С миллионами наперевес. Как поддерживают бизнес власти разных регионов России

Подготовка законопроектов об оказании мер поддержки МСБ во всех регионах идёт с разной скоростью. Это меры дополнительные к тем, которые приняты на уровне федерации. В некоторых субъектах их перечни весьма невелики, в других они вообще пока окончательно не сформулированы.

Для сравнения с Пермским краем были взяты семь регионов, в основном те, в которых перечни мер достаточно проработаны и конкретны уже сейчас, но есть и такие, с кем мы просто привыкли себя сравнивать. Это Челябинская, Свердловская, Тюменская, Оренбургская, Ростовская, Томская области и Республика Удмуртия.

Регионами с наиболее комплексным подходом оказались Тюменская, Томская и Челябинская области. Из их же бюджетов будут потрачены наибольшие суммы.

Например, в Челябинской области только выпадающие доходы бюджета из-за послабления налогового режима составят 450 млн рублей, еще на 290 млн рублей будет докапитализирована региональная микрокредитная компания для МСБ — это не считая всего остального. Сообщается, что в бюджете будет создан резерв, за счет которого будут финансироваться мероприятия по профилактике коронавируса. Губернатор дал распоряжения главам муниципалитетов пока приостановить необязательные расходы, включая госзакупки. В регионе уже приняты два пакета мер поддержки, сейчас разрабатывается третий.

Одной из лидирующих по объёму мер поддержки бизнеса (не считая столичных) окажется Тюменская область. Предварительно подсчитано, что предлагаемые меры финансовой поддержки помогут предпринимателям сэкономить до 3 млрд рублей. Выпадающие доходы областного бюджета по состоянию на 1 апреля должны были составить порядка 1,1 млрд рублей.

В число лидеров, возможно, попадёт и Удмуртия: список мер поддержки в регионе достаточно велик и конкретен, но их финансовые оценки не приводятся.

В то же время перечень мер у других наших соседей — Свердловской области — не столь велик, там до сих пор продолжаются споры о том, какие расходы может позволить себе бюджет региона — а от этого уже будут зависеть список предложений. В то же время объем выпадающих доходов бюджета уже сейчас ожидается немаленький: около 430 млн рублей по линии введения льгот по упрощенке, 234 млн руб по льготам по налогу на имущество организаций.

Все регионы без исключения ввели моратории на проверки малого бизнеса, а также отсрочки на аренду государственного и муниципального имущества.

Налоговые меры

Часть принятых регионами налоговых мер похожи между собой. Вот те, которые схожи у большинства и касаются льготных систем налогообложения — именно их использует МСБ.

Упрощённая система налогообложения.

В основном регионы пошли по такому пути: по объекту налогообложения «доходы» ставки снижены с 6 до 1 %, «доходы минус расходы» — с 10 до 5 %. По этому же пути пошел и Пермский край. Но есть и вариации. В Удмуртии освобождены на 2020 год от уплаты налога на имущество организации, осуществляющие деятельность в сфере физической культуры и спорта. А вот в Свердловской области есть свои условия получения льгот. Пониженную ставку можно применять при соблюдении двух условий: если среднемесячная зарплата в компании была не меньше 50 % размера средней зарплаты по Свердловской области и среднесписочная численность работников предприятия не меньше 90 % от таких предприятий по области.

Единый налог в вменённый доход (ЕНВД).

В Тюменской области к сумме дохода, от которой рассчитывается налог, применяется поправочный коэффициент 0,005. В Ростовской области ставки по ЕНВД снижены до 7,5 %. В Пермском крае ЕНВД был отменён.

Патентная система. В большинстве регионов, в том числе и Пермском крае, принято решение о снижении стоимости патента до 1-2 рублей. В некоторых регионах, как и в нашем, только для отраслей, попавших в зону максимального риска, в некоторых — для всех отраслей. В Ростовской области поступили иначе: вдвое сократили размер потенциального годового дохода для предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, то есть увеличили количество предприятий, которые могут ее применять.

Некоторые регионы ослабили требования и по другим налогам.

В большинстве речь идёт об освобождении от уплаты транспортного налога в 2020 году организации и ИП, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском, пригородном и междугородном сообщении, перевозку грузов по автомобильным дорогам и перевозку неопасных отходов, включенных по состоянию на 1 марта 2020 года в единый реестр субъектов МСБ. Однако в Оренбургской области для микропредприятий и малых предприятий, осуществляющих регулярные пассажирские перевозки, ставки транспортного налога не обнулены, а снижены на 25 %.

В Томской и Ростовской областях обсуждается вариант снижения налога на имущество торговых центров в два раза, если владельцы ТЦ в свою очередь предоставят предпринимателям скидку или отсрочку арендной платы. В Пермском крае эта идея реализована таким образом. Налог на имущество организаций (не только торговых площадей) от кадастровой стоимости для собственников будет снижен на ту сумму, на которую они уменьшат арендную плату для компаний из поддерживаемых отраслей (но не больше чем на 50 %).

