X

Подкасты

Рассылка

Стань Звездой

Каждый ваш вклад станет инвестицией в качественный контент: в новые репортажи, истории, расследования, подкасты и документальные фильмы, создание которых было бы невозможно без вашей поддержки.Пожертвовать
Фото: Pixabay

В российских регионах вводятся режимы принудительной самоизоляции. С какими сложностями сталкиваются люди?

Вслед за Москвой и Московской областью регионы по всей стране ужесточают режим самоизоляции для граждан. Не исключение и Пермский край. Со 2 апреля жителям Прикамья запрещается покидать места проживания в городе или на даче. Юристы говорят, что с правовой точки зрения такие масштабные ограничения могут вводиться только президентом в рамках режимов чрезвычайной ситуации (ЧС) или чрезвычайного положения (ЧП). Что такое режим принудительной самоизоляции и с какими сложностями сталкиваются люди — в нашем обзоре.

Почему ужесточают режим самоизоляции

Количество выявленных случаев заражения коронавирусом быстро увеличивается. За один день, 1 апреля, зафиксировано 440 новых случаев в 35 регионах. Всего на сегодняшний день в России зарегистрировано 2 777 случаев коронавируса в 75 регионах. За весь период зафиксировано 24 летальных случая, выздоровели 190 человек.

Москва — первый город, в котором был введён режим принудительной самоизоляции. Мэр Сергей Собянин подписал указ об этом с 30 марта. Через несколько дней аналогичные меры были введены и в других регионах страны — в том числе и Пермском крае. В нашем регионе 12 подтвержденных случаев заболевания коронавирусной инфекцией. Вчера от осложнений умер первый пациент. В больницах находятся 52 человека с симптомами ОРВИ, 3467 — на домашнем карантине.

Медики говорят, что режим самоизоляции в ситуации, когда от болезни не изобрели вакцину, — наиболее действенный метод остановить пандемию. Коронавирусная инфекция передается воздушно-капельным путём, воздействовать на который практически невозможно. Вирус очень заразный, а механизм заражения очень активный. Болезнь сопровождают тяжесть клинического течения и высокая смертность. Особенно среди пожилых и людей страдающих хроническими заболеваниями.

Что разрешено делать во время режима самоизоляциии

  • Обращаться за экстренной медицинской помощью;
  • Выносить мусор на ближайшую площадку для сбора ТКО;
  • Выгуливать домашних животных на расстоянии максимум 100 метров от дома;
  • Ходить за продуктами в ближайший продуктовый магазин;
  • Ходить в аптеку;
  • Ездить на работу (если гражданин обязан на неё ходить и при наличии разрешения);
  • Ездить в общественном, личном транспорте и такси (при наличии разрешения);
  • Выезжать из города и въезжать в него (при наличии разрешения).

Что запрещено во время режима самоизоляции

  • Выходить из дома без целей, описанных выше;
  • Выходить без удостоверения личности;
  • Гулять с ребёнком в коляске;
  • Заниматься спортом на спортивных площадках;
  • Ездить к родственникам.

Кроме того, нужно соблюдать дистанцию до других физических лиц не менее 1,5 метров, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Во многих регионах введено патрулирование. В городах Пермского края дежурить на улицах будет полиция, Росгвардия, казаки и народные дружинники.

Что (уже сейчас) беспокоит людей

Сразу после введения режима строгой изоляции в Москве, люди стали задумываться над вопросом: а что это такое с юридической точки зрения? Имеет ли право власти отдельно взятого региона ограничивать свободу граждан? «Сначала были каникулы, потом самоизоляция и прочие эвфемизмы... А потом — бац — уголовное наказание за нарушение карантина. А кто-то объявлял карантин?»

Председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Андрей Клишас 29 марта заявил, что полномочий мэра Собянина для введения ограничений на перемещения россиян недостаточно: такое решение должны принимать парламент и президент. «В соответствии со ст. 55 Конституции ограничения прав и свобод граждан возможны только в силу федерального закона и в конституционно значимых целях. А значит, введение таких ограничений — исключительная компетенция Федерального собрания и президента», —цитирует Клишаса «РИА Новости».

