X

Подкасты

Рассылка

Стань Звездой

Каждый ваш вклад станет инвестицией в качественный контент: в новые репортажи, истории, расследования, подкасты и документальные фильмы, создание которых было бы невозможно без вашей поддержки.Пожертвовать
Фото: Степан Хлопов

«Они увеличили сроки в три раза». Что не так с новым порядком согласования митингов в Пермском крае

В марте 2021 года в Пермском крае изменился порядок согласования публичных мероприятий, в том числе митингов, протестных акций и шествий. Разбираемся, как он повлияет на оппозиционную активность в городе.

По действовавшим прежде правилам, чтобы провести массовое событие, пермяки должны были согласовать его только с администрацией Перми. В среднем ответ из мэрии приходил в течение двух недель после подачи уведомления.

В августе прошлого года все массовые мероприятия фактически были запрещены: указ губернатора Пермского края № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» разрешал только одиночные пикеты.

Изменения, внесённые в указ 12 марта 2021 года, разрешили и массовые публичные мероприятия, но при условии их согласования по новому порядку.

Теперь сделать это можно, только обратившись в несколько инстанций. Сначала желающему организовать публичное мероприятие необходимо обратиться в региональной Управление Роспотребнадзора и уведомить его о своём намерении. Следом — прийти в администрацию губернатора Пермского края. Чиновники должны согласовать событие, если на него будет заявлено не больше 50 человек, а территория, указанная в документе, будет подходить по размерам: на одного человека должно быть не меньше 4 кв. м. И заключительный этап: в установленном законом порядке по 54-ФЗ и закону Пермской области от 10 октября 2005 г. № 2538-560 следует, как и раньше, обратиться в администрацию города Перми с уведомлением.

По расчётам члена правления ОГрА Перми Михаила Касимова, срок согласования увеличен в три раза по сравнению с действовавшим прежде: как минимум 41-46 дней против 10-15 дней.

Михаил Касимов Фото: Максим Артамонов

«Предположим, кому-то надо провести митинг 1 мая. Подать уведомление в администрацию Перми этому „кому-то“ надо не раньше 15 числа и не позднее 20 апреля. Но теперь предварительно нужно ещё получить согласование губернатора. При таких условиях подать заявление в администрацию губернатора этому „кому-то“ надо не позднее 19 марта, поскольку у чиновников для ответа есть месячный срок, и они им гарантировано воспользуются. Но Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю надо уведомить ещё раньше. То есть уведомление в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю должно быть направлено самое позднее 18 марта. Такая вот вам пролетарская солидарность», — прокомментировал ситуацию с новым порядком согласования Михаил Касимов.

В период действия первоначальной редакции указа губернатора, запрещающей массовые мероприятия, несколько инициатив действительно не удалось реализовать. Активисты Перми нередко стали получать отказы в проведении публичных мероприятий.

В феврале этого года по причине коронавирусных ограничений не состоялся митинг в день памяти Бориса Немцова. Активисты Перми ежегодно на протяжении последних пяти лет организовывали шествие в день его гибели. В 2021 году пермские демократы заранее подали заявку в администрацию Перми и даже указали несколько мест на выбор для проведения митинга, однако представители власти отказали им. Инициаторам акции пришлось ограничиться возложением цветов к портретам Немцова, установленным у памятника жертвам политических репрессий.

С подобными проблемами столкнулись пермские защитники Черняевского леса, выступающие против строительства ведомственной гостиницы ОАО «РЖД» рядом с ДКЖ. Они дважды подавали уведомления о митинге в защиту леса, однако городские власти в обоих случаях отказали им, ссылаясь на «коронавирусный» указ губернатора № 121.

Координатор митинга «РЖД, отстань от леса!» Татьяна Кротова считает, что своими отказами представители власти подтверждают невозможность законных акций и провоцируют граждан на незаконные.

«В этом и есть цель моего публичного эксперимента, которую я не скрываю: возможно ли в Перми согласовать мирное собрание граждан без политической повестки (экологическая проблема, защита леса)? Не исключено, что когда-нибудь, в не совсем далёком будущем, эта долбёжка заявками тоже поможет снести административные „рогатки“, которые сейчас нагородила власть на пути к митингам. Конечно, необходимы и другие действия, например правоведов, оспаривающих явную избыточность мер по согласованию публичных мероприятий. Если молчать, не добиваться согласований и вообще ничего не предпринимать и думать: „А, бесполезно!“ — то запрет на митинги станет вечным», — говорит Татьяна Кротова.

Защитники леса планируют и дальше подавать уведомления об организации протестной акции. В ближайшее время Татьяна Кротова собирается отправить документы на согласование митинга 20 апреля. «Пусть откажут — снова подам к концу нового срока ковид-ограничений», — уточняет она.

Активисты и эксперты негативно оценивают новый порядок согласования митингов. Они считают, что организовать что-либо сейчас будет почти невозможно.

В прошлом, чтобы сбить протестную волну, митингующих отправляли проводить протестные акции в лучшем случае в Сад камней, а часто — на удалённые от центра Перми участки, теперь появился другой аргумент, рассуждает лидер регионального отделения партии «Другая Россия Э. В. Лимонова» Кирилл Имашев.

Кирилл Имашев Фото: vk.com/drugoros_perm

«Сейчас всё проще — коронавирус. Оказалось, что в России он особенный и распространяется с большей силой на мероприятиях оппозиционного толка. А если это нейтральное мероприятие от властей, пожалуйста. А если провластное, то и маски можно не надевать. Летом устраивались гуляния на набережной, в конце зимы депутаты пиарились на Масленице, а недавно лыжные гонки проходили на Садовом в один день с несогласованным (и не состоявшимся) митингом по Черняевскому лесу. Когда эта тема начиналась, доходило до абсурда: одиночный пикет, по мнению властей, представлял большую угрозу заражения, чем, допустим, автобус, забитый людьми, торговые центры и так далее», — напоминает оппозиционер.

Новый регламент делает невозможной законную оперативную реакцию на происходящие события, и в этом его серьёзный минус, говорят активисты.

«Они увеличили сроки в три раза. И в результате значительное количество событий невозможно вообще провести. Если, допустим, около 10 дней назад произошло что-то значимое, по прежнему порядку мы могли подать заявление о проведении митинга, а сейчас нет», — уточнил Михаил Касимов.

Политолог Виталий Ковин уверен, что коронавирус — это только повод для введения запретов.

«Эти нормы наполняемости и порядок согласования делают проведение митинга фактически бессмысленным. Нет никакого интереса проводить митинг на 50 человек, да ещё согласовывая его через краевую администрацию. Это такой иезуитский способ сделать невозможным их проведение, особенно в предвыборный период. Плюс это вмешательство в полномочия муниципального самоуправления, но это, видимо, уже совсем никого не беспокоит. Но главное, новый порядок ни от чего не защищает власть и ничего ей не гарантирует. Январские события показали, что если есть настрой, то люди выйдут на улицы без всяких согласований».

***

Читайте также: Репортажи «Звезды» о том, как в Перми прошли мирное шествие 23 января и разгон демонстрантов 31 января.

Реакция соцсетей на разгон шествия «Свободу Навальному!» в Перми.

Битва мнений. Участие несовершеннолетних в политических акциях.

Рассказы пермяков о том, почему они выходят на акции протеста.

Объясняем, почему в Пермском крае невозможно согласовать уличную акцию.

О проектеРеклама
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС77-64494 от 31.12.2015 года.
Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Учредитель ЗАО "Проектное финансирование"
E-mail: web@zvzda.ru
18+

Программирование - Веб Медведь