X

Новости

Вчера
2 дня назад
20 августа 2019
Фото: Тимур Абасов

Общественники пытаются через суд запретить рассмотрение Устава Перми в августе

Критики нового Устава Перми, не получившие слово на публичных слушаниях, обратились в суд. Они просят признать мероприятие несостоявшимся, а до рассмотрения заявления требуют запретить обсуждение документа Пермской городской думой.

Политолог Виталий Ковин, не получивший слово на публичных слушаниях по изменению Устава Перми, обратился в Ленинский районный суд Перми. Он считает, что подбор выступающих получился тенденциозным и это исказило суть мероприятия. По мнению Виталия Ковина, оргкомитет слушаний нарушил его права на непосредственное участие в местном самоуправлении (статья 130 Конституции РФ, статья 10 Устава Перми) и на выступление на публичных слушаниях (статья 13.1 Устава Перми).

Виталий Ковин:

— В письменных поправках, направляемых к Уставу, обычно указываются юридические, правовые предложения. А публичные слушания — это приведение общественных, политических, социальных аргументов. Я не могу в письменных поправках расписать, в чём политические недостатки нового Устава. Само право выступить — отдельная возможность повлиять на принятие решения, а нас этого права незаконно лишили. Иначе можно было бы и не проводить слушания — направили поправки, и всё.

Слушания, прошедшие в Пермской городской думе 9 июля, делились на две части. В первой, «официальной», докладывали эксперты и разработчики, во второй, «общественной», слово на трибуне предоставляли записавшимся участникам.

Истец оспаривает два основных момента — очерёдность на выступлениях и сам подбор выступающих. Ещё 3 июля он внёс письменные предложения к проекту Устава и рассчитывал, что окажется в числе участников, которые получают слово после экспертов. Но ведущий слушаний, вице-спикер гордумы Юрий Уткин, вместо этого давал выступать людям, записавшимся прямо перед началом заседания (одним из них был глава фонда «Дедморозим» Дмитрий Жебелев).

Как указывает Виталий Ковин, по положению о публичных слушаниях муниципальные правовые акты обсуждает общественность. При этом из 23 участников, которым предоставили слово на трибуне, к «общественности» относятся в лучшем случае 12 человек. Остальные же представляли команду разработчиков Устава или различные органы власти: депутат думы Наталья Рослякова, глава избиркома Игорь Алаев, помощник прокурора Перми Надежда Герасимова, а также руководители государственных краевых учреждений, сотрудники администрации губернатора, Законодательного Собрания, Контрольно-счётной палаты, министерства юстиции.

К тому же многие участники не получили слово, поскольку Юрий Уткин объявил слушания закрытыми в 20 часов (они продолжались всего два часа). При регламенте за час, оставшийся от экспертов, выступить успели бы всего 12-15 человек. Очерёдность выступлений не объявлялась заранее.

В своём заявлении Виталий Ковин просит:

  • Признать незаконными действия Юрия Уткина по ограничению права на выступление.
  • Признать незаконными действия членов оргкомитета, не установивших очерёдность.
  • Признать публичные слушания незавершёнными.
  • Обязать Пермскую городскую думу провести повторные слушания.
  • В качестве обеспечительных мер до рассмотрения иска запретить вынесение проекта Устава на заседание Пермской городской думы.

Как рассказал «Звезде» Виталий Ковин, он подал заявление в суд ещё 24 июля, однако до сих пор не получил уведомление. В секретариате суда он выяснил, что судья Ирина Шабалина назначила предварительное заседание на 19 октября, что сделает всё судебное разбирательство бессмысленным (дума планирует рассмотреть новый Устав 25 августа). Суд никак не отреагировал и на ходатайство об обеспечительных мерах — запрет обсуждения проекта Устава на думском заседании. Соответствующую жалобу Виталий Ковин направил председателю Ленинского районного суда Юрию Самылову:

Судья, скорее всего, понимает, в чём политическая проблема, и не желает брать на себя ответственность. В наших делах по референдумам судьи удлиняли сроки, назначали заседания спустя 1-2 месяца, поэтому всё и тянулось так долго. Возможно, это практика затягивания подобных процессов, когда политическая актуальность должна сойти на нет, а после этого тема уже не будет никому интересна.

Подобные случаи представители гражданской коалиции «За прямые пермские выборы» наблюдали и в 2010 году на публичных слушаниях поправок в Устав Перми (тогда обсуждалась отмена прямых выборов мэра). Критики нового Устава пытались записаться в первые ряды в порядке общей очереди, но, как выяснилось, существовал отдельный стол, где записывались лояльные властям представители ТОСов, и ведущий слушаний Игорь Сапко так же предоставлял слово в произвольном порядке. «Как только возникает острая тема, начинается манипуляция правилами», — констатирует Виталий Ковин. Заявление он подал от своего имени, в качестве свидетелей его намерены поддерживать директор «Центра избирательных технологий» Людмила Ознобишина и учредитель фонда «Дедморозим» Дмитрий Жебелев.

***

О проектеРеклама
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС77-64494 от 31.12.2015 года.
Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Учредитель ЗАО "Проектное финансирование"
18+