По мнению адвоката «Правозащиты Открытки» Сергея Бадамшина, «вместо того, чтобы разговаривать с людьми, объяснять, что опасно выходить на улицу, что тем самым создается опасность для себя и окружающих; объяснять, почему что-то не рекомендуете, они пытаются тупо запрещать. А запрещалки нету. Власть, с одной стороны, не научилась разговаривать с людьми, вызывая доверие. А с другой — если уж ограничиваете конституционные права людей, то делайте это в строгом соответствии с законом. Тогда и доверие людей будет, а не статистика», —сказал адвокат «Ведомостям».

QR-коды, SMS и недоверие к загорелым людям

Так как режим принудительной самоизоляции не унифицирован, в разных регионах он реализуется по-разному.

Власти Москвы намерены к концу недели начать использовать информационные системы, которые позволят контролировать передвижение жителей столицы в условиях режима всеобщей самоизоляции. QR-коды с информацией о местах их жительства и работы будут выдавать власти. Код можно будет получить после регистрации на портале mos.ru. Прописка при указании фактического места жительства учитываться не будет, а QR-коды необходимо будет предъявлять полиции по требованию.

В Татарстане запускают похожую систему слежения за передвижениями граждан. Штаб по коронавирусу правительства объявил, что для выхода из дома на работу или для прогулок жителям республики нужно будет зарегистрироваться на специальном сервисе и каждый раз отправлять SMS по короткому номеру. «В разрешённых случаях отправьте на номер 2590 сообщение с текстом „Выход“. В ответ на сообщение вы получите код, действующий в течение 60 минут. Это значит, что покидать место самоизоляции можно не более чем на час. В это время человек должен находиться в радиусе не более 1 км от дома. При этом один житель республики может получить в сутки не более двух разрешений на выход из места самоизоляции», — пояснили власти.

В Архангельске руководитель Оперативного штаба по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции Артём Вахрушев заявил, что, если люди видят на улице загорелого человека, то могут подойти к нему на расстоянии двух метров и задать вопрос о том, прошёл ли он режим самоизоляции, если вернулся из-за границы.

Критика и правовые тонкости

31 марта глава Карелии Артур Парфенчиков подписал распоряжение о введении режима всеобщей самоизоляции в республике. «Выходя на улицу, вы должны иметь при себе паспорт, а также служебное удостоверение, трудовой договор, транспортную накладную, путевой лист либо иные документы, подтверждающие, что вы направляетесь на работу или находитесь при исполнении служебных обязанностей. В случае необходимости ухода за пожилыми людьми или инвалидами, вы должны будете предоставить копию документа с отметкой о месте проживания указанного человека. Правоохранительные органы будут проверять эти данные», —написал глава республики на своей странице «ВКонтакте».

После этого правозащитник Виктор Воробьев объявил, что обжалует в суде указ главы республики об ограничительных мерах. Он считает, что у властей нет полномочий для ввода таких ограничений, а сам указ нарушает порядок вступления официальных решений в силу.

Правительство Ростовской области опубликовало ответы на самые распространенные вопросы о режиме самоизоляции. Например, чтобы доказать, что человек идет в магазин или аптеку, ему нужно предъявить кассовые чеки. «Если вы не дошли до места, а просто прогулялись, то доказательств не будет. Соответственно, получите штраф, и немаленький — до 40 тысяч рублей», — говорится там.

Согласно разъяснениям, в Ростове можно посещать родственников старше 65 лет для обеспечения их лекарствами, продовольственными товарами и непродовольственными товарами первой необходимости.

Ужесточении режима самоизоляции в Пермском крае тоже начали критиковать. Председатель ассоциации ТСЖ «Пермский стандарт» Александр Зотин считает, что «текст заявления максимально невнятен», потому что ссылается на решение оперативного штаба, у которого неясные полномочия». По его словам, меры, о которых говорится в документе, «пугающие, но неконкретные» и «возможны только в режиме чрезвычайного положения, который никто не вводил».

