Знай наших! Судимые кандидаты

На днях председатель Земского собрания Краснокамского района Игорь Малых уже в третий раз уведомил территориальную избирательную комиссию о своём желании баллотироваться в депутаты и собрать необходимое количество подписей избирателей. Игорь Юрьевич, при том что уже получил два отказа в регистрации, продолжает ходить в ТИК как на работу. У кого-то такое упорство может вызвать раздражение, а у кого-то — жалость: мол, бедолага просто попал под замес федеральной кампании по недопущению криминала во власть, ибо имеет в своей биографии аж три судимости. И господин Малых такой не один. У многих кандидатов, которые грезят получить в сентябре депутатские мандаты в самых разных территориях края — от Чердыни до Частых, есть судимости.

Старые знакомые

Появление ранее судимых граждан во властных структурах — явление для постсоветской Перми отнюдь не новое. Первый громкий скандал прогремел ещё в 2001 году, когда на одного из членов команды губернатора Юрия Трутнева — новоиспечённого председателя облспорткомитета Владимира Нелюбина — готовили наградные документы. При обычных в таких случаях бюрократических проверках вдруг выяснилось, что соискатель медали ордена «За заслуги перед Отечеством», успешный бизнесмен, спортивный энтузиаст и щедрый меценат в конце 80-х был лидером одном из пермских преступных группировок и имеет судимость за вымогательство. Понятно, что никакую медаль Владимиру Нелюбину не дали. Его потихоньку убрали с государственной службы, ибо команде Трутнева такие репутационные потери были не к чему. Что однако не помешало Владимиру Александровичу остаться на руководящих позициях в партии «Единая Россия» и спустя десять лет преспокойно получить мандат краевого парламентария по спискам этой партии.

Но если Владимир Нелюбин никогда не афишировал своё прошлое и сделал всё, чтобы его как бы не было: даже из картотеки регионального ГУВД вычищены все данные о его проблемах с законом, — то следом за ним в политику пришли совсем другие люди. Которые пусть и не бравируют своими судимостями, но особо их не скрывают. Как тот же Владимир Плотников, который в лихие 90-е неоднократно привлекался к уголовной ответственности за вымогательство и другие преступления, отбыл срок в колонии, а впоследствии был лидером криминального сообщества Прикамья. Масштабная благотворительная деятельность, харизма и обаяние, а самое главное — утрата доверия населения к государственным институтам, помогают ему успешно избираться на любые выборные должности. И если бы не федеральные тренды и связанная с ними дотошность избиркомов, которые методично снимали его со всех выборов подряд, то Владимир Иванович, наверное, сейчас бы заседал в Госдуме или Совете Федерации. Пока же он довольствуется депутатством в Пермской городской думе, где традиционно верховодит и где без его ведома не принимается ни одно принципиальное решение.

Не отставала и глубинка. К примеру, депутат Законодательного собрания Пермской области первого созыва и многолетний глава Кизеловского района Александр Гаврилов. Этот великий специалист по накапливанию долгов территории перед ресурсоснабжающими организациями, завсегдатай всех именин пермских криминальных авторитетов и просто любитель помахать кулаками более двадцати лет играл первую скрипку в этом депрессивном районе. И, невзирая на то что под его руководством Кизел буквально катился в пропасть, местное население раз за разом оказывало ему доверие на самых разных выборах. Даже после того, как Александр Николаевич получил судимость за нанесение телесных повреждений молодой женщине и был лишён статуса, он не успокоился и в прошлом году вновь пытался претендовать на должность главы района. Причём выдвигался на выборы партией «Единая Россия». И только безалаберность Гаврилова в подготовке документов для регистрации кандидатом не дала ему возможности баллотироваться на вакантную должность.

Казалось бы, в самом факте получения судимости ничего страшного нет. Тем более если преступление совершено много лет назад и человек, говоря языком протокола, твёрдо встал на путь исправления. Но загвоздка в том, что до недавнего времени кандидатов на разноуровневые мандаты обязывали указывать только неснятые и непогашенные судимости. Если судимость снята и погашена, то избирателя о ней официально не информировали. Даже если кандидат — убийца, насильник и рэкетир, просидевший полжизни в тюрьме.

