X

Новости

Сегодня
Вчера
09 ноября 2019
08 ноября 2019
Фото: Диана Корсакова

Зоозащитники, экологи и один юрист. Утверждён новый состав Общественной наблюдательной комиссии Пермского края

Общественная палата РФ утвердила новый состав Общественной наблюдательной комиссии (ОНК) Пермского края. В комиссии есть журналисты, зоозащитники, экономист и даже священник. Но всего один юрист. Новость появилась на фоне того, как в соликамской исправительной колонии № 9 избили и изнасиловали заключённого. Через несколько дней в этой же колонии другой заключённый пытался покончить с собой и требовал встречи с прокурором. Пытки и унижения заставили более пристально посмотреть на деятельность ОНК. Интернет-журнал «Звезда» рассказывает о том, чем занимается ОНК в крае.

Что такое ОНК и зачем она нужна

ОНК контролирует соблюдение прав человека в тюрьмах и колониях края, а также принимает меры в случае их нарушения. Любой заключённый или его родственник может обратиться в ОНК, чтобы его права защитили. По закону, такие письма не подлежат цензуре администрации ФСИН.

ОНК работает независимо от органов власти, этот принцип закреплён законодательно: их членами не могут быть госслужащие, сотрудники прокуратуры и т. д. Членом ОНК может быть несудимый дееспособный гражданин России не моложе 25-ти лет. Обязательное условие — опыт работы в области защиты прав граждан.

Один и тот же человек не может входить в состав ОНК более трёх раз подряд. Отсюда и принцип сменяемости. Кандидатов предлагают общественные организации, а членов ОНК утверждает Общественная палата РФ.

Важно: члены ОНК работают безвозмездно и добровольно, на общественных началах. Расходы, связанные с поездками в учреждения уголовно-исполнительной системы, несут сами представители наблюдательной комиссии.

Члены ОНК имеют право по предварительному уведомлению беспрепятственно посещать все закрытые учреждения в регионах, а также общаться с заключёнными. При этом личный приём производится в пределах видимости (но не слышимости) сотрудника колонии. Члены ОНК могут осматривать все помещения исправительных учреждений, включая места отбывания дисциплинарных наказаний.

Фото: Диана Корсакова

Чем занималась ОНК в Пермском крае

На официальном сайте краевого ФСИН не так много информации о том, чем занималась ОНК в этом и прошлом году. В основном, это формальные отчёты о том, как члены ОНК посетили женскую колонию и рассказали заключённым об их правах. Или о том, как начальник краевого ГУФСИН и председатель ОНК провели рабочую встречу.

На этом фоне появилась новость о том, как в соликамской исправительной колонии № 6 заключённого избили и изнасиловали, а позже в той же колонии другой заключённый пытался покончить с собой и требовал вызвать прокурора. Члены ОНК отправились в колонию и сделали заключение, что в ней процветает криминальная культура. Между тем потерпевший Сергеев утверждал, что в колонии с позволения одного из заместителей колонии практикуют вымогательство и пытки.

Координатор штаба Навального в Перми Сергей Ухов говорит, что ОНК должна быть реально работающим органом защиты прав заключённых, а сейчас это не так:

«Кроме нескольких человек, в колонии никто не ездит. Съездили, когда уже нельзя было замолчать конфликт. ОНК должна работать, чтобы эти вещи предупредить. А в результате доверие к ОНК такое низкое, что к ним вот с такими возмутительными случаями никто не обращается, потому что понимают, что это бесполезно».

Фото: Диана Корсакова

Активистка Александра Семёнова считает, что члены ОНК поехали в колонию только после того, как информация появилась на федеральном уровне:

«Ситников в своем отчёте пытается обелить администрацию, говорит, что пытки — это криминальные разборки. О какой эффективности речь может быть? И сейчас набрали очень удобный для властей состав, не жду и от этой ОНК борьбы за права людей. От отдельных членов, возможно, да, но в целом ОНК неэффективна, думаю. Критическая информация будет поступать не от них».

