X

Новости

Сегодня
Вчера
16 ноября 2019
15 ноября 2019
Фото: Иван Козлов

Впереди паровоза. Что не так с отменой ЕНВД в Перми

Пермская городская дума проголосовала за отмену ЕНВД в Перми с 1 января 2020 года. Это экономическое решение, очевидно, принято по политическим мотивам без учёта интересов предпринимателей города. На это указывают множество несостыковок в объяснениях и действиях властей — в деталях рассказываем, каких именно.

Нет ответа на главный вопрос — зачем?

Все аргументы «за» отмену ЕНВД, которые приводились властью, касались не досрочной отмены налога, а его отмены в принципе. Но это вопрос не для дискуссий на муниципальном уровне: решение об отмене принимается на федеральном уровне, и сейчас оно намечено на 2021 год. На вопрос почему пермские власти решили приблизить это событие на год, никто так и не ответил.

На высказанные опасения бизнес-сообщества о том, что предприниматели в столько короткие сроки — несколько месяцев — не сумеют перестроиться, представители власти либо отрицали возможность негативных последствий, либо давали понять, что последствия не анализировались.

Например, на вопрос «Существует ли расчёт того, сколько предпринимателей уйдёт с рынка, если будет принято решение?» глава Перми Дмитрий Самойлов на круглом столе в августе ответил: «Таких расчётов сейчас точно нет». Не были получены и ответы на вопросы «Какие плюсы для бизнеса вы видите в предложенном проекте?», «Какое снижение количества занятых вы прогнозируете?» и другие.

Фото: Тимур Абасов

Всё это наталкивает на мысль о политическом, а не экономическом характере решения. При этом Пермский край — единственный в стране регион, муниципалитеты которого рассматривают вопрос о досрочной отмене ЕНВД.

Компенсация выпадающих расходов будет потрачена не на поддержку предпринимателей

Единственный аргумент за досрочную отмену, который приводился в течение последних двух месяцев — это дополнительные средства в бюджете. А именно — субсидии из бюджета Пермского края в размере удвоенных выпадающих доходов, которые город будет получать в 2020 и 2021 годах. Эта мера обещана муниципалитетам, которые решатся на отмену ЕНВД до 1 сентября, для смягчения последствий такого решения. За два года, что будет действовать эта мера поддержки, Пермь дополнительно получит 1,3 млрд рублей.

В начале августа Наталья Мельник, глава думского комитета по бюджету, утверждала, что субсидии будут направлены на поддержку малого бизнеса. По её словам, это будут не разовые «подачки», а создание условий для того, чтобы предприниматели не ушли с рынка. Однако в сентябре на том же бюджетном комитете выяснилось, что эти деньги будут использованы на исполнение указов президента по расселению ветхого жилья, повышению зарплат работников культуры и дополнительного образования, а также на выплаты многодетным семьям. Цели важные, но фактически средства на них будут получены за счет ущемления интересов бизнеса.

При этом единственные компенсационные меры поддержки бизнеса, которые назвал замглавы Перми Виктор Агеев — субсидирование соответствия НТО (покупка, изготовление, утилизация старых) и входных групп нежилых помещений, расположенных на первых этажах зданий центральных улиц г. Перми. Вряд ли такую меру поддержки можно считать достаточной для пермского бизнеса в целом, ведь она касается лишь очень ограниченного круга предпринимателей.

Скольких пермяков затронет это решение?

На круглом столе, посвящённом отмене ЕНВД, представителям администрации города задали вопрос — скольких человек затронет это решение. Как выяснилось, сейчас в Перми ЕНВД используют порядка 17 тысяч налогоплательщиков. Но численность работающих в них пермяков власти не знают: оценки варьировались от 30 до 100 тысяч человек.

Переход на другие режимы налогообложения после отмены ЕНВД приведёт к увеличению суммы налога и снижению нормы прибыли. А это может спровоцировать и увольнение части занятых. Однако и этот риск администрацией не оценивался.

Предприниматели Перми действительно серьёзно пострадают

На том же круглом столе Заместитель министра экономического развития и инвестиций Пермского края Ренат Бекишев сказал, что основным принципом налоговой реформы является недопущение роста налоговой нагрузки на добросовестных предпринимателей. В доказательство этого тезиса приводятся расчёты налога на патентной системе (одна из альтернатив для перехода с ЕНВД), однако они не учитывают затраты на ведение бухгалтерского учёта, который станет обязательным. Кроме того, воспользоваться патентом смогут только ИП, а юрлицам придётся перейти на другие налоговые режимы, и у некоторых из них сумма налога возрастёт в десятки раз.

