X

Новости

Сегодня
Вчера
2 дня назад
23 июня 2019
22 июня 2019
21 июня 2019
Фото: Тимур Абасов
26статей

Репортажи с пленарных заседаний и комитетов Пермской городской думы и Законодательного собрания Пермского края

Шестое чувство — зачастую им руководствуются городские депутаты и чиновники при принятии важнейших документов

На прошедшем пленарном заседании Пермской городской думы депутаты приняли проект бюджета на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов в первом чтении, определили муниципальные объекты, которые в эти же периоды должны быть проданы, а также в рамках «Часа депутата» заслушали информацию о том, какие инвестпроекты уже пришли в Пермь и польётся ли на нас инвестиционный дождь в ближайшие годы.

Как выяснилось на пленарке, совместная работа депутатов и чиновников происходит всё больше по наитию, минуя конкретные расчёты. Просто какое-то шестое чувство...

Торговля рулит

Вообще-то, на депутатском часе городского парламента предполагалось выступление министра здравоохранения Пермского края Ольги Ковтун. Но визит министра был отменён, и вместо вопроса об организации оказания медицинской помощи населению города к депутатам вышел замглавы администрации Перми Виктор Агеев с не менее интересной темой — уже реализованных и ещё только запланированных инвестпроектов — как бюджетных, так и частных. По словам Виктора Геннадьевича, за 9 месяцев этого года инвестиции в основной капитал уже составили 80 млрд 315 млн рублей, или 71,1 процента от очень амбициозного планового показателя в 112 млрд 900 млн рублей. Таким образом, заверил замглавы, годовой план по инвестициям будет выполнен и значение 2014 года будет превышено наверняка.

Что касается инвестиционных расходов, осуществляемых за счёт бюджета города, то в 2015 году их сумма составит 2 млрд 655 млн рублей, но более половины проглотит сфера ЖКХ (расселение ветхого и аварийного жилья), чуть более полумиллиона рублей уйдёт на образование, чуть меньше полумиллиона — на дорожное хозяйство, сфера внешнего благоустройства получит около 170 млн, проекты в сфере физкультуры и спорта — менее 100 млн. Доля бюджетных инвестиций, по сравнению с деньгами «частников», достаточно мала и составляет порядка 2,3 процента. Однако именно благодаря этим бюджетным вливаниям в Перми прошла реконструкция площади перед «Театром-Театром», открылся новый корпус у гимназии им. Дягилева, был построен физкультурно-оздоровительный комплекс «Победа» в Свердловском районе и другие объекты. Частные же инвесторы вкладывали средства в реконструкцию своих промплощадок и строительство новых торговых центров. К появившимся в этом году «СпешиLOVE», «Каруселям», «Панораме» и реконструированному «METRO», по словам Виктора Агеева, до конца 2015 года должен добавиться ТЦ «Декатлон», также идёт строительство «Зельгроса» и «OBI». В 2017 году начнётся строительство ТЦ «Мега» и «Икеа», которое должно завершиться в далёком 2020 году.

«Увеличение даже в нынешней экономической ситуации объёма инвестиций в основной капитал показывает, что наш город сохранил и приумножил доверие инвесторов, а значит, его развитие продолжится», — позитивно закончил свой доклад Виктор Агеев.

Несмотря на перенасыщенность доклада замглавы цифрами, вопросы депутатов были связаны с конкретными расчётами по инвестпроектам. Например, депутат Юрий Уткин поинтересовался, просчитывали ли чиновники эффект от строительства того же ФОКа «Победа» в части дополнительных занятий для пермской ребятни? «Структура деятельности ФОКа только определяется», — ответил Виктор Агеев и пообещал, что до конца года парламентариям будет представлена структура доходов, формируемых за счёт оказания муниципальных и дополнительных услуг.

Что же касается частных инвестиций, то и здесь депутаты настаивали на расчёте их «полезности» для города и горожан. Но и в этом вопросе Виктор Агеев пообещал, что такая информация ещё только прорабатывается.

Массовый приход торговли в краевой центр также поразил парламентариев: «Что у нас изменилось с точки зрения привлекательности, если такие гиганты торговли, которых мы раньше пытались привлекать, но у нас не получалось, сейчас начинают реализовывать свои проекты?» — удивился Арсен Болквадзе. Виктор Агеев честно признался, что особых изменений в подходах не произошло, просто сфера потребительского рынка в Перми для города с миллионным населением очень серьёзно недоинвестирована, и сейчас происходит её естественное наполнение.

