Рейтинг политического влияния: IV квартал 2015 года

Конечно, эти события повлияли на расстановку сил в нашем рейтинге, но позиции большинства фигурантов политпроцессов практически не поменялись. Даже невзирая на то, что часть из них начала выборную кампанию.

Рейтинг политического влияния традиционно открывает губернатор Виктор Басаргин. Что неудивительно, поскольку ничего сверхъестественного в его жизни в четвёртом квартале не произошло. Уже второй раз за год он получил аудиенцию у президента Владимира Путина, не считая мимолётных встреч на различных ярмарках и выставках. Никаких судьбоносных вопросов для региона на этих встречах не поднималось: первый раз Владимир Владимирович успокоил Виктора Фёдоровича известной фразой, ставшей уже афоризмом, — «не дергайтесь». А во второй раз расспросил о житье-бытье: как идёт расселение ветхого и аварийного жилья в проблемных территориях, готовится ли к запуску новый двигатель и так далее. Золотой дождь из федеральных денег после этого на Прикамье не пролился, зато эти встречи продемонстрировали, что губернатор по-прежнему входит в президентскую команду и дипломатические должности, в которые президент обычно отправляет проштрафившихся руководителей регионов, ему пока не светят.

Ну, а если усидчив губернатор, то и позиции его окружения остаются стабильными. Это касается, к примеру, председателя правительства Геннадия Тушнолобова (2 позиция), вице-премьера Олега Демченко (8 позиция), вице-премьера Елены Абузяровой (13 позиция). Особенно интересна незыблемость положения Олега Демченко, которому эксперты «Звезды» по-прежнему ставят высокие оценки. Ведь, с одной стороны, полтора месяца назад Олег Демченко был по-быстрому командирован в Москву, официально оставив пост инфраструктурного вице-премьера и возглавив представительство Пермского края в столице. Де-юре такая «командировка» означала существенное понижение статуса, поскольку Олега Васильевича отлучили от финансовых потоков и превратили в «свадебного генерала». Но, с другой стороны, де-факто Демченко остался тем, кем и был: куратором финансирования всех крупных проектов и «серым кардиналом» при губернаторе. Просто документы стал подписывать другой человек.

Львиная доля информационной повестки четвёртого квартала — бюджетные баталии в краевом Законодательном собрании. Обычно принятие главного финансового документа сопровождалось бурными аплодисментами парламентариев. Нынче аплодировать было нечему. Сложная ситуация с наполнением доходной части казны, непонятные перспективы промышленных предприятий, связанных с экспортом углеводородов, жёсткие требования федерального Минфина о непревышении дефицита бюджета свыше 10 процентов, высокие расходные обязательства по исполнению указов президента страны, высокая доля добровольно взятых на себя краем социальных обязательств — это лишь часть факторов жёсткого секвестирования бюджета, под которое попали в том числе и самые незащищённые слои населения.

Дискуссий в парламенте о том, что «пускать под нож», было много. Но самым резонансным стал вопрос о сокращении количества льготников из числа ветеранов труда Пермского края и пенсионеров с большим страховым стажем. Многие из них лишатся традиционных социальных выплат, чем позволят казне сэкономить порядка 350 млн рублей в год. Это предложение правительства — сэкономить на безмолвных льготниках — помогли продавить консолидированным голосованием депутаты-единороссы. К позиции фракции приложил руку руководитель регионального отделения партии «Единая Россия» Николай Дёмкин (3 позиция), а также руководитель фракции единороссов в парламенте Юрий Борисовец (9 позиция), председатель комитета по социальной политике Сергей Клепцин (14 позиция), первый вице-спикер парламента Игорь Папков (17 позиция). По мнению экспертов, умение единороссов консолидироваться и продавливать свои решения большинством позволяет их лидерам удерживаться в топ-20 рейтинга политического влияния. Однако подобные конъюнктурные решения однозначно будут иметь свои последствия. Ведь в наступающем предвыборном году этим политикам придётся идти к людям с плакатами, призывами и обещаниями. И вот тогда они услышат от пока ещё безмолвных льготников всё, что те о них думают.

