X

Новости

Вчера
2 дня назад
20 октября 2018
19 октября 2018
18 октября 2018

Депутаты Заксобрания Пермского края: Прямые выборы? Нет, не слышали

19статей

У жителей Перми отняли возможность самим решать, кто будет управлять городом.

Прикамье лишилось прямых выборов.

23 октября на очередном пленарном заседании депутаты Законодательного собрания Пермского края приняли законопроект о реформе муниципального самоуправления.

Напомним, что пермские власти должны были до конца ноября определиться с будущей системой управления, которая будет распространяться на все муниципалитеты региона. На этот счёт существовали три точки зрения.

Депутаты Алексей Бурнашов, Алексей Луканин и Илья Шулькин предлагали вернуть прямые выборы. За выборы глав из числа депутатов и сохранение института сити-менеджера выступил Совет глав муниципалитетов. Ещё один законопроект внесли коммунисты, которые предлагают ввести повсеместные прямые выборы глав муниципалитетов сроком на пять лет и отказ от должности сити-менеджера.

При непосредственном голосовании проект Алексея Бурнашова поддержали всего 14 из 48 присутствующих депутатов, пятеро были против, 27 воздержались. За законопроект Ильи Шулькина голосовало девять депутатов, четверо были против, 35 воздержались. Инициативу Алексея Луканина также поддержали девять депутатов, пятеро были против, 34 воздержались. Законопроект совета глав муниципальных образований, который ранее поддержала парламентская фракция «Единая Россия», набрал 39 голосов, шесть парламентариев высказались против, четверо воздержались.

Таким образом, большинство депутатов поддержали законопроект о реформе муниципального самоуправления, который предложил Александр Кузнецов и подведомственный ему Совет муниципальных образований. Данный законопроект подразумевает отмену прямых выборов глав муниципалитетов в регионе.

Таким образом, в муниципалитетах края повсеместно введут должность сити-менеджера (эффективность которых так и не была доказана на примерах, в том числе, в краевой столице), а главы будут выбираться из числа депутатов. Устанавливается пятилетний срок полномочий представительных органов муниципальных образований и глав муниципальных образований в Пермском крае. Представительные органы муниципальных районов избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

При этом законопроектом сохраняется действующий порядок избрания глав муниципальных образований, предусмотренный уставами соответствующих муниципальных образований на момент вступления в силу закона, то есть выбираться либо на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава.

Предложенный Общественной палатой трёхмесячный переходный период будет использован на то, чтобы муниципалитеты смогли оформить все необходимые документы, предусмотренные законопроектом.

За обеспечение принятия и исполнения документа будет отвечать глава администрации губернатора Алексей Фролов.

Елена Гилязова, председатель комитета по экономическому развитию и налогам Законодательного собрания Пермского края:

— Мне кажется, нужно больше доверять своему населению и давать больше возможностей высказывать свои соображения. Целый ряд вещей мы можем делегировать на уровень муниципалитетов, в том числе — возможность определять, как они будут избирать свои органы власти. Сегодня предполагается, что муниципалитеты должны раз и навсегда избрать вариант выборов органов власти. Мы должны дать право принимать решения об изменении системы избрания органов власти избирателям.

Возможность повлиять на решение депутатов использовали и представители общественности. В своём обращении они подчеркнули, что, по данным соцопросов, большинство россиян не поддерживают модель управления, когда глава города избирается из числа депутатов и возглавляет представительный орган власти, а администрацией руководит наёмный сити-менеджер. Поэтому коалиция «За прямые выборы» призывала народных избранников, во избежание «растаскивания» голосов сторонников прямых выборов, поддержать законопроект Алексея Бурнашова, взять его за основу и доработать с учётом предложений других законотворцев.

«Данный шаг продемонстрирует намерения депутатского корпуса проводить системные преобразования в сфере МСУ, руководствоваться в своих решениях демократическими ценностями и стратегическими задачами развития региона, а не сиюминутными выгодами. Выборность глав местного самоуправления в Пермском крае в целом и в его крупнейшем городе и административном центре — Перми — это та ценность, без осуществления которой вряд ли возможно говорить о приближении местной власти к населению, к чему неоднократно призывали инициаторы муниципальной реформы и президент страны», — сказано в тексте документа.

Но, как видим, призыв не сработал.

Стоит отметить, что, несмотря на выбор большинства депутатов, на заседании осталось немало недовольных принятым законопроектом.

Олег Ковалёв, депутат Законодательного Собрания Пермског края:

— Мы закладываем принцип, когда глава города и то лицо, которое будет управлять администрацией, будут избираться не прямым голосованием, а назначаться. Мы делаем серьёзную ошибку. Я с уважением отношусь к тому, кто возглавляет исполнительную власть в крае. Но у меня ощущение, что, принимая закон, мы с вами лукавим по отношению к населению. Если людям объяснять, приводить примеры с Пермью, Усольским районом, большинство примет другую точку зрения.

В свою очередь, депутат Алексей Луканин, чей законопроект не был поддержан, объяснил несостоятельность нынешней модели муниципального самоуправления.

Алексей Луканин, депутат Законодательного Собрания Пермского края:

— Я считаю, что институт сити-менеджера не оправдывает себя в современных реалиях и приводит к отсутствию ответственности власти перед избирателями.

Тем не менее законопроект принят. Так или иначе, но теперь пермяки и жители края лишены хоть временами иллюзорного, но всё же гарантированного Конституцией права выбирать.

Хотя кого этот наш опрос волнует уже...