X

Новости

Сегодня
Вчера
2 дня назад
20 октября 2019
19 октября 2019
Фото: Максим Артамонов

«Прошибать головой кирпичную стену». Пермяки намерены менять правила содержания деревьев и газонов в городе

В Перми проходит фестиваль «Экология пространства в липовой аллее». Одним из первых мероприятий была дискуссия «Система озеленения Перми: благоустройство или деградация. Актуальные проблемы и пути их решения». Речь там шла о необходимости изменений в существующих городских правилах. Жители города возмущены невниманием власти к их мнению и намерены участвовать в публичных слушаниях по вопросу внесения изменений в Правила благоустройства — документа, который определяет правила содержания и сноса зеленых насаждений в Перми.

Дискуссия, посвящённая ситуации с городскими зелёными насаждениями, прошла за несколько дней до публичных слушаний, посвящённых Правилам благоустройства. Вернее, поправкам, которые вносятся в Правила и будут обсуждаться в понедельник, 30 сентября. Во время дискуссии в значительной мере затронуты были темы содержания городских зелёных насаждений, а также правила сноса деревьев и выполнения компенсационных посадок.

По мнению президента фонда «Обвинская роза» Елены Плешковой, сейчас состояние зелёных насаждений в Перми неудовлетворительно и требует изменения подходов к их содержанию. Дело в том, что деградация их происходит как раз из-за отсутствия грамотных правил ухода, сохранения и развития системы зелёных насаждений. Существующие Правила благоустройства ориентированы прежде всего на строительство, вопросы экологии — не в приоритете.

Фото: Галина Сущек

«На Московском урбанистическом форуме все зарубежные спикеры говорили, что комфортная городская среда определяется, прежде всего, зелёными зонами. Это инструменты сохранения физического и психического здоровья жителей. У нас в городе про функции зелёных насаждений даже речи нет. Они оцениваются только с точки зрения эстетики: если стриженый газон это „красивенько“, мы будем его стричь, и не важно, что мы убьём всех животных, медленно будем убивать жителей. Правила благоустройства, которые у нас есть, губительны для природной среды, а значит, для нашей безопасности. В них нет понятия о биоразнообразии, об устойчивости городской среды», — считает биолог.

В действующих Правилах благоустройства декларируется необходимость ухода, но этим все ограничивается: нет ни требований, ни периодичности, а значит, в бюджете города не предусмотрены необходимые средства. По словам эколога, заведующего лабораторией экологии и охраны природы ПГНИУ Дмитрия Андреева, изменения, которые сейчас предлагается внести в Правила благоустройства, почти не меняют ситуацию. Фактически они позволяют властям сносить зелёные насаждения без разбора, без определения состояния деревьев и не заботясь о сохранении количества деревьев в городе.

Фото: Тимур Абасов

«По-прежнему, как это и было до сих пор, основаниями для сноса деревьев считается строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального (и не только капитального) строительства. Это значит, что если есть проект строительства дороги, здания, парковки, чего угодно — это достаточное основание для сноса зелёных насаждений. При этом формально в правилах заложен принцип сохранения существующих деревьев и кустарников как необходимое условие благоустройства территории города, обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. Принцип прописан, но реализован он наоборот: приоритет стройки перед зелёными насаждениями», — говорит эколог.

При этом в разделе о компенсационных посадках нет обязательства проводить их взамен снесённых под строительство. Только в случае сноса из-за их неудовлетворительного состояния. Получается, если мы сносим больное дерево, мы должны его компенсировать, если здоровое — то нет, резюмирует Дмитрий Андреев.

Фото: Максим Артамонов

Серьёзную угрозу для зелёных насаждений в Перми представляет программа «Комфортная городская среда», в рамках которой реализуются крупные проекты благоустройства общественных пространств.

«Это вторая причина активных деградационных процессов, поскольку все эти мегапроекты не учитывают интересы экологии. Кроме вырубки огромного количества деревьев, в этих случаях действует особый порядок производства компенсационных посадок. В случаях, если работы по благоустройству производятся за счёт бюджетов, компенсационные посадки осуществляются в объёмах, предусмотренных проектом. То есть нет обязанности компенсировать снос деревьев в том же количестве, а сколько указано в проекте — столько и посадят. То есть ситуация отдаётся на усмотрение чиновников. Это мы уже сейчас можем наблюдать: на улице Швецова вырубили 26 деревьев, посадить собираются 7, на набережной вырублено 700 деревьев, посадить должны порядка ста», — рассказывает Дмитрий Андреев.

Фактически эти нормы делают возможными массовые вырубки в городе.

Фото: Максим Артамонов

При этом один крупный проект благоустройства скорее получит финансирование, чем плановые работы по поддержанию экосистемы города — уходу за деревьями, оценке качества воздуха и так далее. Для сравнения, на реконструкцию одного сквера Розалии Землячки было потрачено 78 млн рублей, капремонт Комсомольского проспекта стоит порядка полумиллиарда, столько же — предстоящая реконструкция парка Балатово, на реконструкцию набережной уже потрачено более миллиарда. При этом в городском бюджете на муниципальную программу по охране окружающей среды в год заложено лишь 20 млн рублей.