На ловлю счастья и чинов

Было бы странным предположить, что государственный аппарат никак не отслеживает ситуацию с участием в выборах лиц с криминальным прошлым. Это делать совсем нетрудно, ибо силовые структуры располагают соответствующей информацией о любом гражданине. Просто до определённого периода желание судимых граждан пойти в политику не было проблемой. Да что далеко ходить, если в Пермском крае ещё два-три года назад в разрезе всего региона на выборные кампании в органы местного самоуправления стали выдвигаться до ста человек, когда-либо имевших проблемы с законом?! А сколько их было по всей стране?!

Поэтому понятно, откуда взялась очередная федеральная кампания по недопущению криминала во власть. Да, можно было вести её «по понятиям», обязав избиркомы через инструкции с грифом «для служебного пользования» выявлять кандидатов с судимостями и снимать их с выборов по поводу и без. Можно было законодательно обязать избиркомы информировать население о судимостях кандидатов, размещая эти данные прямо в кабинках для голосования, а можно было просто запретить всем гражданам, которые хоть когда-то были судимы, выдвигаться на выборы в любые органы власти. Но поскольку наше государство никогда не ищет лёгких путей, то новый механизм вырабатывался посредством проб и ошибок.

Всё началось с кампании 2013 года, когда начал применяться прямой запрет на участие в выборах граждан, которые когда-либо были судимы за тяжкие или особо тяжкие преступления. Если смотреть в разрезе Пермского края, то в тот период на выборы в органы местного самоуправления выдвинулось порядка девяноста человек, когда-либо имевших судимости. Причём как от парламентских партий, так и через механизм самовыдвижения. Что интересно, в 67 случаях кандидаты были отозваны партиями или по личному заявлению претендентов. А семнадцати соискателям депутатских мандатов было отказано в регистрации именно из-за наличия судимостей за тяжкие или особо тяжкие преступления.

Парад «скелетов»

Однако спустя всего несколько месяцев кого-то на федеральном уровне очень сильно обеспокоила тотальная зачистка с выборов бывших «уголовников». Вопрос о том, имеют ли право лица, судимые за тяжкие и особо тяжкие преступления, участвовать в избирательных кампаниях, дошёл аж до Конституционного суда! И там решили, что имеют. Поэтому законодательство вновь перекроили. С 2014 года участвовать в выборах стало можно тем гражданам, кто был судим в том числе за тяжкие и особо тяжкие преступления. Но только спустя 10 лет после погашения судимости по тяжкому преступлению и спустя 15 лет — по особо тяжкому. По другим категориям судимостей ограничений для участия в выборах нет. В то же время законодатель обязал всех претендентов на мандаты, которые когда-либо имели проблемы с законом, подавать сведения о судимостях, в том числе снятых и погашенных, в избирком с обнародованием этой информации в СМИ и на стендах избирательных участков, а также — для включения в избирательный бюллетень.

Подобные новшества для многих кандидатов оказались неожиданными. Если проанализировать ситуацию в Пермском крае, то в 2014 году пожелали принять участие в выборах в органы местного самоуправления около семидесяти человек с судимостями. Девятнадцать из них были отозваны партиями или по личному заявлению. Сорока одному кандидату было отказано в регистрации, в том числе и за сокрытие сведений о судимости. Более того, именно на прошлогодней кампании произошёл первый отказ кандидата от участия в кампании по морально-этическим соображениям, который наверняка станет хрестоматийным примером.

Так, на выборах в Чердынском районе один из кандидатов, узнав об обязательном информировании избирателей об имеющихся судимостях, спешно забрал документы и попросил аннулировать его выдвижение. Мотивировал это тем, что он в далёком прошлом имел проблемы с законом, но потом исправился, женился и стал отцом. Семья не в курсе его бурной молодости, и он бы очень не хотел, чтобы жена и дети о ней узнали.

Встроились в тренд

Понятно, что работа государственных структур в свете федерального тренда по недопущению судимых граждан в органы власти может проявляться по-разному. И на прошлогодних выборах в Пермском крае избирательные комиссии довольно серьёзно поддавливали региональное руководство парламентских партий, грозясь вычистить из списков всех судимых, докапываясь в их документах до каждой запятой. Но нынче и сами партии начали встраиваться в этот тренд. Так, в уставе «Единой России» появилась норма, которая запрещает выдвижение от партии когда-либо судимых кандидатов. И даже ЛДПР, которая всегда славилась тем, что продавала места в партийных списках кому попало и имела в своих рядах больше всего «уголовников», нынче ввела обязательное требование об отсутствии судимостей у своих выдвиженцев.

