять на себя зелёные зоны? Как быть с теми участками в долинах рек, где собственность уже оформлена? Примерно так сформулировали свои вопросы экологи и общественники Перми на круглом столе, который прошёл в Центре городской культуры.

По мнению президента фонда «Обвинская роза» Елены Плешковой, с одной стороны, долины малых рек — это очень серьёзный ландшафтный ресурс, который существует в городе, а с другой стороны, процесс по превращения этого ресурса из потенциального в действующий очень слабо движется.

Елена Плешкова, президент фонда «Обвинская роза»:

Для использования этого ресурса жителями и гостями города явно недостаточно сделано как городской, так и краевой администрацией. И сейчас особенно актуальны те усилия, которые предпринимают сами жители города. Они сейчас занимаются не только очисткой долин от мусора, они думают о том, как сделать эти территории просветительскими, развивающими, как можно использовать этот ресурс повседневной жизни города особенно на фоне того, что в центре явно не хватает территории общего пользования.

Стивен Роза, эксперт в области энергетического управления и устойчивого развития городов:

— Человеку очень важно общаться с природой, когда мы находимся в городской среде, это общение немного теряется. Я считаю, что очень важно, особенно детям, общаться с природой, и когда мы начинаем развивать городскую среду, нам очень сложно развивать какие-то дополнительные вещи, такие как парки. В вашем городе я увидел, что местное сообщество стремиться сохранить эти зоны. Во время прогулки мы увидели девушек-подростков, которые собирали мусор. Я спросил девушку, сколько денег ей надо, чтобы она этим занималась. Она ответила, что ей денег не надо и она всё равно будет это делать. Чтобы это происходило, нужен определённый уровень развития общества, и, как только общество начинает действовать, правительство начинает помогать, по крайней мере, так произошло в моей стране.

Я был немного удивлён тем, что происходит с парками, как они развиваются. В частности, то, что рядом с парками строятся высотные дома, но они мало заселены. Непонятно, зачем это. При этом люди не могут использовать те ресурсы, которые у них есть, то есть я считаю, что обществу или правительству логичнее было бы использовать деньги на развитие парков, а не строительство таких домов. И я аплодирую всем вашим попыткам и надеюсь, что всё у вас получится.

Доктор Роза рассказал об опыте организации парков в США. В его родном Канзасе был маленький парк около 22 га с небольшим ручейком. Этот парк расположен в небольшом шахтёрском городке с населением около 800 человек.

Двоюродные братья учёного решили расширить территорию парка, они купили землю и хотели, что чтобы у этой зелёной зоны появилось своё назначение. В дело были были вовлечены детские сады и начальная школа, дети из которых приходили в парк и убирали территорию. Кроме этого, были распродажи, на которых продавались вещи, сделанные самими детьми. В итоге получилась большая территория, разбитая на 20 частей.

Сейчас территория парка поддерживается за счёт самих людей. Долгосрочный проект рассчитан на 25 лет.

Елена Плешкова:

Тот опыт, который есть в том числе в США, может быть полезен и для нас, потому что некоторые вещи, которых мы не видим, становятся видны, когда на них смотрят со стороны. В Данилихе есть прекрасные пространства, которые могут быть конвертированы в пространства общественных парков. Сразу возник вопрос с принадлежностью этой земли. Тогда возникла идея провести инвентаризацию кадастровых карт этих земель, посмотреть, что вообще с землёй у нас происходит в долинах малых рек.

Денис Галицкий, член городской комиссии по землепользованию и застройке:

Большинство земель в долинах — частные земли, просто брошенные по факту пользования, но не юридически. Собственность на эти земли существует. Не надо думать, что это какая-то криминальная собственность, потому что большинство из них были в собственности садовых товариществ. Я встречаюсь уже не с первым представителем из-за рубежа, и почти всегда мне говорят одно и тоже: на Западе это почти всегда муниципальные проекты, эта земля или была муниципальной, или люди заставляют муниципалитет её выкупить. В силу ряда причин это у нас на данный момент невозможно, потому что законодательство не позволяет насильственно изымать, а выкупать по той цене, которая устроит собственник, муниципалитет не может.

По прогнозам Галицкого, если раньше люди содержали землю, потому что считали, что цены на неё могут расти, то теперь земля будет падать в цене, и для собственников возникает вопрос: а что дальше?