В отличие от партийной верхушки единороссов, которая пока не думает о выборах, есть политики, уже вовсю ими занимающиеся. В частности, к ним относится депутат краевого Законодательного собрания Дмитрий Скриванов (4 позиция) и его единомышленники, чьи предвыборные проекты уже стартовали. Невзирая на то что Скриванов уже давно не занимает никаких должностей в органах государственной власти, эксперты всегда высоко оценивают уровень его влиятельности. Его феномен заключается в том, что у него всегда есть работающие темы и ресурс в виде нескольких СМИ. Ещё весной он активно включился в обсуждение проекта бюджета будущей трёхлетки в связи с тяжёлой экономической ситуацией, летом начал продвигать тему участия Пермского края в проектах федерального Фонда развития моногородов, а нынешней осенью, по сути, сформировал предвыборный штаб и вместе с коллегами из неформального депутатского объединения «Группа товарищей» дал старт предвыборной кампании.

Своей активностью Дмитрий Скриванов притягивает к себе как магнит людей разных политических убеждений, создавая в крае некую межпартийную альтернативную коалицию. И если в топ-20 рейтинга присутствует всего один его политический партнёр — вице-спикер краевого парламента Лилия Ширяева (19 позиция), то за рамками «двадцатки» соратников у него хватает. Депутаты Илья Шулькин и Юрий Ёлохов, руководитель регионального отделения «Справедливой России» Дарья Эйсфельд, бывший глава Краснокамска Юрий Чечёткин и другие. Всем, у кого есть мало-мальская электоральная симпатия, в штабе Скриванова рады. Поэтому не исключено, что к появившимся на улицах Перми плакатам «Who is Mr. Skrivanov?», «Социальная оборона» от Дарьи Эйсфельд, «Реальное ЖКХ» от Ильи Шулькина скоро добавятся и другие.

Активная позиция в старте кампании только малой части депутатского корпуса, да и то не очень близкой к краевой власти, служит немым укором главе администрации губернатора Анатолию Маховикову (5 позиция). За четвёртый квартал он потерял сразу три строчки в рейтинге, опустившись со второго на пятое место. По большому счёту, и это аванс экспертов. Ведь мало того, что администрация губернатора никак не готовится к предстоящим выборам, так ещё и текущие политические процессы в крае в большинстве своём практически не контролирует. Это особенно ярко проявилось при назначении глав муниципалитетов, где Анатолий Юрьевич является повсеместным председателем конкурсных комиссий. В Кунгуре назначение на должность главы произошло только со второго захода, да и то не по тому сценарию, который изначально планировался руководством региона. В Сивинском районе действующий глава Юрий Кабанов так и не смог переназначиться на очередной срок. Конкурс признан несостоявшимся, и новая процедура будет запущена только весной следующего года.

А уж скандал при назначении сопредседателей регионального отделения Общероссийского народного фронта, где губернаторская команда в желании продавить на эти должности своих людей проявила себя отнюдь не с лучшей стороны, был и вовсе освещён на центральных телеканалах в рамках общения президента Владимира Путина с региональными активистами ОНФ. К слову, победителем в этом конфликте интересов стал депутат Государственной думы Григорий Куранов, чьи люди, вопреки желанию представителей краевой власти, и заняли руководящие посты в прикамском отделении ОНФ. Благодаря этому эксперты подняли Григория Владимировича в рейтинге влиятельности за квартал с 33 сразу до 15 позиции.

