Операция «Капремонт» близка к провалу

Планов много — дом один

Отчёты высококвалифицированных специалистов из администрации города и края звучали весьма уверенно. Заместитель начальника департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации Перми Наталья Киприянова бойко начала докладывать об итогах работы за 2015 год и планах на 2016-й. По её словам, в целом план капремонта по г. Перми сформирован на период с 2014 по 2017 год. Сейчас в этом плане 1 109 домов. Из них капремонт 172 домов запланирован на период до конца 2015 года, 481 дом — на 2016 год, 456 домов — на 2017 год. По 2015 году реализацию Программы в Перми г-жа Киприянова оценила примерно на 50 процентов. «На 100 процентов реализации по этому году выйти не получится, — посетовала Наталья Дориановна, — потому что есть дома, где жители как раз не смогут обеспечить 30-процентное финансирование. Но ожидания у нас позитивные, работа не останавливается», — на высокой ноте завершила речь замначальника департамента.

— Где жители могут ознакомиться с перечнем домов и видами ремонта? — поинтересовалась представитель депутатского корпуса Прикамья, эксперт ОНФ Дарья Эйсфельд.

— На сайте, — не очень уверенно ответила Наталья Дориановна, но тут же спохватилась, — за этой информацией жители всегда могут обратиться в отдел капитального ремонта ДЖКХ и получить исчерпывающий ответ.

— Количество готовых домов на сегодняшний день? — не унималась парламентарий.

— Полностью готовых на сегодняшний день у нас... один. Это дом по бульвару Гагарина, 111/2, — несколько смущённо ответила замначальника департамента.

Уже после заседания я решила заглянуть на сайт администрации города в надежде найти там актуальную информацию: ведь даже самый высокопрофессиональный чиновник не может упомнить всех цифр, а так хочется ясности и полного понимания ситуации: когда и за какие деньги на наши дома снизойдёт коммунальное счастье? Но, увы, на сайте gorodperm.ru, где я сначала прошла по ссылке «Городское хозяйство», затем «Жилищно-коммунальное хозяйство» и, наконец, «Капитальный ремонт», время замерло на 2014 годе...

Поскольку планы на прошедший 2014 год мне абсолютно неинтересны, то единственный документ, который я решилась открыть, это «Перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Пермского края, в которых необходимо осуществить капитальный ремонт общего имущества». Открываю. Обычная свалка из цифр и аббревиатур: в перечне 4 102 пермских дома, в графе «степень износа» у некоторых домов бесстыдно зияет «0» (как они вообще могли попасть в Программу?), зафиксированы даты капремонта — раз в 10 лет, и больше ничего из этой таблицы не понятно. Что это? Физическое отсутствие возможности выложить в сеть документы, которые существуют, или нежелание, продиктованное скрытием реальных фактов?

Во всём виноваты собственники

На этом нелицеприятные вопросы заместителю руководителя городского департамента ЖКХ не закончились. Эстафету от Дарьи Эйсфельд подхватил её коллега по парламенту Илья Шулькин:

— Для того чтобы начать ремонт в 2015 году, вы должны были в срок до 1 июля предыдущего года направить собственникам жилья предложения о сроке начала капремонта, необходимом перечне объектов, их стоимости и порядке источников финансирования капремонта. Это статья 24 Закона Пермского края. По имеющейся у меня информации, вы не направили уведомления даже для домов, которые планируете ремонтировать в 2016 году. Скажите, вы от собственников-то что хотите, если вы ремонтируете дома в нарушение установленного порядка?

— Все необходимые документы были сделаны, — безапелляционно заявила Наталья Киприянова. — Я могу отчитаться за каждый дом, что там есть пакет документов с учётом Протокола общего собрания собственников. Без этого документа у нас просто дом в план ремонта не может быть включён. Если вы говорите о плане 2016 года, здесь с вами могу согласиться, потому что у нас на сегодняшний день запланирован график проведения общих собраний с собственниками. И это всё будет завершено до конца 2015 года.

— Так вы должны были это сделать до 1 июля, — продолжал настаивать Шулькин.

— До 1 июля что? Я чуть выше сказала, что собственники у нас имеют свойство переходить туда, переходить сюда, соглашаться или не соглашаться, принимать различные решения, соответственно, орган местного самоуправления все эти решения собственников должен оформить через постановления администрации. Поэтому, возможно, здесь идёт некоторое отставание по срокам.

