Кто и почему пишет Уполномоченному по правам человека в Пермском крае?

13 октября состоялась пресс-конференция с уполномоченным по правам человека в Пермском крае Татьяной Марголиной, которая подвела итоги своей деятельности за 9 месяцев 2014 года.

Татьяна Марголина:

— Девять месяцев текущего года — это такой промежуточный этап, когда уже очевидны тенденции, которые волнуют людей, но есть ещё время — третий квартал — когда перед подведением окончательных итогов можно по выявленным проблемам принять какие-то меры, высказать рекомендации, чтобы по результатам года действенность реагирования на жалобы граждан и, прежде всего, на обращения к уполномоченному была выше.

По данным уполномоченного по правам человека за прошедшие 9 месяцев количество обращений граждан составило 4460 (их оставили 11 тыс. человек), что на 16 % выше аналогичного периода прошлого года. Большую часть — 2264 обращения — составили различные жалобы. Из них 188 — коллективные обращения, чаще всего касающиеся нарушений в трудовой сфере (бюджетный и частный сектор), в сфере медицины (территориальная недоступность медицинских услуг или реорганизация медицинских учреждений), жилищной сфере.

2002 обращения поступило почтой: 1531 обычной почтой и 471 — электронной. 372 обращения поступило через онлайн-форму на сайте Уполномоченного по правам человека.

Также на сегодняшний день состоялось 39 скайп-приёмов, 2244 устных приёма Уполномоченного и сотрудников аппарата и 214 обращений поступило по телефону.

Проблемы и практики их решения

Одними из самых нарушаемых являются экономические и социальные права граждан — 59 % от общего количества обращений.

Право на жилище

Среди социальных прав это, в первую очередь, жалобы на нарушения прав на жилище. Например, непредставление жилья жителям ветхого и аварийного жилья, погорельцам, детям-сиротам, ветеранам ВОВ, реабилитированным гражданам, молодым семьям, инвалидам, семьям с детьми-инвалидами и др.

По результатам проверок было выявлено, что в 23 муниципалитетах края манёвренный фонд вообще отсутствует. При этом исчерпаны все возможности временного размещения граждан, даже на тех территориях, где этот фонд формировался. Так, например, в краевом центре 405 жилых помещений манёвренного использования на данный момент уже распределены.

Основной причиной непредставления жилья отдельным категориям граждан является финансовая необеспеченность тех или иных полномочий, большая часть которых относится к федеральному уровню (ветераны ВОВ, переселенцы с районов Крайнего Севера, инвалиды, семьи с детьми-инвалидами, участники боевых действий). Обеспечение же реабилитированных граждан является полномочием Пермского края. В данный момент в очереди стоит 364 семьи, из которых в 2015 году только 5,6 % стоящих могут быть обеспечены жильем.

Добавим, что предложения Уполномоченного по существенному увеличению бюджетных ассигнований на эти цели краевыми властями учтены не были.

Непредоставление или некачественное предоставление жилищно-коммунальных услуг населению

В адрес Уполномоченного по правам человека поступило несколько обращений жителей районов города и территорий края с жалобой на отсутствие водоснабжения, газоснабжения и электричества.

На данный момент известно, что часть поступивших жалоб удовлетворена, были проведены необходимые проверки, но, к сожалению, часть жалоб (например, жалоб жителей д. Климиха и д. Грибаны Ординского района в связи с отсутствием качественного водоснабжения) удовлетворены так и не были. Продолжают также поступать жалобы жителей на управляющие компании, в том числе и на тарифы: от жителей Бардымского, Красновишерского, Осинского, Пермского, Нытвенского, Краснокамского районов, а также Губахи, Лысьвы и Перми.

Татьяна Марголина:

— Очень важно, что сегодня в крае действует профессиональный государственный надзор — жилищная инспекция. То есть люди знают, что если их жалоба будет направленна, то приедут специалисты и квалифицированно посмотрят обоснованы ли тарифы, правильно ли сделан акт обследования квартиры или дома. Очень действенная структура... Можно говорить, что сегодня защищённость граждан в Пермском крае по этой категории стала лучше.

Второй механизм, который позволяет Уполномоченному быть более спокойным, когда возникают различного рода споры между хозяйствующими субъектами, — участие органов местного и краевого самоуправления. Активно в эти процессы в случае конфликта включаются и правительственные структуры Пермского края. Это существенно ускоряет разрешение конфликтных ситуаций.

Выселение из жилых помещений

В 2014 году муниципальный жилищный фонд г. Перми пополнился общежитиями по б. Гагарина, 36 и по ул. Таборская, 20, а также 8 общежитиями, добровольно переданными ООО «Лукойл-Пермнефтеоргсинтез». Однако администрация города Перми отказалась оформлять договоры социального найма по ряду проживающих.

По просьбе Уполномоченного складывающаяся судебная практика по выселению семей была проанализирована Пермским краевым судом, ряд судебных решений были отменны, в исках о выселении граждан было отказано. Таким образом, удалось предотвратить массовое выселение семей из государственных и частных общежитий. Впрочем, несмотря на то что правительство Пермского края оперативно отреагировало на ситуацию, полностью остановить выселение пока не удалось.

Нарушение прав на охрану здоровья и медицинскую помощь.

За 9 месяцев по данной проблеме поступили 22 жалобы на отказ в оказании медицинской помощи, 37 — по вопросу качества услуг, 12 — по вопросам территориальной доступности медицинской помощи, 20 — по доступности специалистов и медецинского оборудования, 6 — по поводу реорганизации медицинских учреждений, 49 — по поводу обеспечения лекарственными препаратами.

Татьяна Марголина, уполномоченный по правам человека в Пермском крае:

— Многие жалобы по-прежнему решаются в ручном режиме, с участием Министерства здравоохранения. Нам принципиально важно, чтобы система работала сама и работала бы эффективнее. То есть чтобы недовольство граждан удовлетворялось или решалось непосредственно на институциональном уровне, без влияния извне.

Нарушение трудовых прав

За отчётный период 2014 года возросло количество поступивших жалоб на нарушение трудовых прав, в том числе 32 коллективных, из них 17 — от работников бюджетных организации, 15 — от работников частного сектора.

Жалобы работников, связанные с размерами заработной платы, невыплатой зарплаты, сокращением рабочих ставок при сокращении прежней нагрузки были удовлетворены, а права восстановлены.

Культурные права граждан

В этом году впервые был зафиксирован факт нарушения прав на доступ к культурным и историческим ценностям. В первую очередь, это ГКБУК «Пермский театр оперы и балета им. П. И. Чайковского» и Музей «Пермь-36», а также окружной драматический театр в г. Кудымкаре.

*Уполномоченный по правам человека — это государственная должность, учрежденная Конституцией РФ, федеральным и региональным законодательством, созданная для обеспечения соблюдения конституционных прав и свобод граждан.