X

Закредитованный бюджет. «В Татарстане так живут, и ничего»

Фото: Тимур Абасов

Премьер-министр Пермского края Геннадий Тушнолобов, а также министры финансов, образования, соцполитики и здравоохранения в течение двух с половиной часов рассказывали представителям муниципалитетов, общественникам и экспертам об основных параметрах краевого бюджета.

Геннадий Тушнолобов заявил, что, как и прежде, более 70 % расходов пойдёт на социалку и исполнение «майских указов». Он также выразил уверенность, что свёрстанный на основе базового сценария развития экономики документ окажется реалистичным. Министр финансов Ольга Антипина чуть позже отметит, что обычно эксперты Минфина угадывают с погрешностью в 1 %. Впрочем, и Тушнолобов, и Антипина признали, что региональный бюджет разработан в не очень привычных условиях: основные параметры федерального бюджета всё ещё не известны, а, кроме того, в Прикамье опять планируют трёхлетний документ, тогда как из-за кризиса бюджет России будет разрабатываться лишь на год. Из-за этого в слайдах докладчиков нередко вместо миллионов и миллиардов фигурировали прочерки, либо пояснения того, что сумма условная.

Все три ближайшие года бюджет Пермского края планируется дефицитным, но размер дефицита постепенно будет снижаться с 2017 к 2019 году, он должен составить 8,4 %, 8,7 %, 5,18 % соответственно.

Соотношение доходы/расходы в абсолютных цифрах миллиардов рублей выглядит так:

20172018201994.4101.7105.6Доходы102.8110.4111Расходы8.48.75.4Дефицит2017201820198.48.75.4102.8110.411194.4101.7105.6
Структура бюджета Пермского края на 2017 год

При этом министр финансов рассчитывает, что налог на прибыль будет приносить в региональную казну на 10 % больше, чем сейчас, доходы от НДФЛ вырастут на 8,5 %, и также на 7-8 % вырастет налог на имущество организаций. Налог на прибыль и на имущество организаций — это 39 % и 30 % всех доходов Прикамского бюджета. Безвозмездные поступления из федеральной казны составляют лишь порядка 3,4 %, и никаких предпосылок, что их доля вырастет, нет. Геннадий Тушнолобов прокомментировал этот момент репликой, что при нормальном распределении налогов Прикамье было бы самодостаточным, а при справедливом субсидировании из федерального центра — бездефицитным, однако он согласился, что другим регионам деньги нужнее, потому что у них нет таких источников доходов на территории, как добывающая и производственная сфера Пермского края.

Кстати, акцизы в 2017 году принесут нашему бюджету лишь около 6,3 млрд против 7,4 в нынешнем году. Из них доля нефтепродуктов 4,5 млрд (5,9 в 2016). Ольга Антипина напомнила и высказала сожаление, что теперь в регионе нет такого предприятия, как «СанИнБев» — пивоваренный завод, который ежегодно платил в бюджет 2 млрд рублей акцизных сборов. Теперь же «доходы от пива» планируются на уровне 16 млн. Весь прочий акциз на алкоголь не превысит 1,5 млрд.

Одним из эмоциональных моментов публичных слушаний стали цифры госдолга нашего бюджета и перспективы его увеличения.

Предваряя этот блок, Ольга Антипина сообщила, что содержание госвласти в Прикамье составляет 3,2 % бюджета, тогда как по федеральным стандартам допустимо 3,4 % денег региональной казны.

Существующий госдолг края — 18,5 млрд коммерческим банкам и 8,7 млрд федеральному бюджету.

«У нас нет другого источника, чтобы вернуть деньги федеральному бюджету, кроме как привлечение новых кредитов», — сообщила Ольга Антипина.

Учитывая имеющуюся с 2012 года кредитную историю, в 2017 году долговые обязательства вырастут до 30,8 млрд рублей, в 2018 году они достигнут 44,1 млрд, а в 2019 — 49,7. Сумма долга составит практически половину всего консолидированного бюджета. Эти цифры спровоцировали лёгкий шум в зале. Геннадий Тушнолобов вмешался и привёл в пример соседей. Он сказал, что долги Мордовии превышают её совокупный бюджет, а у Татарстана примерно равны.

Фото: Тимур Абасов

«И ничего, живут в Татарстане и развиваются, и не переживают по этому поводу», — сказал Тушнолобов.

Перейти к практике формирования бездефицитного бюджета власти планируют с 2020 года.

Первое чтение бюджета в Законодательном Собрании состоится 27 октября. Но, судя по репликам представителей муниципалитетов, ряда депутатов краевого парламента, а также объективным причинам в виде отсутствующего пока проекта бюджета страны, поправок в главный финансовый документ региона 2017 года будет немало.