Новый состав ОНК в Пермском крае выглядит так:

ИмяДолжность
Асауленко О. В.Редактор газеты «Территория Пермь»
Аскерова В. С.Активист-зоозащитник
Бахарев К. П.Корреспондент «Российской газеты» в Перми
Борисова С. Н.Преподаватель кафедры «Клиническая психология» Пермского государственного национального исследовательского университета
Габдулзянов Э. Т.Сотрудник экологической организации
Гладилова Е. И.Специалист по работе с несовершеннолетними, психолог, работник с несовершеннолетними по профилактике суицидов
Гормащук Н. В.-
Каменкова Е. А.Экономист
Каргапольцева А. В.Руководитель общественной организации «Выбор»
Козлов О. В.Священнослужитель
Море Г. В.Зоозащитница
Невельсон Е. Ю.Медиатор, преподаватель Пермского университета
Ситников Г. В.Юрист
Соболева Л. А.Специалист по социальной работе, преподаватель Пермского университета
Титова Ю. В.Педагог, специалист по работе с детьми и подростками с девиантным поведением
Трутнева Г. А.Врач
Тютикова Д. С.Специалист из некоммерческого сектора по связям с общественностью
Шардакова Л. Н.Специалист по работе с несовершеннолетними

Кого и почему не взяли в ОНК

Сергея Ухова в состав ОНК выдвигал Комитет солдатский матерей, Александру Семёнову — Пермская гражданская палата. Обоих не взяли. Отбор Общественной палаты также не прошли юристы Сергей Вирц и Сергей Трутнев, общественники Артём Файзулин и Ирина Лященко.

«Я планировала посмотреть УВД и спецприёмники. Я много общалась с задержанными по административным статьям, есть опыт выявления нарушений. Содержание людей в полиции никто не мониторит, а с этим нужно работать. Многие нарушения вышли наружу в связи с задержаниями по „митинговым“ статьям. Ну и планировала посещать, конечно, другие структуры — колонии и психбольницы», — рассказывает Александра Семёнова о своих неосуществлённых планах.

Фото: Тимур Абасов

Возмущаются не только те, кого в состав ОНК не взяли, но и краевой омбудсмен Павел Миков. Он рекомендовал в комиссию своих общественных помощников — Сергея Трутнева и Бориса Поносова. Обоих не взяли.

«Их эффективность крайне высока. Один Борис Поносов, работая с мигрантами, в прошлом году принял более 600 человек, оказав им квалифицированную бесплатную юридическую помощь», — говорит Миков.

По его словам, принятое кадровое решение не является отражением конструктивного диалога, который был выстроен между институтом государственной правозащиты и Общественной палатой. Он намерен проинформировать омбудсмена РФ Татьяну Москалькову и Общественную палату РФ о сложившейся ситуации.

Председатель Пермской гражданской палаты Игорь Аверкиев считает, что федеральная Общественная палата ведет себя политизированно и контрпродуктивно:

«Столичные официальные общественники не допустили в пермскую ОНК юристов и правозащитников (Сергея Трутнева, Илью Шенкмана и Бориса Поносова). Теперь в комиссии, призванной следить за соблюдением прав заключённых, не будет ни одного правозащитника и всего один юрист. Ну и, конечно, побоялись включить в ОНК представителя пермских навальновцев — Александру Семёнову, хотя именно навальновцы постоянно подвергаются арестам и являются „клиентами“ пермских мест временного содержания под стражей».

Фото: Тимур Абасов

По его словам, «нынешняя ОНК наполовину состоит из детских психологов, педагогов и зоозащитников с экологами, в ней всего один юрист и всего один представитель специализированной гуманитарной организации, занимающейся заключёнными».

Кого не взяли в ОНК:

ИмяДолжность
Олег ВирцРуководитель зоозащитной организации «Снежный барс» (Пермь)
Ирина ЛященкоАктивист, член общественной организации «Гражданский надзор» (Березники)
Вячеслав МарковРуководитель экологического фонда «Обитаемый Урал»
Светлана НеволинаРуководитель организации «Поиск пропавших детей Пермь»
Борис ПоносовЮрист по вопросам миграции
Александра СемёноваАктивистка, корреспондент «Новой газеты» в Пермском крае
Сергей ТрутневОбщественный юрист, член общественного совета при ГУФСИН Перми
Сергей УховРуководитель Штаба Навального в Перми
Артём ФайзулинЮрист, член общественной организации «Гражданский надзор» (Березники)
Илья ШенкманЮрист по семейным делам, педагог

Будет ли эффективно работать ОНК

Интернет-журнал «Звезда» сделал запрос в Общественную палату РФ с просьбой прокомментировать, по каким критериям отбираются кандидаты в ОНК. На момент написания статьи ответ в редакцию не поступил.

В ведомстве уполномоченного по правам человека РФ нам ответили, что Татьяна Москалькова не является членом Общественной палаты, поэтому не может комментировать решение этого органа.

Зоозащитница Галя Море рассказывает, что решила стать участницей ОНК по личным причинам — её папа всю жизнь проработал во ФСИН.