В Свердловской области ставка по налогу на имущество МСБ снижена до 1,1 %. Эту льготу получат предприятия с численностью занятых не более 250 человек и доходом за предыдущий налоговый период не более 2 млрд руб. Кроме того, пониженная ставка по налогу на имущество предусмотрена для отдельных категорий бизнеса: деятельность сухопутного пассажирского транспорта, автомобильного грузового транспорта и услуг перевозки, деятельность воздушного транспорта — пассажирского и грузового, деятельность гостиниц и предприятий общественного питания, деятельность в области демонстрации фильмов, услуги в сфере туризма, дополнительное образование детей и взрослых, деятельность санаторно-курортных организаций, физкультурно-оздоровительная деятельность, услуги по дневному уходу за детьми, деятельность в области спорта и отдыха, ремонта компьютеров, предметов личного потребления и хозяйственно-бытового назначения, стирки и химической чистки изделий и другие виды деятельности.

Наконец, у МСБ Челябинской области есть возможность воспользоваться инвестиционным налоговым кредитом по региональным налогам — на имущество и транспортному, а также по налогу на прибыль организаций (в части, зачисляемой в областной бюджет). Он дает возможность уменьшать платежи по соответствующему налогу до 50 % на срок действия кредита — 1-5 лет. Ставка процентов на сумму кредита — ½ ставки рефинансирования ЦБ. Получателем может стать компания, которая соответствует хотя бы одному из оснований, установленных пунктом 1 статьи 67 Налогового кодекса Российской Федерации. Например, проведение научно-исследовательских или опытно-конструкторских работ либо техническое перевооружение собственного производства; осуществление внедренческой или инновационной деятельности, выполнение особо важного заказа по социально-экономическому развитию региона или предоставление особо важных услуг населению; инвестирование в создание объектов в области энергетики и другие.

В Пермском крае, кроме уже перечисленного, решено продлить сроки уплаты налога на имущество и транспортного налога за 1 и 2 кварталы до 1 ноября.

Кредитные меры

Учитывая снижение спроса в период самоизоляции и необходимость выплаты зарплат сотрудникам, все регионы без исключения предприняли меры по увеличению доступности кредитных ресурсов.

Например:

• Предприятия Томской области могут получить льготный микрозайм для приобретения сырья, материалов, оборудования, являющихся составной частью предпринимательской деятельности заявителя, по ставке от 6 % годовых на сумму до 5 миллионов рублей.
• В Оренбургской области установлена нулевая процентная ставка на 3 месяца по займам, выданным в областном Фонде поддержки малого предпринимательства и Гарантийном фонде для субъектов малого и среднего предпринимательства. Также бизнесмены могут рассчитывать на отсрочку по погашению займов, предоставленных ранее.
• В Ростовской области в рамках Регионального агентства поддержки предпринимательства разработан специальный льготный кредитный продукт: заём до 3 млн рублей можно получить на срок до 3 лет под 1 % годовых. Отсрочка по платежам и основному долгу — до 6 месяцев. На таких же условиях реструктуризируются ранее выданные кредиты.
• Там же снижена вдвое (до 0,5 %) комиссия за поручительство Гарантийного фонда, с возможностью рассрочки или отсрочки оплаты.

Кроме разработки льготных видов займов, нашлись и другие варианты. В Челябинской области увеличен объём микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства, за счёт докапитализиации Фонда развития предпринимательства и Фонда финансирования промышленности и предпринимательства области.

В Томской области параллельно с работой стандартных институтов кредитования МСБ создается специальная микрофинансовая организация для поддержки малого бизнеса в условиях пандемии коронавируса. Предприятия могут получить льготные займы на пополнение оборотных средств с периодом возврата до трех лет. Их общий объём пока ограничен 50 миллионами рублей. Сейчас составляется реестр организаций, у которых есть в этом потребность, чтобы оценить потенциальный спрос.

В Свердловской области уже осуществляется реструктуризация ранее выданных займов предпринимателям, которые оказались в сложной экономической ситуации.

Но максимально широкий перечень мер в сфере кредитования принят в Удмуртии:

• Субъектам МСП — заемщикам микрокредитной компании «Удмуртский фонд развития предпринимательства» в случае снижения доходов заемщика на 50 % за последний месяц предоставляется отсрочка по погашению основного долга на 6 месяцев.
• Процентная ставка Удмуртского фонда развития предпринимательства снижена до 1 % годовых по действующим и новым микрозаймам субъектам МСП, осуществляющим деятельность в сфере туризма, предоставления гостиничных услуг, общественного питания, здравоохранения, образования, культуры, индустрии развлечений, физкультуры и спорта, бытовых услуг.
• Удмуртский фонд развития предпринимательства увеличивает досудебное урегулирование задолженности и прекращает начисления процентов по микрозаймам и штрафам (пеням) на период до 3 месяцев.
• Смягчены условия предоставления микрозаймов субъектам МСП на обеспечение выполнения контрактов с государственными и муниципальными заказчиками. Процентная ставка снижена до 6-8 % годовых, срок микрозайма увеличен до 18 месяцев.

