X

Новости

Сегодня
Вчера
2 дня назад
09 ноября 2018
08 ноября 2018

Манёвренный фонд: Без комфорта, но с крышей над головой

Фото: Константин Долгановский

Что такое манёвренный жилой фонд и насколько он велик в Перми?

Ежегодно в Пермском крае сотни людей теряют своё жильё и имущество из-за пожаров и стихийных бедствий. Взрыв дома на улице Сухумской, 6а в Орджоникидзевском районе Перми только подтвердил тот факт, что от таких чрезвычайных происшествий, к сожалению, не застрахован никто из нас. Однако люди, попавшие в столь сложную жизненную ситуацию, могут надеяться на помощь муниципальных властей. Тем, кто остался без крыши над головой, по закону положен временный кров — жильё из манёвренного фонда.

Как формируется манёвренный фонд?

Манёвренный фонд — это разновидность специализированного жилищного фонда (пункт 1 статьи 92 ЖК), который представляет собой совокупность жилых помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Жилые помещения из этого фонда временно предоставляются определённым категориям граждан, указанным в статье 95 ЖК, и членам их семей, если они вынуждены покинуть свои жилые помещения, являющиеся для них единственными.

Как сообщили в пресс-службе администрации Перми, манёвренный фонд города формируется, как правило, из числа жилых помещений, расположенных в зданиях общежитий, переданных в собственность муниципалитета. Поэтому манёвренный фонд Перми — это совокупность комнат в благоустроенных, соответствующих всем санитарным и техническим требованиям зданиях, которые ранее использовались в качестве общежитий. Жилые помещения манёвренного фонда предоставляются гражданам в соответствии с Жилищным кодексом РФ из расчёта 6 кв. м жилой площади на человека.

Кто имеет право на жильё из манёвренного фонда?

Основанием возникновения жилищного правоотношения по найму жилого помещения манёвренного фонда является договор найма. По этому договору, одна сторона — наймодатель — обязуется передать другой стороне — нанимателю (гражданину) — в случаях, предусмотренных законодательством, жилое помещение, отнесённое к манёвренному фонду, за плату во владение и пользование для временного проживания в нём.

Специфика договора связана прежде всего с категорией нанимателей, перечень которых дан в статье 95 ЖК.

Первая категория нанимателей — граждане, проживающие по договору социального найма в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договору социального найма.

Вторая категория — граждане, утратившие жилые помещения в результате обращения взыскания на них, которые были приобретены за счёт кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения были для них единственными.

Третья категория нанимателей — это граждане, единственные жилые помещения которых стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств. При этом ЖК не конкретизирует, что следует понимать под чрезвычайными обстоятельствами. По нашему мнению, к ним следует отнести обстоятельства непреодолимой силы, которые не зависят от воли граждан-нанимателей, то есть стихийные бедствия, войны, обвал дома и т. д.

Исходя из буквального толкования норм статьей 95 ЖК, перечень категорий граждан-нанимателей не следует рассматривать как исчерпывающий.

В общежитиях, которые входят в манёвренный фонд администрации Перми, живут, кроме погорельцев, и люди, чьё жильё признано аварийным. И хотя формально время пребывания в таких «убежищах» ограничено одним годом, для семей с маленькими детьми, которым просто некуда идти, нередко делается исключение — им продлевают сроки проживания.

Как обстоят дела в Пермском крае?

В Прикамье далеко не каждый муниципалитет, обязанный по закону помогать погорельцам, выполняет эту функцию. Бюджеты муниципалитетов, особенно сельских, часто не позволяют обзавестись манёвренным жилым фондом для размещения пострадавших. Например, несколько лет назад на адрес уполномоченного по правам человека в Пермском крае пришла жалоба из Частинского района от матери троих детей: после того как огонь уничтожил их дом, она с детьми была вынуждена ютиться в бане. В Чернушинском районе погорельцы выписали на полученную от властей денежную помощь (14 тыс. руб.) лес, необходимый для постройки нового дома. Однако брёвна им так и не привезли — семья живёт у знакомых. По данным аппарата уполномоченного по правам человека в Прикамье, манёвренного жилого фонда нет в ЗАТО «Звёздный», селе Берёзовка, посёлке Широковском, Губахинском, Ильинском, Лысьвенском, Кунгурском, Ординском, Оханском, Чердынском, Уинском, Косинском, Юрлинском и Юсьвинском районах, Нытвенском, Григорьевском, Спешковском, Тулумбаихинском, Постаноговском и других поселениях.

Впрочем, в краевом центре ситуация с предоставлением временного жилья погорельцам лучше, чем в крае. Манёвренный фонд в Перми довольно большой. Чтобы воспользоваться этим видом помощи, пострадавшим нужно обратиться в управление жилищных отношений администрации Перми и предоставить документ, подтверждающий право пользования сгоревшим жильём. Кроме того, в городском отделе социальной защиты населения погорельцы могут получить единовременную денежную помощь в размере до 10 тыс. руб. на человека.

Так, например, произошло с жителями взорвавшегося минувшим летом дома на улице Степана Разина в Мотовилихинском районе города. Первые семь дней пострадавшие от взрыва жили на спортивной базе «Пермские медведи», после чего им было предложено переехать в общежития, относящиеся к манёвренному фонду. Без эксцессов не обошлось. Многие жильцы тогда жаловались, что условия в предоставленных помещениях далеки от приемлемых: где-то течёт крыша, где-то здание требует серьёзного ремонта и т. д.

На самом деле, в Жилищном кодексе много недоработок, касающихся манёвренного фонда. Так, в законодательстве не определён механизм предоставления жилых помещений, не конкретизировано, кто должен их предоставить и из какого вида жилищного фонда. Существуют примеры, когда гражданам — владельцам жилых помещений в обвалившемся доме — органами местного самоуправления первоначально были предоставлены вместо жилых помещений манёвренного фонда номера в гостинице.

Кстати, после взрыва дома в Голованово всем жильцам — а это 42 человека, включая пятерых детей, — власти предложили на время перебраться в муниципальный манёвренный фонд. Но жильцы отказались, сообщив, что переедут к родным и знакомым. Тем не менее чиновники подчеркнули, что предоставят людям квадратные метры по первому их требованию.