Денис Галицкий: Поздно писать президенту, когда во дворе уже появился забор

О приметах

Основной народной приметой будущей стройки является забор. За ним последует экскаватор. Надо понимать, что застройщик ставит забор вокруг площадки только тогда, когда им получены все документы. Опыт показывает, что если люди начали сопротивляться точечной застройке после того, как уже появился забор, то всё заканчивается плохо. На данном этапе вы уже ничего сделать не сможете.

Все подобные истории, в которые я ввязывался — по честному, с полной отдачей сил, с бессонными ночами и прочим — кончались проигрышем — тем, что за забором появлялся объект. Результат — нулевой. Возмущаться бесполезно.

О неявных признаках явных намерений

Странные маленькие объекты — это верный признак будущей застройки. Потому что права на землю в большинстве случаев возникают с помощью маленьких объектов. Появляются скважины, какой-то фундамент — он регистрируется как «незавершёнка», после чего получаются права на землю и дальше пошло-поехало. Маленькие объекты, расположенные на большой территории, — это важный сигнал.

О роли власти

Люди почему-то считают, что достаточно им как следует возмутиться, и власть придёт им на помощь. Первое, что все делают, это пишут в городскую думу или администрацию: «Мы все тут возмущены. Пожалуйста, верните всё на место». В Перми достаточно ответственно подходят к формальному соблюдению законодательства. Застройщик, как правило, имеет все необходимые разрешающие документы. В таком случае власть уже не может что-то изменить. И пишите вы, не пишите — всё будет бесполезно.

Порой чиновники даже соглашаются с тем, что начавшаяся стройка вредна для города. Но это ничего те меняет. В этом случае можно говорить, что власть могла подсуетиться, но ничего не сделала. Выданное разрешение на строительство не теряет силу, даже если изменилась градостроительная документация, в том числе Правила землепользования и застройки. Остановка стройки по выданному разрешению возможна только через суд.

Единственное исключение — когда власть строит сама. Допустим, в вашем дворе условный Курентзис решил построить театр, а вы против. Здесь заказчиком является сама власть. Вы можете собрать миллион подписей и сказать «Ну что же вы делаете-то!», тогда они отступят.

О смене зонирования

Мы должны понимать, что если есть свободная земля, не защищённая от застройки, она будет застроена. Представьте, что вам принадлежит земельный участок. Пусть вы даже человек с очень высокими моральными принципами, соблазн заработать несколько десятков миллионов будет очень силён. Как правило, экономика побеждает всё остальное. Участок захотят застроить.

После того как застройщик получает землю, то он пытается отменить ограничения на использование и изменить строительный регламент. Наши строители часто приобретают земельный участок, не предназначенный для возведения многоэтажек. Например, у них оказывается кусок, входящий в зону парков. Тогда они меняют зонирование, обращаясь в администрацию города. Желательно на ранних стадиях, когда ещё можно что-то сделать, заметить, что по какой-то конкретной территории началось «движение».

Изменение регламентов и ограничений проходит через публичные слушания, но отследить их очень сложно. По идее, этим должен заниматься ТОС. Но ТОСы у нас только кормятся от выборов и переизбирают нужных депутатов. Давайте заставлять ТОСы делать то, что они должны делать, — следить за своей территорией.

При этом надо понимать, что участие в публичных слушаниях не гарантирует результат.

Некоторые ограничения, кстати, снимаются без проведения публичных слушаний (охрана объектов культурного наследия, санитарно-защитные зоны).

Земельные участки, на которые выданы градостроительные планы, можно найти на сайте Правил землепользования и застройки Перми.

О защите

Метод превентивной защиты. Найти в Публичной кадастровой карте интересующую вас землю. Проверить, каков её статус. Если необходимо, то перевести участок в территорию общего пользования (парк, сквер и т. п.), то есть в такую зону, которая не позволяет его застроить, или застройка не станет критичной. Также нужно наложить на участок параметры, не позволяющие нарушить права соседних землепользователей. Для этого нужно внести изменения в Правила землепользования и застройки Перми.

Чтобы узнать, какие конкретные шаги нужно предпринять для защиты от точечной застройки, можно обратиться в Открытый общественный офис при Пермской гражданской палате.

***

• Этот первый градозащитный мастер-класс — первый из четырёх запланированных — Галицкий назвал «вводным мировоззренческим».
• На следующих мастер-классах общественник планирует рассказать о градостроительной документации, информационных ресурсах по градостроительству и как ими пользоваться, а также о том, как продвигать и защищать общественные интересы в градостроительстве.
• Денис Галицкий сделал сайт, который поможет не ошибиться при покупке жилья в новостройке — «Квартирный привереда». Подробности читайте в материале Сергея Кучевасова.