Во всей этой политической шумихе, связанной с выборными или околовыборными делами, самая стабильная позиция оказалась у председателя краевой избирательной комиссии Игоря Вагина (10 место). Казалось бы, основной выборный цикл 2015 года закончился в начале сентября и Игорь Сергеевич мог с лёгкостью покинуть топ-20. Но не покинул. А более того, упрочил свои позиции. И этому тоже есть объяснение. В декабре завершились последние в текущем году выборы — дополнительные выборы депутата Земского собрания Краснокамского района по округу № 7, — проходившие в достаточно скандальной обстановке. После чего крайизбирком публично отчитался по итогам всей кампании: благодаря юридически выверенной позиции КИКа и курируемых ею территориальных избирательных комиссий ни одно действие ТИКов не было оспорено в судебных инстанциях. А посетивший Пермь в завершение выборного цикла зампред Центральной избирательной комиссии Станислав Вавилов также высоко оценил работу крайизбиркома. Более того, на декабрьском пленарном заседании краевого Законодательного собрания была презентована новая нарезка избирательных округов в краевой парламент на выборы 2016 года. Она была поддержана депутатами без особых нареканий и возражений.

Уже не один квартал в топ-20 рейтинга держится группа пермских промышленников, в числе которых депутаты Алексей Бурнашов (11 позиция) и Армен Гарслян (12 позиция). Ранее удержаться в первой «двадцатке» им помогала активная работа по социальным законопроектам в самом парламенте, а также социально ответственная работа их бизнес-структур. Ведь за Алексеем Бурнашовым стоит Пермский домостроительный комбинат, а за Арменом Гарсляном — группа предприятий «Метафракс». Однако нынче социальная повестка в связи с секвестром бюджета выпала из их политического актива. Но эксперты оказались в курсе тех баталий, которые происходили в Законодательном собрании при отмене региональной льготы по налогу на прибыль предприятий, и роли в них этих фигур.

Ведь правительство предлагало отменить льготу полностью и всем. Депутаты-промышленники Алексей Бурнашов, Армен Гарслян, Владимир Жуков, Геннадий Шилов, Виктор Чичелов, Виктор Баранов, Анатолий Карпов и некоторые другие настояли на том, чтобы сохранить налоговые льготы тем предприятиям, которые инвестируют средства в развитие производств и ведут широкую благотворительную деятельность. В конечном итоге эта позиция и была поддержана парламентом. В кулуарах власти говорят, что этот законопроект так сплотил промышленников, что они решили объединиться в пул и идти на выборы 2016 года единым фронтом и с общей программой. При этом Бурнашов и Гарслян будут играть на этом фронте «первую скрипку».

Что касается городской проблематики и работающих там политиков, то эксперты не сделали здесь больших открытий. Городской депутат Владимир Плотников занял в рейтинге седьмую позицию, оставив далеко позади официальных руководителей города — сити-менеджера Дмитрия Самойлова (16 позиция) и главу Перми Игоря Сапко (18 позиция). Неофициальный «хозяин города» вполне мог покинуть топ-20, если бы не проявил политическую гибкость. Структуры, близкие к депутату Владимиру Плотникову, почти договорились о продаже муниципалитету физкультурно-оздоровительного комплекса «Спортхолл» за 250 млн рублей. Деньги уже были почти в кармане собственников. Однако городская общественность, которая считает, что бизнес не должен обогащаться за счёт средств бюджета, подняла шум. Конечно, можно было плюнуть на общественность и завершить сделку. Но Владимир Иванович на пленарном заседании неожиданно предъявил «козырь» — письмо собственников «Спортхолла» с отказом продавать объект. Он таким образом показал, что есть политики, чья репутация стоит гораздо дороже 250 млн. Тем более накануне выборов.

На фоне красивого жеста Владимира Плотникова все остальные городские деятели просто потерялись. Дмитрия Самойлова вместе с его нечищеными улицами и никакой командой эксперты понизили с 5 до 16 позиции рейтинга. А Игорь Сапко, который давно ничего не решает, понизился с 14 до 18 места. Если так пойдёт и дальше, а зима в Перми только-только начинается, то в топ-20 рейтинга политического влияния рискует остаться только Владимир Плотников.