X

«Удивительно, как все довольны Уставом, а меня как жителя города этот проект унижает»!

Фото: Константин Долгановский

Несмотря на неоднозначную реакцию на новый Устав Перми в экспертных кругах, слушания прошли для городской власти очень гладко. Время для выступлений на два часа заняли лояльные юристы, общественники и студенты, так что о самых спорных положениях документа не говорил практически никто.

И зал заседаний Пермской городской думы, и зал для трансляций на первом этаже к началу оказались полностью заполнены. Людей пришло очень много, но на само мероприятие городские власти отвели всего два часа. Вёл слушания вице-спикер городской думы Юрий Уткин, который подшучивал над участниками и гасил все недовольные выкрики из зала.

Руководитель группы разработчиков Яна Дорофеева упомянула о многих ключевых положениях, вызвавших критику в экспертной среде. Мэра будет выбирать губернаторско-депутатская комиссия? Это диктует краевое законодательство. Сокращается число округов, вместо из 36 депутатов 14 будут проходить по партийным спискам? Так мы экономим бюджетные средства. Зачем увязывать округа депутатов думы с «пермской» частью округов Законодательного Собрания? Оказывается, избирателям будет проще проголосовать на одном участке сразу за всех.

— В проекте Устава отражены формы и порядок участия граждан в осуществлении местного самоуправления, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов граждан. Раздел Устава, посвящённый муниципальным правовым актам, регламентирует систему муниципальных правовых актов города, — сказал Андрей Поляков, директор краевого государственного юридического бюро. И его выступление можно считать типичным — почти все участники с трибуны лишь повторяли статьи документа, а какие-то замечания к Уставу ограничивали мельчайшими штришками. Например, убрать «и», оставить «или» в статье об опубликовании актов. Перенести статью из одного в другой раздел. Определить число людей, которые могут выступать с гражданской инициативой.

Общественные деятели выступали, разумеется, живее юристов. Екатерина Алимбаева, председатель краевого совета женщин, поддержала Устав таким способом:

— Проект Устава очень глубоко проникся с тем, чтобы привлечь к управлению жителей жизни города Перми! Приведу пример. Находясь у газетного киоска, подходит пожилая женщина и говорит: «Вот, не принесли газету „Эфир“, так ругалась... Я говорю: „Вы знаете, есть общественные приёмные — пройдите туда и решите этот вопрос!“» Сегодня приёмные ведут большую работу, и в Уставе это записано!

— Я напоминаю вам о статье 12 Конституции, в ней чётко написано, что местное самоуправление отделено от государственной власти! Вот Устав Парижа — 700 страниц, там одна преамбула — 300 страниц. В принципе, мы можем принять этот закон за основу, а потом готовить новый Устав, я напишу лучше, серьёзнее и так далее, — вдохновенно предлагал «народный юрист» Алексей Бессонов. Это вдохновило вице-спикера Юрия Уткина на поиск связей между Парижем и Пермью. К концу слушаний они нашлись — по версии депутата, с французской столицей наш город связан заглавной буквой «П» и заклёпками для Эйфелевой башни, которые делались в Пермской губернии.

Фото: Facebook Юрия Уткина

Участники одобряли и то, что в Уставе появилась статья о наказах избирателей. Контролировать исполнение обещаний и требований, звучащих во время выборов, — вправду полезная вещь. Правда, никто на слушаниях не сказал, как этому поможет вот такая ни к чему не обязывающая формулировка: «Наказы избирателей учитываются депутатом Пермской городской думы при осуществлении депутатской деятельности».

Общее удовольствие развеял Дмитрий Жебелев, учредитель фонда «Дедморозим» и член краевой Общественной палаты, заявивший: «Прямо удивительно, как все довольны Уставом. Лично меня как жителя города этот проект унижает». И в течение трёх минут объяснил, почему именно.

Во-первых, это окончательный отказ от прямых выборов мэра: данные публичные обещания их сохранить не выполнены. Ссылки на диктовку краевых законов не действуют, ведь важно, что изменить их никто и не попытался. Вопрос выборов должен решаться жителями на референдуме.

Во-вторых, вместо 36 депутатов по округам будут избираться только 22. Это увеличит и число избирателей в каждом округе в 1,5 раза, и бюджет кампании. От прохождения в думу отсекаются многие достойные, но недостаточно богатые кандидаты, зато снизится конкуренция для толстосумов, «дружащих» с исполнительной властью.

— Раньше мой голос был одним из 20 тыс., теперь — один из 30 тыс. По какой такой причине мой голос становится менее важным, хотя мне обещали прямо обратное? — спрашивал Дмитрий Жебелев. — Все эти недостатки воспитывают и развивают в пермяках недоверие, безответственность и апатию. Вместо того, чтобы отвечать за город, они могут мусорить, не соблюдать законы и не платить налоги, потому что у них есть «хозяева», которые за них все решают. Единственное, чего я хочу, — чтобы мне не было стыдно за главу и депутатов моего города, чтобы они помнили об этом и принимали Устав в интересах жителей.

После этого выступления продолжились по-прежнему, только Уставу в них уделялось уже по одной-двум одобрительным фразам. Раиса Попова, председатель Общественного марийского культурного центра Перми, говорила о работе с подрастающим поколением и жизни народов в мире и согласии. Представитель штаба студотрядов Дарина Гришаева — об использовании социальных сетей для обсуждения общественных вопросов.

— Молодёжь — это орган меняющийся, её надо заинтересовывать. Мы должны дать перспективу, показать, что политика — это очень важное дело, чтобы молодёжь участвовала в политических процессах, не реагировала на какие-то непонятные объединения, которые формулируют некий другой путь. Она должна участвовать в выборах, мы не подведём! — поставила точку Анна Якупова, секретарь молодёжного совета при гордуме. Завершались отведённые два часа. Но при попытке закрыть мероприятие Юрию Уткину пришлось спорить с недовольными участниками, желающими также получить слово на трибуне.

Фото: Блог Юрия Уткина

— Если есть что-то сказать, это не значит, что можно успеть сказать! — констатировал вице-спикер думы и объявил, что публичные слушания состоялись.

***

Предложения к новому Уставу Перми оргкомитет завершает принимать сегодня, 10 июля. Пермская городская дума рассмотрит проект Устава на заседании в августе.