«Злоупотребления будут невозможны». Дмитрий Махонин об итогах работы топливно-энергетического комплекса ФАС России

Рынок лихорадило

— Рынок периодически лихорадило. Причины известны и понятны — это внешнеэкономическая коньюнктура, связанная со скачками роста цен на сырьё. До последнего времени курс национальной валюты практически не менялся, коридор отклонения был плюс-минус 2 рубля, несмотря на существенные цены роста на нефть. Сейчас рынок характеризуется как стабильный.

Самое главное сейчас и биржевые котировки, и котировки крупнооптовых и мелкооптовых цен говорят о том, что маржинальность, особенно по автомобильному бензину, у розничного сегмента рынка достаточно приемлимая. Это говорит о том, что розничный сегмент рынка может не только зарабатывать, реализуя топливо на АЗС, но и возместить те убытки, которые возникали в результате резкого роста цен в крупном опте.

Мы считаем, что в следующий год мы должны войти в таком же стабильном состоянии по рынку. При этом, несмотря на восстановление акцизов, которые были снижены по решению правительства этим летом, оно подготовило всю необходимую нормативно-правовую базу, для разработки так называемого акциза на нефть и демпфера, который должен снизить риски резких скачков цен на топливном рынке из-за внешнеэкономической или макроэкономической коньюнктуры.

Биржевая торговля лесом

— Мы удовлетворены проектами биржевой торговли лесом и лесоматериалами. Тенденция такова, что по России прирост биржевой торговли лесоматериалами составил около 50-60 %. В Пермском крае это в 5-7 раз больше по сравнению с 2017 годом. На бирже в России сейчас участвуют порядка 800 юридических лиц, в Пермском крае — около 80 участников уже торгуют и покупают лесоматериалы на биржевых торгах. Лесом сейчас торгуют порядка 9 регионов. Потенциально в следующем году будет ещё 15 регионов. Причём география — от Северо-Запада до Приморского края. Пермь по объёму торгов занимает сейчас третье место. На следующий год потенциал Пермского края — это порядка 300 тыс. кубометров древесины. Эффект от реализации древесины на биржевых торгах, составляет около 40 %, то есть цена, которая сформировалась на бирже, выше цены, которая формировалась по прямым договорам. По России это тот же самый тренд. Это означает не то, что покупатели стали платить больше за лес, а то, что цена стала «светлая», без теневого оборота. Это даёт восстановление базы для лесхозов и снижение нагрузки на бюджет для того, чтобы лесхозы качественно выполняли своё основное предназначение — лесохозяйственные работы. Типичный пример — наши соседи из Республики Удмуртия, где лесхозы были в убытках. Там было около 150 млн рублей убытков и за два-три месяца торгов они вышли на безубыточность.

Подключение к газу

— За период тарифной кампании 2017-2018 годов порядка 140 тарифов было просмотрено федеральной антимонопольной службой в сфере газа. Могу сказать, что лишь каждое пятое юридическое лицо получило возможность увеличить тариф в пределах инфляции, а всё остальное — это снижение тарифов. Общая сумма снижения составила около 5 млрд рублей. Самое основное — сосредоточиться на совершенствовании нормативно-правовой базы. Указ президента, который был принят в прошлом году, закрепил основные направления антипомонопольной политики, и к сферам, которые принято считать основными сферами экономики, были приняты дорожные карты — газовой, химической и нефтехимической. Эти карты начали реализовываться.

В декабре антимонопользой службой утверждена и принята новая методика по присоединению к газораспределительным сетям. Основное назначение документа — снизить нагрузку на подключение, сделать его проще и более справедливым. Основные положения этой методики заключаются в том, что появилась большая дифференциация тарифных ставок. Что это позволяет сделать? Если раньше потребителю надо было выполнять ряд работ, соответствующая тарифная ставка эту методику не предусматривала, и потребитель переплачивал.

Компании имели возможность злоупотреблять, сейчас, после изменений, эти злоупотребления будут невозможны.

Методика была принята в декабре. Со следующего года все региональные службы по тарифам должны будут рассчитывать тарифные ставки именно по этой методике. Мы надеемся, что в ближайшее время будут приняты все типовые формы, связанные с подключениями, чтобы упростить [эту процедуру] для потребителя, чтобы не было никаких навязываний дополнительных условий договора.

Допустим, если вы подключены и вам нужно увеличить мощность, то вам не надо будет платить повторно за осмотр вашего газового оборудования и за пуск газа, что сейчас происходит по факту. В таких нюансах и мелочах и будет происходить экономия и снижение домохозяйств при подключении к газовым сетям.

Стандарт раскрытия информации и планы на 2019 год

— Мы понимаем, что потребители с каждым годом становятся всё более грамотными. Стандарт раскрытия информации — это тот документ, который будет наиболее чётко раскрывать те параметры, которые необходимы для подключения к газораспределительным сетям. Особенно это касается свободных мощностей, чтобы не было необоснованного отказа в подключении, и потребитель мог моментально это видеть, а в случае необходимости обращаться в федеральную антимонопольную службу, чтобы мы могли выносить соответствующие предписания и административные штрафы тем компаниям, которые не желают работать на рынке эффективно.

Надеемся, что в следующем году будет принят закон о тарифном регулировании, который закрепит общие унифицированные требования к тарифам во всех сферах, а также приведение его в соответствие с современными экономическими отношениями и цифровой экономике. Эти изменения уже подготовлены.

***

Читайте также интервью с Дмитрием Махониным по итогам комплексной проверки деятельности Региональной службы по тарифам Пермского края.