Депутаты приняли доклад к сведению, предложив всё же администрации города проработать критерии оценки эффективности использования средств бюджета города, направляемых в качестве капвложений в объекты муниципальной собственности.

Чтобы что-то купить, надо что-то продать

«А у нас денег нет», — говорил герой известного мультфильма. Понятно, что перечень приватизационных объектов составляется не от хорошей жизни. Муниципалитет вынужден распродавать своё имущество не только потому, что нет денег на его содержание, но и потому, что деньги нужны на другие цели. В нынешний план приватизации, как сообщил первый заместитель главы администрации г. Перми Андрей Шагап, входит 119 объектов общей площадью 30,5 тыс. квадратных метров. Это 12 отдельно стоящих объектов недвижимости и 107 встроенных помещений. Ориентировочная сумма продажи включённого в Прогнозный план приватизации муниципального имущества города Перми на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов составляет почти 639 млн рублей без учёта НДС. Однако, как показала практика, аукционы по продаже зачастую срываются.

Что становится этому причиной — то ли слишком высокая оценка имущества, в которой признаются городские чиновники, то ли отсутствие адресных предложений инвесторам, то ли сложная экономическая ситуация — ответов на это вопрос на пленарном заседании не прозвучало. Однако большая часть приватизируемых объектов — это те самые помещения на первых или цокольных этажах многоэтажек, которые, по словам Андрея Шагапа, должны найти своего хозяина. Так почему бы администрации, которая на этом же заседании просила депутатов разрешить потратить на новое здание детсада на Висиме почти 200 млн рублей, не совместить принятые на себя обязательства по обеспечению детей местами в детсадах и имеющимися вариантами пустующих помещений? Возможно, среди утверждаемого перечня готовых к приватизации объектов просто нет таких, которые бы подошли по всем параметрам для размещения в них детских дошкольных учреждений. Но если посмотреть, где в основном размещаются частные детские сады, то окажется, что отдельно стоящие здания для них практически никто из малого и среднего бизнеса позволить себе не может.

Ключевой пункт

Безусловно, одним из ключевых пунктов повестки пленарного заседания думы стало принятие основного финансового документа города на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов в первом чтении. Как известно, основные бюджетные баталии прошли при его подготовке, поэтому в первом чтении проект бюджета был принят единогласно.

На ближайшие три года бюджет был принят исходя из консервативного сценария развития экономики и получился бездефицитным и социально ориентированным. Исходя из доходов на уровне 22 млрд 612 млн рублей в 2016 году и запланированных расходов на этом же уровне, более 60 процентов расходов будет направлено на социальную сферу. Из них 55,7 процента составят расходы на образование, 16 — на дорожную деятельность и транспорт, 8,3 — на жилищно-коммунальное хозяйство, 3,2 процента — на культуру.

Вопросы о выделении средств на «долгоиграющие» проекты типа переноса зоопарка как-то незаметно канули в лету: похоже, депутаты сами устали от постоянно меняющихся правил игры. Менее публичный, но не менее длительный проект, который реализовывается в Перми с 2006 года, — завершение работ по строительству крематория — вызвал вопрос у Дмитрия Малютина.

«Мы разбили этот проект на две части. На средства муниципалитета мы заканчиваем строительство коробки крематория, а на всё остальное собираемся привлечь инвестора. Мы надеемся, что инвестор будет привлечён либо в качестве концессионера, либо же будет создано какое-то предприятие, где будет участвовать частный капитал. Решение чисто юридическое — сейчас оно прорабатывается. Думаю, что до конца этого года мы определимся с видом привлечения инвестиций, а сам инвестор, я надеюсь, начнёт работать на проекте в следующем году. Срок ввода в эксплуатацию с момента появления инвестора — не более года», — пояснил начальник управления внешнего благоустройства города, замглавы администрации Анатолий Дашкевич.

Зато уже сейчас администрация заложила в проект бюджета порядка 100 млн рублей на создание муниципального предприятия по уборке города. Предполагалось, что новое МП будет обслуживать только центр города, однако депутаты выразили сомнение целесообразностью проведения уборки только в центре города. Анатолий Дашкевич успокоил народных избранников и заявил, что, прежде чем будет принято решение о том, будет ли создано предприятие, где и как оно будет работать, администрация основательно подготовится к этому вопросу: соберёт все расчёты и выйдет с предложением обсудить этот вопрос на площадке думы.