X

Новости

Сегодня
Вчера
2 дня назад
11 декабря 2019
10 декабря 2019
Фото: Иван Козлов

Публичные не-слушания. Как в Перми имитируют общественные обсуждения проекта бюджета

7 ноября в библиотеке Пушкина прошли публичные слушания проекта бюджета Перми на 2020-2022 годы. Подобные мероприятия из года в год носят имитационный характер, но вчера об этом впервые было сказано прямо. Организаторам слушаний пришлось быстро их свернуть.

Несмотря на то, что публичные слушания проходят во время рабочего дня (в 16 часов), зал заполнен полностью. Как всегда, первые ряды на общественных слушаниях зарезервированы для представителей администрации, депутатов и приглашённых экспертов. Несколько следующих рядов заняты представителями ТОС и общественных организаций. В конце зала сидят другие жители города и журналисты.

Регламентом на публичные слушания было отведено полтора часа. Первый час занимают выступления представителей администрации — в целом по проекту бюджета и по функциональным блокам. Доклады представляют собой перечисление десятков цифр в быстром темпе, сопровождающееся презентациями с таблицами и графиками, рассмотреть которые не хватает времени.

После этого на трибуну приглашаются эксперты. В основном это учёные пермских вузов, которые дают оценку проекту бюджета — каждый год в основном одни и те же лица с неизменно позитивными отзывами. Их выступления занимают двадцать минут.

Общественные слушания бюджета Перми напоминали смотр достижений муниципальных учреждений и общественных организаций Фото: Александра Семенова

Смотр достижений

Когда до конца отведённых на слушания полутора часов остаётся десять минут, объявляется начало выступлений граждан. Их вызывают по списку, но перечень граждан и содержание их речей удивляет. Больше всего происходящее напоминает смотр достижений муниципальных учреждений и общественных организаций.

Вот председатель пермской ветеранской организации рассказывает о том, сколько в Перми живёт ветеранов. «Мы сегодня обсуждаем очень важную для жизни нашего города тему. Но я хочу рассказать, как же живет наше старшее поколение», — начинает своё выступление Валентина Савкина. Она рассказывает о количестве ветеранских организаций в городе, патриотическом воспитании, 75-летнем юбилее Победы в 2020 году и программе мероприятий, с этим связанных.

Председатель ТОС «Заречное» рассказывает о мероприятиях, которые организует территориальное общественное самоуправление, и об участии в городских и районных социальных конкурсах.

Руководитель Центрального выставочного зала говорит о мероприятиях, которые проходят на этой площадке: выставки пермских и зарубежных художников, показы фильмов, концерты и спектакли. «В этом году выставочный зал преобразился. Открыто арт-кафе, и сама эстетика выставочного зала стала очень близка к площадкам европейского уровня. В 2019 году мы уже провели 12 выставок. Ждём всех у нас», — заключает Марина Фельдблюм.

Представитель детского сада говорит об оборудовании дошкольного образовательного учреждения, шторах, коврах, интерактивных песочницах и питании.

«Как это связано с городским бюджетом?» — слышится на задних рядах.

Одна из слушательниц прямо спрашивает об этом возвращающуюся на своё место Марину Фельдблюм, но та не понимает вопроса и не находит, что ответить.

«Это просто неприлично»

Наконец, очередь доходит до жительницы города, не руководящей никаким муниципальным учреждением. Александра Семёнова тоже говорит о детских садах, но совершенно в ином ключе. По её мнению, необходим капитальный ремонт дошкольных образовательных учреждений, тогда как городской бюджет не предусматривает расходов по этому направлению ни в этом, ни в следующем году. Несмотря на периодически появляющиеся новости о том, что существующие здания небезопасны для детей, их средний износ превышает 60 %. Также она говорила о нехватке детских садов в городе и возможных вариантах выбора площадок для их размещения. По её словам, в городе не хватает 40 тыс. мест в ДДУ.

Александра Семенова выступает на публичных слушаниях о бюджете Перми Фото: Сергей Ухов

Конец выступления был довольно эмоциональным.

«Извините, но очень хочется добавить. Очень неприятно видеть такие слушания, когда здесь слышим не обсуждение бюджета, а рекламу детских садов и разных других организаций. Организации прекрасные, это замечательно, но то, что происходит, просто неприлично. Давайте всё-таки на слушаниях обсуждать реальные проблемы», — закончила Александра Семёнова.

Во время и после её слов с задних рядов раздались аплодисменты. Атмосфера постепенно накалялась, и тут дров в огонь неожиданно подбросил следующий выступающий — Алексей Слепынин, руководитель Спортивной школы Свердловского района. Ожидалось, что он просто продолжит ряд презентаций успешной работы бюджетных учреждений, это и произошло, но Алексей Николаевич начал своё выступление словами «от себя».

«Не соглашусь с предыдущим оратором в части того, что мы собрались здесь только для того, чтобы обсудить бюджет. Я думаю, мы собрались в том числе для того, чтобы послушать те достижения, которые есть у нас в городе, по тем или иным направлениям», — сказал он.

Эта ремарка сопровождалась смехом из зала. Соседство реплик Александры Семёновой и Алексея Слепынина проявило всю неуместность происходящего. Поэтому после выступления руководителя спортшколы Вера Титяпкина безапелляционно свернула публичные слушания, хотя в списке желающих высказаться было ещё несколько человек. Она ссылалась на истечение полутора часов, отведённых на публичные слушания. Однако время истекло ещё пятнадцатью минутами раньше, но тогда Вера Сергеевна не прервала выступления.

Скорее дело в том, что, с одной стороны, надо было дать слово всем «своим» — руководителям городских учреждений. С другой, если бы выступления продолжились, следовало ожидать острой критики не только в адрес проекта бюджета, но и самой процедуры слушаний. Однако атмосфера накалилась и без того. Слова Веры Титяпкиной прерывались смехом, криками сидевших на последних рядах: «Позор!», «Жулики!» «Вы за бюджетный счёт занимаетесь жульничеством!»

Итог вчерашних публичных слушаний — выступление только одной жительницы города, никак не связанной с администрацией города. Всем остальным было предложено подать свои предложения в письменном виде. При этом практика такова, что все предложения в бюджет, которые поступают от пермяков, из года в год отклоняются. При этом формально все требования закона соблюдаются. Слушания будут признаны состоявшимися.

***

Право быть услышанным. Рассказываем, что такое публичные слушания и как они должны работать.

Читайте также: цикл «Общественное участие», в котором мы рассказываем о способах общественного участия в жизни города.

О проектеРеклама
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС77-64494 от 31.12.2015 года.
Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Учредитель ЗАО "Проектное финансирование"
18+

Программирование - Веб Медведь