В преддверии нынешней кампании взаимодействие государственных структур и политических партий перешло в официальную плоскость. По предложению крайизбиркома были заключены соглашения между КИКом, силовыми структурами и полутора десятком партий о проверке предварительных списков для участия в выборах на предмет наличия судимостей. Чтобы партиям перед официальной подачей списков можно было ещё раз удостовериться, что лиц с сомнительным прошлым в них нет. По поводу этой инициативы, конечно, можно иронизировать, поскольку выглядит она и в самом деле довольно простовато. Однако её заметили на уровне полпредства и рекомендовали использовать пермский опыт всем избиркомам Приволжского федерального округа. Потому что результаты действительно есть.

Нынче сдавали в крайизбирком списки своих выдвиженцев на проверку две партии — Единая Россия и ЛДПР. Из 345 кандидатов, которые баллотируются в представительные органы в разных муниципалитетах, было выявлено 15 человек с судимостями. Никто из них в итоговые списки на выдвижение не попал. Более того, партия «Единая Россия» пожертвовала двумя фаворитами предстоящих выборов, про судимости которых мало кто знал и которые заняли неплохие места на партийных праймериз. Это председатель Земского собрания Краснокамского района Игорь Малых, который в 90-е годы был трижды судим: за мошенничество, подделку документов и нарушение правил торговли. И это председатель Земского собрания Верещагинского района Андрей Герасимов, осуждённый за нанесение побоев двенадцать лет назад. Заметим, что они — довольно яркие фигуры на прикамском муниципальном небосклоне, которые теперь не имеют «партийной крыши» и вынуждены пытаться зарегистрироваться и, если получится, баллотироваться в качестве самовыдвиженцев.

Да, судимых выдвиженцев от партий стало реально меньше. На нынешней кампании их 22 человека. Причём сразу пятеро выдвинуты КПРФ, которая категорически отказалась сотрудничать с крайизбиркомом и силовиками на предмет выявления судимых граждан в списке своих выдвиженцев. И кандидаты у неё как на подбор. Так, на выборы в Земское собрание Соликамского района коммунисты выдвинули предпринимателя Антона Сивкова, который судим за разбой, и неработающего Сергея Емельянова, судимого за присвоение чужого имущества. В Березниковскую городскую думу от коммунистов баллотируется супервайзер Антон Марамыгин, привлекавшийся к уголовной ответственности за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью. В Земское собрание Большесосновского района от КПРФ выдвинут Павел Чунарёв, осуждённый за умышленное причинение лёгкого вреда здоровью. В Земское собрание Горнозаводского района коммунисты выдвинули Алексея Мишутина. Он судим за банальную кражу.

Естественный отбор

Теперь перейдём к самовыдвиженцам. Из заметных фигур — Игорь Полетаев, который в прошлом году баллотировался на выборах главы Чердынского района и даже попал во второй тур. Нынче он претендует на мандат депутата Земского собрания. В его послужном списке аж четыре судимости с массой эпизодов: незаконное ношение оружия, угроза убийством, злостное хулиганство, истязание, умышленное причинение вреда здоровью средней и лёгкой тяжести. Причём его криминальная биография растянута с 1995 по 2008 год. Ещё один занятный кандидат — пенсионерка из Ножовки Наталья Долматова, которая претендует на депутатский мандат в Земском собрании Частинского района. Она судима за грабёж и самоуправство. Но в связи с тем, что она скрыла от избиркома факт судимости, в регистрации ей было отказано. Но Наталья Александровна выдвинулась на выборы повторно.

Ну, и уж совсем показательный случай — на выборах в Совет депутатов Сылвенского сельского поселения Пермского района. Там на один из многомандатных округов выдвинулись братья-близнецы — Антон и Михаил Поляковы. Судимы они за одно и то же — за кражу. И осуждены, как настоящие близнецы, в один день. Отличает их только то, что Антон является действующим депутатом, а Михаил — нет. И их желание сидеть рядом не только на скамье подсудимых, но и в соседних депутатских креслах вполне объяснимо. Однако для начала братьям надо зарегистрироваться.

Кто-то может возразить, что это специфика нашего региона: ссыльный край, который рождает своих героев. Но и у соседей аналогично. Ведь всенародно избранный мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман — отнюдь не университетский ботаник. Его институты тоже были в колонии. В 1981 году он был осуждён за кражу, мошенничество и незаконное ношение холодного оружия.