X

Новости

Вчера
2 дня назад
21 февраля 2018
20 февраля 2018

Владимир Путин подписал закон о добровольческой деятельности. Объясняем, как он может повлиять на волонтёрское движение в Прикамье

Фото: vk.com/volunteers_perm

В начале февраля президент Владимир Путин подписал закон, который регулирует отношения в сфере волонтёрской деятельности. Закон вступит в силу 1 мая. В тексте документа есть определения понятий добровольческая деятельность, организатор добровольческой деятельности, а также статус волонтёрских организаций и требования к ним.

Закон определяет виды поддержки, которую могут получать добровольцы. Это питание, приобретение специальной одежды, оборудования, средств индивидуальной защиты, предоставление помещения во временное пользование, оплата проезда до места назначения и обратно, уплата страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольца (волонтёра) либо на страхование его жизни или здоровья; психологическая помощь и возмещение вреда жизни и здоровью.

У волонтёров также появится возможность заключать гражданско-правовые договоры с благополучателем, а религиозные организации получат право привлекать добровольцев для организации богослужений и иных религиозных обрядов.

Интернет-журнал «Звезда» обратился за комментариями к уполномоченному по права человека в Пермском крае Павлу Микову и к местным общественникам, которые связаны с добровольческой деятельностью.

Омбудсмен пояснил, что закон предписывает органам местного самоуправления и государственной власти регионов принимать специальные программы по поддержке и развитию добровольческого движения. Речь идёт о мерах материальной и нематериальной поддержки.

Фото: Константин Долгановский

«К материальным мерам относятся обязательность страхования жизни и здоровья добровольцев, если они, например, привлекаются к работе на пожарах или в чрезвычайных ситуациях. Предусматривается даже возможность вознаграждения за добровольческую деятельность. Для меня это очень сомнительный вариант. Какая же это добровольческая деятельность, если доброволец будет получать за неё вознаграждение! Это либо профессиональная трудовая деятельность, либо деятельность в рамках гражданско-правового договора по оказанию каких-то услуг. Но доброволец тем и отличается, что он свои силы, время и ресурсы вкладывает, не ожидая в ответ благодарности в виде материального поощрения. А по закону появляется возможность, которая предусматривает такое вознаграждение», — сказал Павел Миков.

В любом законе есть как положительные последствия, так и риски, с которыми могут столкнуться добровольческие организации, когда будет первая правоприменительная практика, считает Миков, потому что сложно регламентировать и предусмотреть все возможные направления и виды помощи, которые могут оказывать добровольцы.

«Здесь опять начнётся бюрократическая казуистика, когда организации надо будет доказать, что она занимается добровольческой деятельностью. В этом плане те же социальные предприниматели долго бились, чтобы эту деятельность урегулировали специальным законом. Государство пошло им на встречу — в итоге мы получили множество обращений в адрес уполномоченных по защите прав предпринимателей. Кроме того, меня несколько смущает также размытость формулировок, связанных с привлечением добровольцев к деятельности религиозных организаций. Это тоже требует понимания: что имел в виду законодатель, когда он вводил эту норму? Последствия для самих Добровольческих организаций мы увидим, когда пойдет первая правоприменительная практика», — говорит омбудсмен.

Руководитель отряда волонтёров «Поиск пропавших детей — Пермь и Пермский край» Светлана Неволина уверена, что принятие закона станет дополнительной мотивацией и стимулом для развития добровольчества. У волонтёрских организаций на местах будет возможность получить также и помощь в организации поисковой деятельности.

«Это проезд, питание, оборудование, снаряжение и спецодежда. Можно предположить, что это дополнительная бюрократия. Но она будет регулировать деятельность и выделять реальных профессионалов и специалистов. А то бывает такое, что жил себе человек, сходил один раз на поиски и решил, что он профи и суперсыщик, теперь может объявить себя поисковиком и организовать отряд, собирать людей и, не будучи реальным профессионалом, подвергать других опасности. Может быть, определённые требования, ответственность и обязанности смогут отфильтровать тех, кто не помогает, а мешает, и подвергает других опасности», — считает Светлана Неволина.

По мнению главного куратора сообщества Volunteers_perm Егора Демидова, документ по большей части вносит поправки в закон «о благотворительной деятельности».

«Он не содержит кардинальных изменений в волонтёрскую деятельность, а прописывает то, что уже используется на практике, например, понятия и возможность заключения договорных отношений. Возможно, нас ждут новые акты регионального и местного уровней», — отмечает он.

Фото: vk.com/demidov_59

«Судя по тексту закона, сейчас он устанавливает самые общие рамки, многое зависит от содержательного наполнения конкретными документами в регионах, — рассказал „Звезде“ координатор благотворительного фонда „Дедморозим“ Дмитрий Жебелев. — Так что ещё достаточно долго по факту для добровольцев ничего не изменится. Учитывая то, что у нас активней развиваются именно те сферы, к которым государство имеет как можно меньше отношения, оно и к лучшему».

***