Хроники Заксобрания: пленарное заседание #36

Первое в этом году заседание Законодательного собрания Пермского края обещало пройти спокойно, без неожиданных решений. Из тридцати пяти вопросов, значившихся в повестке дня, пожалуй, не было ни одного, способного вызвать споры. Вероятно, это и стало причиной небольшого интереса прессы к мероприятию. Да и сами члены правительства не воодушевились повесткой: из 60 избранных депутатов к началу заседания явился только 41 депутат.

Итак, в повестке значилось более 35 вопросов. Большинство из них рассматривалось столь стремительно, что к обеду вопросы почти исчерпали себя.

Что приняли?

Преимущественное большинство законопроектов было принято накануне практически единогласно. Более того, даже без вопросов со стороны депутатов. Куда большее оживление у народных избранников вызвало в этот день обсуждение прошедших праздников, новых нарядов и грядущих перестановок в коридорах власти. Правда, последние вопросы обсуждались в кулуарах.

Так, в первом чтении были приняты законопроекты «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Пермском крае», «О заслушивании информации об итогах деятельности Молодёжного парламента Пермского края за 2014 год», «О внесении изменений в Закон Пермского края „О полномочиях органов государственной власти Пермского края в сфере земельных отношений“» и др. Во втором чтении депутаты поддержали такие законопроекты, как «О внесении изменений в Закон Пермского края „О премиях Пермского края в сфере культуры и искусства“», «О внесении изменений в Закон Пермского края „Об обеспечении пожарной безопасности в Пермском крае“».

Пожалуй, единственным спорным вопросом стали дублирующие друг друга законопроекты о санаторно-курортном лечении для работников государственных и муниципальных учреждений. Один из них внёс депутат Заксобрания Алексей Бурнашов, другой — губернатор Виктор Басаргин.

Несложно догадаться, что депутаты поддержали в первом чтении губернаторский вариант, хотя, по словам многих законотворцев, это было непринципиально.

Дарья Эйсфельд, депутат Законодательного собрания Пермского края:

— Я хочу обратить внимание на дублирующие законопроекты. Если есть законопроект, вносимый депутатом, зачем принимать дублирующий? Тем более они не отличаются друг от друга. Мы договаривались в условиях дефицита не принимать дополнительных расходов. На самом деле без разницы, какой законопроект поддерживать, доработать можно было и тот, и другой.

Разница в законопроектах была невелика: различия документов сводятся к тому, что в проекте депутата предполагается выдавать путёвки только тем бюджетникам, зарплата которых ниже 70 % от средней по экономике. Кроме того, документ, внесённый губернатором, предполагает действие закона в течение ближайших трёх лет, законопроект депутата — только на 2015 год.

К слову, вариант закона губернатора обойдётся краю в 45 млн руб. без указания источников финансирования. Этот факт также возмутил народных избранников, хотя и не стал поводом для того, чтобы голосовать против или воздержаться.

Елена Зырянова, депутат Законодательного собрания Пермского края, глава комитета по бюджету:

— Когда мы видим сумму в 45 миллионов — она с потолка. Сегодня бюджет требует более корректного к себе отношения. И чтобы правительство выносило законопроект на 3 года, не обоснованный финансово, — это, конечно, прецедент.

Что не приняли?

«СОГЛАСИЯ» не будет. Инициатор создания депутатской группы «Согласие» Павел Макаров на пленарном заседании Законодательного собрания Пермского края попросил коллег перенести вопрос о регистрации этого парламентского объединения на март. Депутаты поддержали коллегу. Такое решение было принято в связи с тем, что на состоявшемся накануне заседании фракции «Единая Россия» был отклонён вопрос об обсуждении регистрации депутатской группы «Согласие» в региональном парламенте.

Стоит отметить, что это уже не первая попытка зарегистрировать «Согласие». Ряд депутатов уже пытались это сделать на декабрьской пленарке ЗС, однако не смогли набрать нужного количества голосов. Отметим, что в состав рабочей группы по проработке данного вопроса входят такие народные избранники, как Геннадий Кузьмицкий, Андрей Старков, Алексей Перов и Павел Макаров.

Нового налогообложения не будет. Депутаты проголосовали и за отмену постановления о принятии закона «О налогообложении в Пермском крае» в первом чтении. По словам председателя комитета по экономическому развитию и налогам Елены Гилязовой, в законопроект поступило более 300 поправок, однако они не были проработаны. Этим вопросом рабочая группа будет заниматься до мая.

Елена Гилязова, председатель комитета по экономическому развитию и налогам:

— В сложившейся ситуации отменить постановление о принятии данного проекта закона в первом чтении будет правильным, решение согласовано с губернатором и правительством края.

Правительственный час: разговор о наболевшем — о культуре

В рамках правительственного часа депутаты заслушали доклад министра культуры, молодёжной политики и массовых коммуникаций Пермского края Игоря Гладнева.

Самым животрепещущим вопросом, как и ожидалось, стало обсуждения предстоящих «Белых ночей». Депутат Дарья Эйсфельд поинтересовалась, будет ли сохранён фестиваль в связи с сокращением расходов на него в два раза — с 40 до 20 млн руб. Игорь Гладнев отметил, что подобные культурные события просто необходимы для жизни края. Однако для экономии средств бюджета они могут проводиться в других формах, например в форме государственно-частного партнёрства.

Игорь Гладнев, министр культуры Пермского края:

— Мы посмотрели те ресурсы, которые ранее выделялись на проведение фестиваля, когда он обходился бюджету в 80...60...40 млн руб., основная часть затрат уходила на создание инфраструктуры. Убеждён, мы вполне можем провести мероприятие без существенных затрат на инфраструктуру, если этим займутся наши партнёры. Эти деньги можно сэкономить.

Кроме того, министр культуры сообщил депутатам о том, что сокращено финансирование и другого фестиваля — «Живая Пермь». Если в 2014 году финансирование составило 7 млн руб., то в 2015 году на проведение фестиваля запланировано 4 млн руб.

Очевидно, не будет в этом году и фестиваля «Текстура», по крайней мере средств на его проведение в бюджете не заложено. Игорь Гладнев объяснил это тем, что контент фестиваля дублируется другими площадками.

Кадровые перестановки в обсуждении не нуждаются

В самом начале заседания, обсуждая предстоящую повестку, депутат Алексей Луканин предложил обсудить кадровые перестановки в правительстве.

Алексей Луканин, депутат Законодательного Собрания Пермского края, руководитель фракции «Справедливая Россия»:

— Очевидно, кадровые изменения в правительстве могут привести к структурным изменениям. Насколько глубоки они будут, непонятно. Не последует ли за этим необходимость изменения устава?

Председатель правительства Пермского края Геннадий Тушнолобов заметил, что ответов на подобные вопросы пока нет и обсуждать их преждевременно. А потому данный вопрос был снят с повестки.

Геннадий Тушнолобов, председатель правительства Пермского края:

— Давайте все эти вопросы рассмотрим в рамках следующего заседания. Я считаю, что пока обсуждать это нецелесообразно. Надо подготовить все материалы, все документы, которые сегодня озвучил депутат Луканин. В рамках данного пленарного заседания это сделать невозможно.

Тем не менее слова попросил глава администрации губернатора Алексей Фролов, информация об увольнении которого накануне появилась в СМИ. Фролов заявил, что уходит по семейным обстоятельствам и его решение является осознанным и обдуманным. В завершение он попросил депутатов поддержать все инициативы губернатора Виктора Басаргина и сохранить «тон конструктивного диалога» до конца созыва.