X

Досадная ситуация

25статей

Проект, в котором мы будем сравнивать наш любимый город с другими российскими городами по конкретным показателям. У нас нет цели доказать, что «там хорошо, где нас нет», мы постараемся быть максимально объективными.

Фото: Константин Долгановский

1 июня отмечается Международный день защиты детей, с этой же даты в Перми стартует ежегодная кампания по распределению путёвок в детские сады. «Звезда» выяснила, какой город в большей степени ориентирован на поддержку материнства и детства: Екатеринбург, Казань, Уфа или Пермь.

В конечном итоге о том, насколько город благоприятствует рождению и воспитанию детей, можно судить по уровню рождаемости. Из четырёх городов в Перми этот показатель минимален: 14,9 малышей на 1 000 населения в 2015 году. В Екатеринбурге — 15,4, в Уфе — 16,4, В Казани — 19,7.

КазаньЕкатеринбургУфаПермь19.715.416.414.9Рождаемость на 1000 жителей городаКазаньЕкатеринбургУфаПермь15.419.716.414.9
Рождаемость на 1000 жителей города, 2015 год

Дети растут, и вскоре их нужно вести в детский садик. Проблема дошкольного образования достаточно остро стоит почти в каждом городе, попавшем в обзор «Звезды». Речь прежде всего о количественных параметрах: количество действующих садиков, заполнение групп и так далее. Хотя и качеством предоставляемых услуг родители недовольны очень часто: споры о том, хорошо ли организовано питание в детских садиках, так или иначе ведутся во всех городах.

Ещё один животрепещущий вопрос — размер родительской платы, последнее повышение которой состоялось во всех городах в течение последнего года. С этой точки зрения больше повезло жителям Уфы: они платят 1 440 рублей в месяц. С 1 января 2016 года родители Перми платят за садик 2 449 рублей (если их дети посещают садик без пропусков весь месяц). Это больше, чем плата в Екатеринбурге (2 267 рублей), но меньше, чем в Казани (от 2770 до 3 170 рублей в зависимости от возраста ребёнка и длительности пребывания).

Но самая бурно обсуждаемая проблема, безусловно, — это очереди в детские сады.

Екатеринбург

Все города, участвующие в сравнении, несколько лет назад прошли нижнюю точку в динамике рождаемости, и сегодня этот показатель устойчиво растёт. А значит, растёт и количество детей, стоящих в очереди на получение места в детском садике.

Например, Екатеринбург. В этом городе в 2015 году рождаемость достигла показателей благополучных 1980-х гг.: за прошлый год на свет появилось более 23 168 малышей. Прирост количества новорождённых увеличился на 10 % относительно 2014 года и примерно на четверть — по сравнению с 2010-м.

КазаньЕкатеринбургУфаПермь466619278320Количество детских садовКазаньЕкатеринбургУфаПермь466619278320
Количество детских садов

Количественная оценка системы дошкольного образования, существующей в Екатеринбурге, такова: по итогам 2014 года город был обеспечен детскими садами на 93 %, а сегодня очередей в детские сады среди детей от трёх до семи лет больше не существует. Использовались три метода решения этой проблемы: строительство новых объектов, реконструкция и капитальный ремонт старых, а также возврат зданий в сеть ДОУ.

Самый большой садик Екатеринбурга Фото: ekburg.ru

Правда, мест для детей от 1,5 до 3 лет до сих пор не хватает. При этом компенсация за непредоставление места в городе не выплачивается.

Садик в Екатеринбурге после реконструкции Фото: ekburg.ru

За последние три года город построил 30 новых детских садов, то есть примерно по 10 объектов ежегодно. В частности, в 2014 году было открыто 11 ДОУ на 2 тыс. 975 мест, а в 2015 году — 10 на 2 тыс. 450 мест. Теперь, после завершения федеральной программы по строительству дошкольных образовательных учреждений, город будет возводить по два или три дошкольных общеобразовательных учреждения в год. Например, в 2016 году планируется сдать два новых садика и ещё вернуть в строй четыре после ремонта.

Казань

В Казани с рождаемостью тоже всё в порядке: если в 2011 году в городе родилось 18 тыс. малышей, то в 2015 году — уже более 24 тыс. (прирост на треть). По показателю рождаемости на 1 000 населения город находится на первом месте среди городов-миллионников, включая столицу. Такая динамика получилась, в частности, из-за того, что в 53 % случаев родился второй, третий и четвёртый ребёнок в семье. Отмечается, что этот показатель впервые больше половины. Как итог: в 2015 году рождаемость в городе превысила смертность на 78 % — это объективно очень высокий показатель,. В Перми, например, он равен 22 %.

Почти все дети (99 %) 3-7 лет обеспечены местами в детских садах, но проблема устройства в детские сады детей от 1,5 до 3 лет только обостряется, как отмечают региональные СМИ. И если в целом по Республике Татарстан показатель обеспеченности местами в садах детей данной возрастной категории составляет 55 %, то в Казани — лишь около 30 %. Компенсация за непредоставление места в детских садах нормативными актами города так же,как и в Екатеринбурге, не предусмотрена.

Садик в Казани Фото: fs.mlsn.ru

Город прилагает ощутимые усилия для решения этой проблемы. За пять лет в Казани построено 73 детских сада, в том числе в 2015 году — 20 детсадов. Это больше, чем в других городах, участвующих в сравнении. Ремонты и реконструкции тоже идут: в текущем году будут отремонтированы 52 ДДУ.