— Единственная возможность — это предложить собственникам хоть какой-то доходный способ использования земли, который был бы одновременно хорош для города. К сожалению, муниципалитет об этом не думает. фактически это просто определённый запрет для действий собственников. Никакого взаимовыгодного сотрудничества даже не видно. Для них это тоже вопрос, потому что большинство земель отмежёваны так, что это очень неудобные участки. Пока нет единого собственника, застройщики не сильно интересуются таким участком.

С моей точки зрения, надо думать над тем, что предложить собственнику. Давайте сделаем парк, но муниципалитет тоже не может вкладывать деньги в частные земли. Тупик возникает из-за этого.

Андрей Дерюшев, предприниматель:

— У нас собственником реки в России быть нельзя. Её можно взять в аренду. Я являюсь арендодателем акватории и земельного участка в микрорайоне Парковый, где течёт река Мулянка. В 2007 году администрация города выбрала земельный участок для строительства спортивных и развлекательных сооружений. В итоге арендаторы разбили эту землю на 12 участков и... забыли о ней. Они взять взяли, но не пользовались. А сейчас строят высотные дома прямо на береговой линии, а там вообще-то пляж для общего пользования. Он неофициальный, но тысячи людей там отдыхают. Через публичные слушания арендаторы-застройщкии земельного участка пытаются и выйти за территорию своего участка для расширения строительства. Я занялся этой проблемой около года назад. Мы приходили на публичные слушания, они проходят очень быстро. Там были четыре застройщика и два наших представителя.

На этой территории был частный сектор, который был частично расселён, частично просто уничтожен. Мы начали через СМИ поднимать шум, что арендаторы более пяти лет не убирается мусор, не огорожена территория. В наш адрес посыпались сразу угрозы, ко мне подъехал товарищ и сказал, что я должен уйти, потому что я мешаю строится. После этого у меня начались пожары. В ноябре прошлого года сгорела баня...

Около недели назад мы вышли в суд с требованием обязать застройщика привести в надлежащее состояние земельный участок, расторгнуть договор аренды, а впоследствии сделать на этом участке просто сквер, лавочки, чтобы муниципалитет вернул эту землю себе и жители города смогли ей пользоваться.

В Перми есть два подразделения администрации, которые отвечают в том числе за парки и скверы. Это управление по экологии, оно контролирует состояние парков и скверов, и управление внешнего благоустройства, которое осуществляет высадку деревьев и планирует новые парки. Но расходы на создание новых парков в бюджете не запланированы, и рассчитывать на то, что город самостоятельно будет планировать новые территории, не приходится.

«Зелёные» общественники уже не первый год борются за что, чтобы у жителей города было право на природное пространство, существующее не только на бумаге. Благодаря их усилиям была спасена от застройки территория за ДЖК Черняевского леса, куда краевые власти хотели перенести зоопарк. Усилиями Надежды Баглей было создано уникальное зелёное пространство в городе — Сад соловьёв у речки Уинки, где высажены многие редкие деревья и кустарники. Сейчас такие проекты под угрозой, поскольку застройщики, как правило, не считаются с интересами жителей и возводят многоэтажки у долин малых рек, руководствуясь совсем другими мотивами.

***

• Стивен Роза — доктор философии, признанный эксперт в области энергетического управления и устойчивого развития городов c более чем 30-летним опытом работы в данной сфере. Доктор Роза является сертифицированным дизайнером энергетического мониторинга и управления (CSDP, CEM, CIAQP, CMVP, BEP, CDSM) и аккредитованным экспертом по стандарту LEED.
• Он имеет степень доктора наук по планированию и городскому развитию и богатый опыт работы с государственными, негосударственными учреждениями и коммерческими организациями по требованиям бенчмаркинга и программам сертификации AEE. Посетил 80 стран и все штаты США, возглавлял Торговую Миссию США в Бразилии, Чили, Аргентине и Перу в 2004 г. Осуществил несколько проектов по эффективному управлению энергетическими и водными ресурсами на общую сумму более $100 млн.
• В настоящее время — Президент компании RPM Asset Holdings в Луисвилле (штат Кентукки). Его компания предлагает решения по экологическому управлению энергоресурсами, управляет недвижимостью и другими инвестициями и проводит обучающие семинары. В прошлом доктор Роза занимал пост Президента Ассоциации инженеров-энергетиков (Association of Energy Engineers), сейчас возглавляет Профессиональный совет по устойчивому развитию Sustainable Development Professional (CSDP) Board, а также Совет профессиональной сертификации по возобновляемым источникам энергии Renewable Energy Professional (REP) Certification Board.