Ну, наконец-то мы нашли, как говорится, крайних! И это, конечно, собственники, которые, являясь, по сути, дойными коровами, пытаются уклониться от очередной дойки, потому и переходят «туда и сюда», а также меняют свои решения. Но даже такое поведение непокорных дойных коров никоим образом не напрягает власти города и края, которые изо всех сил пытаются сцедить хоть какую-то копеечку в бездонный общий котёл Фонда капремонта.

Ещё один острый вопрос по реализуемой программе капремонта от того же Ильи Шулькина касался технического состояния многоквартирных домов и фиксирующих его документов. По словам депутата-эксперта, единственное постановление о проведении мониторинга 900 домов в г. Перми вышло в августе 2015 года. Больше подобных документов не было, а значит, сейчас можно оспорить любое решение, любой ремонт, который проводится в рамках Программы, уверен депутат. Между тем вся процедура мониторинга технического состояния домов, расположенных на территории края, закреплена в Постановлении Правительства ПК № 289-п от 24 апреля 2014 года «Об утверждении Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Пермского края».

Согласно пункту 3.7 этого Постановления актуальная информация об оценке технического состояния МКД должны быть размещена «на сайте Правительства Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ до 20 апреля»... Однако ни на портале Правительства Пермского края, ни на другом региональном правительственном ресурсе perm.ru никакой актуальной информации не было. Зато были здесь выступления чиновников, раздел противодействия коррупции и даже активная ссылка о работе координационного совета по повышению финансовой грамотности населения...

Оппозиция не дремлет

Казалось бы, вопрос о проведении капремонтов относится к сфере исключительно хозяйственной и практической. Но, как известно, политика подминает под себя многие сферы нашей жизнедеятельности. Вот и выступление заместителя министра строительства и ЖКХ Пермского края Фаины Минх, которая сначала рассказала о приведении законодательства субъекта в части капремонта в соответствие с федеральным законодательством, а затем доложила о медиапланировании, то есть о том, как чиновники планируют освещать процессы реализации Программы капремонта в газетах, на радио и телевидении, вызвало политически окрашенные эмоции.

Правда, сначала эксперты очень удивились, что сам медиаплан, хотя и существует, но... он не публичный. Какие СМИ, в каком объёме, а самое главное,что будут рассказывать населению края о капремонте? Посмотреть ну никак нельзя. Ни экспертам, ни депутатам. «А проблемы в отрасли — сумасшедшие», — резюмировал снова Илья Шулькин, который также напомнил адептам реализации нынешней Программы капремонта о том, что на прошедших в сентябре выборах в других территориях, в том числе в Челябинской области, оппозиционные партии набрали высокие проценты, исключительно раскручивая тему отмены закона о капремонте:

— И это ещё при том, что в так горячо любимой нами Челябинской области, в отличие от Перми, взносы собираются не 9 процентов, а гораздо больше. В плане капремонта домов на 2015 год у них заявлено не 100, как у вас, а 1 083 дома. И основной проблемой там является не сбор, а сокращение сроков согласования с собственниками: власти настаивают на том, чтобы собственники определялись быстрее — ремонтировать или нет. И при этом даже там это набрало такой протест... А вы сейчас рассказываете о какой-то текущей деятельности, в то же время понимая, что на следующий год, если вы сейчас не предпримете экстрамер, всему министерству будет просто капец...

На реплику Шулькина чиновники не нашлись что ответить, а медиаплан пообещали выложить на сайте. «То, что вы сейчас делаете... Это вы закладываете бомбу под свою собственную работу, я имею в виду полное отсутствие информирования граждан», — высказал свою точку зрения член регионального штаба ОНФ, руководитель пермского отделения союза журналистов Игорь Лобанов.

Но насколько необходимо средствам массовой информации рассказывать о работе структуры, которая действует непрозрачно и к тому же нарушает законодательные нормы? Снова для галочки?

Третий пошёл

С интересом собравшиеся ждали выступления и. о. генерального директора НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» Сергея Трандина. Ведь только за 2015 год это третий руководитель Фонда, который рассказывал экспертам ОНФ о том, как должна быть реализована Программа капремонта. Имея ещё приставку «и. о.», Сергей Трандин темой для своего выступления выбрал «Промежуточные результаты внедрения механизма качественной доставки квитанции на оплату капремонта на территории Пермского края».