Доцент кафедры политических наук ПГНИУ Всеволод Бедерсон написал, что в «ужасе от того, как легко мы сдаем, черт с ними, права человека, как легко мы сдаем завоевания собственной повседневности, публичности и даже телесности. Как это мы это получим потом обратно?»

Пермячка Юлия Смирнова удивляется, что указ врио губернатора «велит всем не только сидеть дома, но и в магазины и аптеки ходить». «Только-только получилось уговорить „группу риска“ (людей старше 65 лет и имеющих хронические заболевания, — прим. ред.) поберечься, так их на улицы гонят? Да, мне говорили про волонтёров. Но в указе о них ни словечка. Только что узнала, что бабушке моего ученика в магазине сказали, что завтра её туда уже не пустят?» — удивляется она.

Владельцев собак жесткая самоизоляция тоже не радует. «Моей собаке физически, даже физиологически необходима прогулка гораздо более длительная. Иначе она в туалет, простите, просто не сходит. У меня машина и живу на окраине, будем в поля уезжать», — сообщает жительница Москвы Мария Удовыдченко. «У меня собака крупная. А собакой от дома на 100 метров отходить нельзя по новым распоряжениям. Да я только за утро с ним пять километров гуляю или больше. А вечером — та же история», — возмущается москвич Сергей Шипилов.

«Какие законы есть, с такими и работаем»

Вчера, 31 марта, Госдума приняла ряд законов, предусматривающих административную и уголовную ответственность за нарушение карантина. Так, за нарушение карантина для физлиц предусмотрен штраф в размере от 15 000 до 40 000 руб. Для должностных лиц — от 50 000 до 150 000 руб. Для юрлиц — от 200 000 до 500 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 30 суток.

Если нарушение карантина повлекло причинение вреда здоровью или смерть, то штрафы для граждан составят от 150 000 до 300 000 руб. Для должностных лиц — от 300 000 до 500 000 руб. Для индивидуальных предпринимателей и юрлиц — от 500 000 до 1 млн руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Принят закон об уголовном наказании за нарушение карантина. За нарушение карантина будут штрафовать либо лишать свободы на срок до трёх лет. Если нарушение повлекло за собой смерть человека или создало угрозу массового заболевания людей, за это будут штрафовать на сумму от 1 млн до 2 млн руб., запрещать занимать определенные должности или заниматься определённой деятельностью на три-пять лет либо лишать свободы на срок до пяти лет. Если нарушение карантина повлечёт за собой смерть двух и более людей, будут лишать свободы на срок до семи лет.

Кроме того, принят закон, который наделяет правительство правом на введение режимов повышенной готовности или ЧС на всей территории страны.

Юрист фонда «Общественный вердикт» Яков Ионцев говорит, что Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает возможность введения ограничений:

«Это могут быть административные, медико-санитарные, ветеринарные или „иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных“. Закон обозначает их термином „ограничительные мероприятия (карантин)“. Что, наверное, не совсем правильно терминологически, но уж какие законы есть, с такими и работаем».

Он обращает внимание на то, что статья 6.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

«Как мне видится, именно по этой статье на сегодняшний день и несут ответственность лица, нарушающие вводимые сейчас ограничения. Надо отметить, что ФЗ „О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения“ не устанавливает конкретный перечень ограничений, которые могут быть введены. Закон, как он сейчас написан, позволяет властям по собственному усмотрению на неопределенный срок вводить серьёзнейшие ограничения большинства гражданских прав, достаточно сослаться на необходимость предотвращения распространения инфекционных заболеваний», — заключает юрист.

***

Читайте также: Что такое режим строгой самоизоляции в Пермском крае. Главное с официальной пресс-конференции

Как пермяки теряют работу и деньги из-за эпидемии коронавируса

Почему самоизоляция во время эпидемии имеет смысл

Рекомендации ВОЗ: Что такое коронавирусная инфекция (COVID-19) и основные меры предосторожности для защиты от неё

Тест на знание эпидемий и вирусов

О проектеРеклама
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС77-64494 от 31.12.2015 года.
Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Учредитель ЗАО "Проектное финансирование"
E-mail: web@zvzda.ru
18+

Программирование - Веб Медведь