«Помню, в детстве, когда он уходил на ночные смены в колонию, я подолгу плакала — мне казалось, что в тюрьме страшные злые люди, которые могут его обидеть. Больше всего меня поражало, как иногда мимо проходящие мужчины подходили к папе и пожимали ему руку и очень уважительно говорили с ним. Это были его „выпускники“ — те, кто освободился из колонии. Тогда я поняла, что это самые обычные люди, которые когда-то оступились. Мой папа всегда говорил, что человеку нужен человек. И это правда. Просто немного человеческого тепла и уважения», — вспоминает она.

Галя Море Фото: Страница Гали Море ВКонтакте

В составе ОНК Галина хочет освещать её деятельность:

«У общества очень стойкая неприязнь к тем, кто находится в заключении. Очень многие говорят о целесообразности смертной казни или, знаете, [выступают] за отрезание пальцев преступникам. Для некоторых кажутся допустимыми пытки людей. Поэтому моя самая главная задача в ОНК — это освещать её деятельность, рассказывать людям о том, как всё на самом деле устроено в этой системе и показывать, что заключённые в тюрьмах — это те, кто оступился и, наоборот, нуждается сейчас в поддержке, как никогда в своей жизни».

Новая участница ОНК, главный редактор газеты «Территория Пермь» Оксана Асауленко говорит, что ей сложно прогнозировать, как будет работать комиссия. По её словам, в пермской ОНК 18 человек — меньше, чем в других регионах. Для сравнения: в ОНК Москвы избрано 40 человек, в Московской области — 21, в Кировской — 24, в Свердловской — 40, в Нижегородской — 27, в Иркутской — 21. При этом Пермский край по количество учреждений — на третьем месте в стране.

«Чтобы эффективно работать, каждому члену ОНК надо посетить три-четыре учреждения в месяц. И не просто посетить. ОНК ведёт свою деятельность не только в исправительных колониях, но и в центрах временного содержания, где разные категории граждан, в том числе несовершеннолетние; по административным и дисциплинарным арестам и т. д. То есть объём работы огромный. Поэтому очень бы хотелось, чтобы произошёл дополнительный набор, если это возможно. И с момента, как начнёт работать новая ОНК, буду об этом ходатайствовать», — говорит Оксана Асауленко.

Второй момент, на который она хочет обратить внимание — в краевых учреждениях ГУФСИН показатель смертности заключённых — один из самых высоких в России.

«Надо признать, что во многих других регионах гораздо более принципиальная позиция у комиссии по отношению к власти. О том, что на самом деле происходит у нас, например, в исправительных колониях, мы узнаём, когда опять кто-то повесился, умер по состоянию здоровья, или произошёл бунт, драка и т. д. Безнаказанность, которую чувствуют сотрудники, приводит к тому, что они не боятся нарушать закон», — считает она.

Оксана Аусауленко говорит, что к ней обращаются родственники заключённых, которые рассказывают об условиях содержания, вымогательстве со стороны сотрудников, неоказании медицинской помощи, откровенных издевательствах и пытках.

«Когда сегодня силовики выходят на улицы и избивают мирных граждан, то надо понимать, что этим садизмом они занимаются давно — в закрытых учреждениях. ГУЛАГ никуда не делся. Именно там „выращивается“ насилие, которое сегодня может коснуться любого гражданина и для этого ему даже не надо попадать в тюрьму. Кроме того, входящий в штопор авторитарный режим уже не может без репрессий. Поэтому тюрьмы забиты, в том числе и невиновными людьми. Мы даже не представляем себе масштаб проблемы и количество сфабрикованных уголовных дел. Но там конвейер. И мне кажется, что любой человек, который понимает, что происходит, будет пытаться хоть как-то, по мере своих сил, сопротивляться беззаконию и помогать другим», — уверена она.

***

Читайте также:

Изнасилования, пьяные драки и вымогательства. Правозащитники рассказали, что происходит в исправительной колонии Соликамска

Один день из жизни начальника отряда в женской колонии.

Цикл материалов о том, что чувствует человек, оказавшийся за решеткой, и как лишение свободы сказывается на его дальнейшей жизни.

Репортаж «Звезды» с конкурса моды в женской исправительной колонии № 32.

Репортаж Павла Селукова из колонии особого режима, где заключённые готовились справлять Рождество.

О проектеРеклама
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС77-64494 от 31.12.2015 года.
Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Учредитель ЗАО "Проектное финансирование"
18+

Программирование - Веб Медведь