Видимо, по мнению нового руководителя, в вопросе реализации Программы — это самая животрепещущая тема. Как заявил Сергей Трандин, сейчас объявлен новый конкурс на доставку квитанций, со старым поставщиком были расторгнуты отношения. А биллинг — сбор информации о собственниках, выставление счетов, обработка платежей — Фонд (несмотря на наличие структур, занимающихся этим профессионально, а значит, быстро, чётко и за вполне приемлемую цену) почему-то решил взвалить на себя. Хотя причина ясна: такое «геройство», по словам депутата Шулькина, обходится бюджету края в 140 млн рублей — именно такая сумма выделяется на ежегодное обслуживание деятельности Фонда. Парламентарий напомнил, что у Правительства края в собственности имеется целая Корпорация развития (КРПК), которая, в свою очередь, на 99 процентов владеет единым кассово-расчётным центром «Прикамье». У организаций, пользующихся услугами этой структуры, проблем с биллингом и доставкой нет. Но Фонд капремонта решил почему-то выбрать самую закрытую и самую сложную схему по организации этого процесса, затратив на изготовление программной платформы на базе компании «Прогноз» ещё 38 млн бюджетных рублей. «Это вчерашний день — развозить по муниципалитетам квитанции! — поддержала коллегу депутат Елена Зырянова. — Конечно, процент биллинговых услуг будет зашкаливать. И всё потому, что вы упустили один из инновационных методов работы с плательщиками — это личные кабинеты. Об этом мы говорили ещё в прошлый раз», — напомнила эксперт.

«Личный кабинет у нас сейчас находится в тестовом режиме, — парировал Сергей Трандин. — На сайте ни одного регионального оператора нет онлайн кнопки оплаты. Мы сейчас эту кнопку проработали. Но для её запуска необходимо немного времени».

На одни и те же грабли

Далее новый глава Фонда подвёл итоги работы за 2015 год и рассказал о планах на 2016-й. Так же, как и у его коллеги из городского департамента ЖКХ, планы звучали по-наполеоновски, а вот их исполнение не впечатляло:

— Краткосрочная программа, которая разработана в 2014 году, — это программа 2015 года. Всего в краткосрочной программе 203 дома. Исполнено всего 2 дома, и на сегодняшний день 36 домов находятся в активной работе. По 47 домам у нас идёт заключение контрактов, конкурсные процедуры. По всем видам работ проектно-сметная документация выполнена на 100 %. По 12 домам из краткосрочной программы у нас сегодня есть решения собственников о переносе сроков капремонта из-за того, что собственники не могут собрать на капремонт необходимые 30 процентов собственных средств. По 2016 году мы на сегодняшний день также имеем краткосрочную программу, конкурсная документация у нас готова по 3 домам. Всего в плане 2016 года более 1 500 домов.

И снова вопрос от депутата Шулькина: «А были ли о начале капремонта извещены собственники? Ответ был предсказуем: „Нет“.

— Тогда вы столкнётесь с некоторыми проблемами при выделении средств из краевого бюджета на финансирование деятельности Фонда, если не увеличите сейчас размер собираемости взносов, — предупредил главу Фонда парламентарий.

— Сборы будем повышать! — с пионерской готовностью заявил Сергей Трандин.

— Если у вас в Программе сейчас более 15 500 домов, то сколько домов вам надо ремонтировать в год, чтобы дома находились в постоянно нормальном состоянии? — задал почти математическую задачку Шулькин.

— Сейчас Программой предусмотрен срок 10 лет, — как хороший ученик отвечал Трандин. — Я считаю, что региональная Программа Пермского края и краткосрочные программы могут и должны корректироваться.

— А я считаю, что надо всё отменить и начать заново, — огласил вердикт эксперт, пояснив, — у вас в Программе полно домов с износом, который превышает 70 процентов. У вас есть дома 200-летней давности, где износ ноль процентов. У вас есть дома, где стоимость ремонта превысит нормативную. У вас ни по одному из домов не прописана очерёдность проведения работ. Я, как собственник, выставлю вам счёт, если вы отремонтируете мне что-то одно, а у меня там пакет работ записан! И юристы, которые будут обслуживать общественные организации, завязанные на протестном электорате, порвут вас на следующий год в клочья. Просто потому, что Программа вся сформирована в нарушение закона. С моей стороны подготовлено письмо в краевую Прокуратуру от 23 сентября, где я перечислил нарушенные пункты краевого закона при формировании данной Программы. Со своей стороны я предложил прокурору края в рамках норм прокурорского реагирования отменить Постановление Правительства о принятии данной Программы и дальше сформировать её в соответствии с законом, потому что в противном случае мы входим уже в череду необратимых проблем.

Повисла неловкая пауза. И лишь диктофон, лежавший на столе рядом с Сергеем Трандиным и Фаиной Минх, уловил женский полушёпот: „Это абсурд, это совершенный абсурд, это революционное решение...“. Но что лучше — революционное решение сейчас или полный провал в недалёком будущем?