Отраслевая поддержка

Некоторые регионы посчитали обходимым поддержать отдельные отрасли.

Например, в Челябинской области в целях поддержки строительной отрасли будет увеличен бюджет программы по переселению из ветхо-аварийного жилья. А льготы по патенту (снижение его стоимости до 1-2 рублей) распространили не только на стандартный перечень отраслей, утверждённый правительством РФ. В число льготников добавили сферу услуг по обучению населения на курсах и по репетиторству; по присмотру и уходу за детьми и больными; проведению занятий по физической культуре и спорту; по уходу за престарелыми и инвалидами; по предоставлению экскурсионных услуг; ремонту компьютеров и коммуникационного оборудования; бытовых услуг и т. д.

В Тюменской области от уплаты транспортного и имущественного налогов будут освобождены: авиаперевозки, аэропортовая деятельность, автоперевозки, культура, организации досуга и развлечений, физкультурно-оздоровительная деятельность, туристические агентства, гостиничный бизнес, общественное питание, организации допобразования, негосударственные образовательные учреждения, деятельность по организации конференций и выставок, предоставлению бытовых услуг.

В Томской области отдельно разрабатываются меры поддержки туристического бизнеса области. В частности, обсуждается возможность установления налоговых каникул, предоставление быстрых льготных кредитов для закрытия кассовых разрывов и увеличения оборотных средств, прорабатывается возможность рассрочки оплаты коммунальных платежей для турагентств. Туристические агентства, а также другие организации, предоставляющие услуги в сфере туризма, гостиничного бизнеса, культуры, спорта, бытовых услуг, смогут получить микрозайм до 500 тысяч рублей по ставке 6 % по ускоренной процедуре с гибким графиком погашения.

Там же для малого бизнеса в сфере туризма, физкультуры и спорта, искусства, культуры и кинематографии до 30 апреля 2020 года продлен период задолженности по налогам и страховым взносам.

Также региональные власти вместе с ресурсоснабжающими организациями обсуждают возможность отсрочки коммунальных платежей для гостиниц.

В Удмуртии в силу специфики региональной экономики было решено предоставить субсидии на уплату процентов по кредитам и займам на обеспечение текущей деятельности организациям агропромышленного комплекса.

Два региона — Удмуртия и Оренбургская область — дошли даже до уровня отдельных предприятий. В первой составлен перечень системообразующих предприятий. В него вошли 120 предприятий промышленности (как тяжелой, так и потребительской), сельского хозяйства, лесного сектора, строительства, ЖКХ, транспорта, информатизации, связи и природы. Будет осуществляться систематический мониторинг их работы, включающий оценку основных технических и финансово-экономических показателей, оценку рисков и предложения по устранению рисков. Аналогичная практика применяется и в Оренбуржье.

Социальная поддержка

Поддержкой МСБ в той или иной степени озаботились все регионы, но редкие из них задумываются о мерах социальной поддержки. Экономисты, в свою очередь, считают, что это необходимо: никакие кредиты не спасут бизнес если не будет спроса.

Но есть и положительные примеры. В Челябинской области будет оказываться финансовая поддержка семьям с детьми, попавшим в трудную жизненную ситуацию в связи с сокращением или переводом на неполную рабочую неделю родителей. В регионе также создаётся отдельный проект программы по снижению напряжённости на рынке труда, работодателям выданы рекомендации о развитии гибких форм занятости с сохранением размера оплаты труда.

Министерство труда Тюменской области совместно с департаментом труда и занятости разрабатывают способы сохранения занятости сотрудников в компаниях во время борьбы с коронавирусом. Для этого организации просят прислать информацию о том, как поменялся график работы сотрудников и форма занятости (перевод на удалёнку) и есть ли трудности с выплатой зарплаты.

Пермский край попал в число регионов, где о поддержке спроса не забыли. Губернатор объявил о достаточно весомых мерах:

• единовременно 15 тысяч рублей получат сотрудники, переведенные на неполную занятость или сокращенную рабочую неделю. или которым сократили рабочую неделю. Из краевого бюджета на эти цели выделят 150 миллионов рублей. На помощь могут рассчитывать порядка 10 тысяч человек, доходы которых с 1 апреля резко снизились;
• единовременно 10 700 рублей получат малоимущие семьи с детьми в возрасте от 1,5 до 3 лет и доходом ниже 10 500 рублей в расчете на одного члена семьи;
• продуктовые наборы получат малоимущие семьи с дошкольниками и малоимущие пенсионеры (прежде мера распространялась только на малоимущие семьи со школьниками);
• работодателям выделят деньги на выплату зарплаты постоянным сотрудникам и организацию временной занятости.

***

Читайте также:

Как пермяки теряют работу и деньги из-за эпидемии коронавируса

«Этот кризис — хороший тест для властей». Оптимистичный взгляд на экономику во время пандемии

Экономист Дмитрий Шульц — о мерах поддержки, предложенных в связи с кризисом

До апрельского референдума и после. Дмитрий Шульц — о том, к каким экономическим последствиям может привести коронавирус

Какие меры экономической поддержки своего населения предпринимают разные страны