X

Новости

Вчера
2 дня назад
04 декабря 2019
03 декабря 2019

УФАС установило, что власти Перми нарушали закон, субсидируя СМИ

Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю установило, что практика субсидирования СМИ, применяемая администрацией Перми, нарушает законодательство России. Об этом на специальном брифинге сообщила начальник отдела контроля органов власти и процедур торгов УФАС Анастасия Белова. Антимонопольщики провели проверку по заявлению ООО «Проектное финансирование» — издателя интернет-журнала «Звезда». Выяснилось, что практика субсидирования трижды нарушает закон.

Во-первых, законодательством установлен исчерпывающий список целей, для реализации которых могут применяться такого рода преференции. Цели субсидирования СМИ, установленные администрацией города, не соответствуют этому перечню.

Во-вторых, комплексный анализ норм бюджетного кодекса показывает, что субсидирование может быть только безвозмездным. Администрация не имела права требовать чего-либо от получателей субсидий. Фактически же было установлено, что публикации носили заказной характер. Чиновники диктовали СМИ тематику публикаций, согласовывали их перед выходом. Также выплата субсидий производилась только после выхода материалов. На основе этого, УФАС сделало вывод, что такая практика использовалась для обхода федерального закона № 44. Средства должны были распределяться путём открытого конкурса с равным доступом к ним всех СМИ.

Наконец, были выявлены факты координации СМИ-заявителей со стороны сотрудников администрации. В частности, ими корректировались заявки до момента их официальной регистрации, также есть информация, что к моменту заседания комиссии субсидии были уже распределены, заседание носило формальный характер.

По итогам проверки УФАС, в адрес администрации и должностных лиц будет вынесено предупреждение с требованием отменить действующий порядок и в дальнейшем использовать механизм открытых торгов. Также ведомство намерено требовать отмены ранее заключённых и действующих на данный момент соглашений. Предупреждение будет направлено в течение августа, на его исполнение у администрации будет 14 дней.

Если предупреждение не исполнят, будет возбуждено антимонопольное дело и наложен штраф на администрацию города или членов комиссии, распределявшей бюджетные деньги. Сумма штрафа — 15 тысяч рублей. Так же в этом случае будет приниматься решение о передаче материалов в правоохранительные органы.

В УФАС подчеркивают, что параллельно администрация города проводила и открытые торги, что соответствует закону. Однако масштабы средств, распределяемых тем и другим способом, не сопоставимы. Ежегодно через субсидии распределялось порядка 50 млн рублей.

В администрации Перми сообщили, что получили акт проверки УФАС и готовят свою позицию. По мнению чиновников, они работают в правовом поле.

«С 2016 года наряду с закупками по ФЗ № 44 администрация города использует механизм предоставления субсидий СМИ путем конкурсного отбора. — Говорится в официальном комментарии администрации Перми. — Механизм субсидирования юридических лиц предусмотрен Бюджетным кодексом РФ и не противоречит действующему законодательству и Федеральному закону от 26.07.2006 № 135-ФЗ „О защите конкуренции“. Для этого была разработана и утверждена необходимая нормативная база. Порядок предоставления субсидий в целях возмещения затрат по размещению информационных материалов по вопросам местного значения в СМИ утвержден постановлением администрации города от 14.03.2016 № 160. Порядок соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. Претендовать на субсидию может любое юридическое лицо, соответствующее установленным требованиям и представившее необходимый пакет документов. Конкурсные процедуры предусматривают оценку конкурентных преимуществ заявителей на основе различных критериев. Определение победителей определяется путем голосования членами комиссии, куда входят в том числе сторонние эксперты. Форма типового договора дает основания проверять публикации на этапе создания информационного материала, поскольку, являясь распорядителем бюджетных средства, администрация города заинтересована в эффективном использовании бюджетных средств и предоставлении объективной и достоверной информации жителям получателями субсидий. Деньги оплачиваются только по факту выполненных работ: вышедших статей, сюжетов, интернет-публикаций по заявленной в проекте тематике».

  • В феврале 2019 года между несколькими пермскими СМИ были распределены 31,5 млн рублей в виде субсидий из городского бюджета.
  • Больше всех дали телекомпании ВЕТТА (8,3 млн руб.) и издательскому дому «Компаньон» (11 млн руб.). так же субсидии получили: «Сфера-ТВ» (в учредителях телекомпания «Рифей-ТВ»), ООО «Старт», ООО «Деловая журналистика», ООО «Центр деловой информации», ООО «Эфир Медиа», ВГТРК, АО «Эхо», ООО «Федерал-Пресс» и «Онлайн-Медиа».
  • ООО «Проектное финансирование» обратилось в УФАС с требованием проверить законность этой процедуры.
О проектеРеклама
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС77-64494 от 31.12.2015 года.
Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Учредитель ЗАО "Проектное финансирование"
18+

Программирование - Веб Медведь