Андреев добавляет, что все эти нормы сформулированы не сейчас. Они появились в 2017 году, но были оформлены отдельными городскими нормативными актами. Сейчас их лишь интегрируют в Правила благоустройства, не меняя качество, не улучшая систему работы с зелёными насаждениями. Минимальные изменения, которые вносятся в документ, не меняют ситуацию. Например, предлагается установить минимальный диаметр ствола компенсационных посадок, раньше такой нормы не было. Но 3,5 сантиметров — это очень слабое требование, это не крупномеры, а такие же «веточки», которые уже сейчас плохо приживаются по всему городу.

По мнению депутата Гордумы от партии «Яблоко» Надежды Агишевой, отказ от участия в дискуссии представителей городской администрации — очень плохой сигнал.

«Пробелы в городских нормативных актах и отсутствие общественного контроля за решениями в сфере благоустройства позволяют сегодня реализовать решения, которые нарушают права горожан на благоприятную среду проживания. Горожане единодушны — чиновникам „наплевать“. Но общественность намерена действовать: сейчас экологи и активисты предлагают объединить усилия вокруг создания пакета нормативных актов, который позволит ввести в муниципальное управление приоритеты сохранения природы в городе и экологизации любой экономический деятельности. Поступили предложения о создании системы народной инвентаризации деревьев, мониторинга их состояния, введения практики „опекунства“ над объектами озеленения и отдельными экземплярами», — говорит Надежда Агишева.

Противодействие власти изменениям очевидно и учёным. Ещё в прошлом цикле внесения поправок в Правила благоустройства учёными и общественниками было подано немало качественных поправок, касающихся содержания городских зелёных насаждений. Однако в процессе согласования внутри администрации почти все они из документа исчезли, рассказывает доктор биологических наук, профессор кафедры ботаники и генетики растений ПГНИУ Сергей Овёснов.

Сергей Овёснов, профессор кафедры ботаники и генетики растений ПГНИУ Фото: Управление общественных связей ПГНИУ, кадр из видео

«В итоге подходы если и меняются, то очень незначительно. Как были нормы о стрижке газонов, так и остаются, как не было требования оставлять для дерева полтора на полтора метра земли, не закатанной в асфальт, так его и нет. Хоть у нас и говорят о том, что мнение общественности принимается во внимание, но выходит, что учитываются только те мнения, которые совпадают с мнением чиновников. Это похоже на попытки головой пробить кирпичную стену. Депутаты Гордумы имеют больший реальный вес, чем общественность, но и они не считают нужным вникнуть в эту тему», — рассказывает учёный.

По мнению руководителя проекта «Сад соловьёв у речки Уинки» Надежды Баглей, те качественные нормы, которые есть в городских документах, компенсируются необязательностью их соблюдения. «Один из примеров в сфере охраны окружающей среды — запрет на отсыпку грунта в долинах малых рек. А нарушители открыто валят его КамАЗами, и ничего сделать не получается», — заключает общественница.

Отстаивать своё право на благоприятную окружающую среду должны, в первую очередь, сами жители, уверен председатель Всероссийского общества охраны природы в Пермском крае Юрий Хохлов: «В мою организацию обращаются люди с жалобами на срубленные деревья, но сами они при этом ничего не делают. Чем больше будет неравнодушных людей, готовых действовать, тем скорее в стране что-то изменится. Пока под петициями ставят подписи две тысячи человек, власть их не замечает».

Юрий Хохлов, руководитель пермского отделения Всероссийского общества охраны природы Фото: Максим Артамонов

По итогам дискуссии будет подготовлена резолюция, которую направят в адрес властей. Участники дискуссии уверены в необходимости немедленного наложения моратория на вырубку деревьев до приведения в порядок городских документов, регламентирующих её основания и порядок, а также полной инвентаризации всех зелёных насаждений города.

Также участники дискуссии намерены подготовить свои предложения к публичным слушаниям по вопросу внесения поправок в Правила благоустройства, которые состоятся в понедельник.

***

Читайте также: почему мы не согласны с массовой вырубкой лип в Перми.

Верни себе липу: Иван Козлов рассказывает, зачем нужен фестиваль в липовой аллее и что такое «народная инвентаризация».

Жители улицы Швецова требуют восстановить газоны, высадить новые деревья и запретить парковку.

«Нужен фитопатолог, чтобы он по каждому дереву дал заключение». Учёные, общественники и простые жители Перми пытаются остановить вырубку аллеи на Компросе

«Отруби лучше себе ногу». Как соцсети отреагировали на вырубку деревьев на аллее Компроса

Также ранее мы разбирались, зачем на пермской набережной вырубают деревья, а биолог Елена Плешкова объяснила, зачем газоны и деревья нужны городу.

Что происходит с деревьями в городе и чем для жителей может обернуться «выдавливание» растений с улиц Перми.

Мнения пермских общественников о том, как нужно содержать городские газоны.

О проектеРеклама
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС77-64494 от 31.12.2015 года.
Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Учредитель ЗАО "Проектное финансирование"
18+

Программирование - Веб Медведь