КазаньЕкатеринбургУфаПермь111344Садиков на 10 кв км площади городаКазаньЕкатеринбургУфаПермь111344
Количество детских садов на 10 кв км площади города

Одним из вариантов решения проблемы нехватки садиков является развитие системы коммерческих дошкольных учреждений. Господдержка работает в двух направлениях: компенсация родителям части ежемесячной платы и возмещение затрат на оплату труда самим коммерческим садам. Правда, такая поддержка положена только лицензированным садикам, а их в Казани не так много — 15.

Как и во всех остальных городах, в Казани действует электронная очередь в детские сады — здесь она реализована в 2011 году. Система «Электронный детский сад» связана с модулем «Родительская плата», программами органов социальной защиты и ЗАГСа. Родители, не выходя из дома, могут осуществлять контроль движения очерёдности, получать направление в детский сад и оплачивать услуги.

Уфа

Уфа занимает второе место среди городов-миллионников по рождаемости на 1 000 населения, уступая только Казани. В 2015 году в городе родилось 18 тыс. 100 мальчиков и девочек. Уфа — среди лидеров по естественному приросту населения.

При этом строительство новых садиков идёт медленно: например, в прошлом году было введено лишь 5 ДДУ.

Садик в мкрн Колгуевский, Уфа Фото: madou63.ru

Чтобы решить проблему нехватки мест в детских садиках, власти приняли решение об увеличении количества мест в уже имеющихся группах. Региональные СМИ сообщают о фактах, когда в одной группе «прописано» до 50 детей и даже больше. В результате не всегда хватает спальных мест. Такие казусы происходят из-за неравномерного (относительно территории города) строительства новых садов. Есть районы — Ленинский, Кировский, Советский, где проблема стоит особенно остро, и имеющиеся сады расширяют свои группы до 50-60 человек. При этом одна группа, исходя из санитарных норм, может вмещать от 15 до 25 детей.

КазаньЕкатеринбургУфаПермь3.003.253.503.754.003.003.253.503.75
Количество детских садов на 10 000 жителей города

Существующие в городе лицензированные частные детские сады не спасают ситуацию: сегодня их 15, а ещё недавно было 10.

Что касается компенсации за непредоставление места в детском саду, то в Уфе она выплачивается. Правда, только многодетным и неполным малообеспеченным семьям, которые состоят на учёте в органах социальной защиты как получатели социального пособия и имеют детей от 1,5 до 3 лет. По подобному пути пошли и некоторые другие города России, из наших ближайших соседей — Челябинск.

Пермь

Население Перми, как и в остальных городах, участвующих в сравнении, растёт. Но медленнее. В прошлом году в нашем городе родилось 15 599 детей — минимальный показатель как при прямом сравнении, так и в пересчёте на тысячу населения.

Подобно Екатеринбургу, в нашем городе, по официальным данным, нет дефицита мест в детских садах для детей от 3 до 7 лет, но существует проблема с ясельными группами. И весьма серьёзная! По состоянию на конец сентября прошлого года чуть более 20 % младших дошкольников Перми посещало детские сады. Это гораздо хуже, чем средняя по региону цифра, она равна примерно 50 %.

Фото: properm.ru

При этом программа «Мамин выбор», предусматривавшая ежемесячные пособия родителям, чьи дети в возрасте от 1,5 лет до 5 не посещают детские сады, отменена в Перми почти два года назад. Она просуществовала с начала 2009 года до середины 2014-го.

Со старшими дошкольниками тоже не так всё хорошо. Тот факт, что дефицита мест в садиках нет, ещё не означает отсутствия проблем. Существует географическая диспропорция между местом жительства детей и свободными местами в садиках. На форумах города можно найти немало сообщений родителей, жалующихся на это: например, дорога от дома до садика, в который попал ребёнок, составляет 40 минут на автобусе в одну сторону.

Эта проблема возникла не сегодня. Несколько лет назад существовала практика обмена путёвками через форумы и группы в соцсетях, позволявшая снизить неудобства. Позже такой обмен был запрещён властями города. Но поскольку проблему географической диспропорции решить не удалось, департамент образования Перми и его районные отделы в ходе кампании по выдаче путёвок в детские сады в этом году будут принимать к рассмотрению просьбы родителей, которые хотят обменяться путёвками.

Новый садик «Парма» Фото: mtdata.ru

Заявления представителей городских властей об отсутствии очередей в возрастной группе старших дошкольников сочетаются с переполненностью групп. Проверка, проведённая весной этого года прокуратурой Перми, подтвердила факт нарушений, допускаемых департаментом образования города при комплектовании групп детских садов. Ранее ОНФ заявлял, что фактическая наполняемость муниципальных детских садов Перми составляет 120-150 %.

Безусловно, в последние годы ситуация несколько улучшилась. В 2014 году фонд Перми увеличился на 14 зданий детских садов, правда, большинство из них — 10 — вернулись в оборот после капитального ремонта. В 2015 году 2 здания построены и 8 — после капитального ремонта. Планируется, что в 2016 году в городе будет введено три новых здания для дошкольных учреждений.

Отличие Перми от других городов — сравнительно большое количество лицензированных коммерческих садиков: сегодня их 30.