Вопрос о создании комфортных условий для бизнеса всерьёз даже не стоял. По налоговому законодательству предприниматели до 1 декабря должны выбрать систему налогообложения на следующий год. При этом решение Гордумы стало известно только 24 сентября, а изменения в региональное налоговое законодательство, которые имеют существенное значение для выбора, до сих пор не приняты.

При обсуждении вопроса на круглых столах депутатами высказывалось предложение об использовании 2020 года для адаптации предпринимателей, осознанного выбора альтернативного налогового режима, обучения ведению бухгалтерского учёта. Но они не были приняты во внимание.

Переход облегчён только для части предпринимателей

В ответ на негативную реакцию предпринимателей на уровне региона разработаны и обсуждаются изменения в патентной и упрощённой системах налогообложения — двух налоговых режимах, на которые перейдут те, кто раньше платил ЕНВД. Заявляется, что эти изменения сделают переход лёгким.

Однако они затрагивают лишь ограниченный перечень отраслей, а для остальных изменение налогового режима остаётся очень ощутимым. Основания для выбора именно этих отраслей не назывались.

Более мягкие, чем раньше, условия по «упрощёнке» вводятся для общественного питания, резидентов технопарков и индустриальных парков, по патентной системе (применима только для ИП) — для розничной торговли, общепита, автобусных перевозок, мойки автотранспортных средств, производства деревянной тары и работ по возведению жилых зданий и хозяйственных построек.

Последствия отмены налога для городского бюджета неизвестны

Из-за отмены ЕНВД город теряет часть налоговых доходов. Часть предпринимателей перейдёт на патентную систему, и эти поступления, как и ЕНВД раньше, будут поступать в муниципальный бюджет. Однако многим придётся выбрать упрощённую или основную систему налогообложения, а эти налоги зачисляются в бюджет субъекта федерации.

В первые два года из бюджета края будут компенсированы выпадающие доходы и ещё 1,3 млрд рублей сверх того. Однако на вопрос о том, что будет дальше, ответа нет, прогнозы не делаются. По словам Веры Титяпкиной, какие-то меры будут приниматься только после того, как пройдёт 2020 год: муниципалитет увидит свои реальные потери и инициирует разговор с властями края о перераспределении налоговых поступлений в пользу города.

«За» голосовали депутаты от «Единой России»

Только три депутата Пермской городской думы проголосовали против досрочной отмены ЕНВД. Они представляют в городском парламенте партии «Яблоко», «Справедливая Россия» и КПРФ. Решение было принято благодаря голосам депутатов от «Единой России».

Решение было принято Гордумой без обсуждения

Пермская городская дума нередко голосует по вопросам повестки без заслушивания доклада, без вопросов и без обсуждения. Однако в прошлом думском сезоне спикер Юрий Уткин ввёл правило: по всем вопросам, касающимся бюджета, рассмотрение должно быть полным. Каждое пленарное заседание кто-нибудь предлагает рассмотреть бюджетные вопросы в укороченном варианте, но спикер твёрдо стоит на своем.

Фото: Тимур Абасов

Однако при обсуждении вопроса об отмене ЕНВД что-то пошло не так, и Юрий Уткин после доклада и содоклада сказал: «Уважаемые коллеги, у меня есть предложение. С учётом того, что огромное количество обсуждений прошло уже на комитетах, на Совете Думы, на площадке краевого правительства и из проектов решения всё вытекает и всё понятно, не открывать режим вопросов и не открывать режим выступлений. Прошу поддержать данное решение».

Большинство депутатов поддержали эту идею, и голосование по одному из наиболее спорных и обсуждаемых вопросов сентябрьской повестки прошло без вопросов и публичных обсуждений.

***

«Таких расчётов сейчас точно нет». Отмена ЕНВД в Перми планируется без учёта интересов бизнеса

Уполномоченный по правам предпринимателей: «Собственники НТО смогут претендовать на компенсации из бюджета»

О проектеРеклама
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС77-64494 от 31.12.2015 года.
Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Учредитель ЗАО "Проектное финансирование"
18+

Программирование - Веб Медведь