X

Новости

Сегодня
Вчера
2 дня назад
24 января 2020
23 января 2020
22 января 2020

Охранный статус и мировая практика. Почему нельзя так просто взять и застеклить Комсомольский проспект

Пугающая своими последствиями юбилейная дата — 300 лет Перми — всё ближе, а значит, благоустроительный зуд властей всё сильнее. На этот раз они добрались до фасадов зданий на Комсомольском проспекте. Одна из главных улиц города имеет статус объекта культурного наследия, но это почему-то не повлияло на решение заняться массовым остеклением балконов полутора десятков жилых домов. Найти компромиссное решение, которое устроило бы всех, возможно, но пока этого не происходит.

Не просто улица

Приказом Министерства культуры Пермского края от 15 марта 2016 года Комсомольский проспект на протяжении от набережной до улицы Белинского был включён в единый государственный реестр объектов культурного наследия. Документом устанавливаются требования к осуществлению деятельности в границах территории этого объекта. В частности, там прямо установлен запрет на остекление балконов.

Несмотря на это, Госинспекция по охране объектов культурного наследия Пермского края не возражает против остекления балконов на Компросе. Об этом свидетельствует письмо в адрес Фонда капремонта, подписанное руководителем инспекции Александром Жуковским. Правда, никаких обоснований такого мнения не приводится.

«В отношении остекления балконов многоквартирных жилых домов, расположенных в границах перечисленных достопримечательных мест, по результатам предварительных совещаний Инспекция считает возможным выполнение данных работ...»

Строго говоря, правовые основания для остекления балконов на Комсомольском проспекте прямо сейчас отсутствуют. Историк архитектуры Александр Михайлов говорит, что для масштабного изменения внешнего облика улицы необходимо провести соответствующие процедуры:

«Комсомольский проспект имеет статус объекта культурного наследия как ансамбль. Он является объектом охраны регионального уровня, что накладывает определённые ограничения на содержание и использование уже существующих зданий. В силу этого статуса стеклить балконы домов нельзя. Те индивидуальные остекления, которые уже есть, незаконны, и правомерно было бы требовать от собственников вернуть фасаду исторический вид. Так же и сплошное остекление, о котором сейчас идёт речь, как и любое другое изменение внешнего облика домов, возможно только после проведения историко-культурной экспертизы — в случае если она подтвердит, что это возможно в рамках существующего охранного статуса. Так просто этого сделать нельзя».

Комсомольский проспект, 10. Процесс единообразного остекления балконов начался

Александр Михайлов отмечает, что остекление утяжеляет фасад, меняет его ритмику, и здание теряет свой первоначальный облик.

«В европейской цивилизации считается важным сохранять исторический облик хотя бы центральных улиц города. Чтобы люди понимали, что у города есть история, город является местом, обладающим некой ценностью, которую несёт с собой история. Мы сохраняем историческую застройку для того, чтобы представлять, как жили наши предки, чтобы представлять, как город выглядел когда-то давно. И Комсомольский проспект — одна из таких территорий, формирующих облик города», — говорит он.

Что защищаем?

Охранный статус наложен на Комсомольский проспект только в 2016 году. До этого, да и, наверное, после, жители домов меняли окна и ограждения, красили и стеклили кто во что горазд. Поэтому прямолинейное игнорирование сложившейся ситуации невозможно, считает Сергей Шамарин, директор Института территориального планирования, член Союза архитекторов РФ.

Комсомольский проспект, 17

По его мнению, надо было утверждать не только ограничения в связи с приданием улице охранного статуса, но и рекомендации для собственников квартир. Мягко и настойчиво требовать их выполнения, возможно, с помощью каких-то компенсационных мер.

«Сейчас задача Госинспекции по охране объектов культурного наследия должна состоять не в запрете или разрешении каких-то действий, а в поиске решений. Вынести суждение, что стекление балконов на Комсомольском проспекте возможно, — недостаточно, потому что согласовывать нужно решения (то есть конкретный проект), а не общие слова. Как, каким образом, какой процент стекла, какие материалы и так далее. Решения, которые учтут сложившуюся практику изменения внешнего вида балконов и при этом не нанесут ущерба историческому образу здания, есть. Но их должны искать архитекторы, а не строители. Можно обсудить это на градсовете. А затем госинспекция по охране объектов культурного наследия должна рассмотреть проект и согласовать либо отклонить».

Если же утверждённого проекта реконструкции фасадов нет, теряется ответственность, и это может быть опасным для охраняемой территории.

О «недоработках» госинспекции говорит и Александр Михайлов. Он считает, что в Перми можно говорить об определённом кризисе в сфере охраны архитектуры.

«Никто не стремится к тому, чтобы адаптировать новую застройку к существующей — соблюдать линию фасадов, высотность, подстраивать новые здания к существующим. Если бы в Перми существовал работающий механизм охраны того, что у нас есть, некоторых современных зданий в городе вообще не должно было бы появиться. Но охранные инстанции, насколько я понимаю, уже ничего не защищают — ни исторический облик Комсомольского проспекта, ни цвет зданий, и мы можем говорить о таком кризисе в архитектуре. В этом смысле остекление балконов ничего особенно не меняет, это лишь очередное решение в рамках этой тенденции», — считает эксперт.

Требования к внешнему виду отдельных домов отражены в колерных паспортах, которые можно найти на сайте администрации Перми. В паспортах десяти домов из списка на остекление никакого остекления не предусмотрено. Однако, у четырёх домов (Комсомольский проспект, 3, Комсомольский проспект, 7, Комсомольский проспект, 10, Комсомольский проспект, 11), несмотря на существующие ограничения охранного статуса, остекление предусмотрено.

Согласовывающей инстанцией при создании или изменении колерного паспорта является Департамент градостроительства и архитектуры. В частности, колерные паспорта домов номер 3, 10, 11 согласованы главным архитектором Перми, заместителем начальника ДГА Дмитрием Лапшиным. Три из четырёх колерных паспортов утверждены в первой половине этого года, ещё один весной 2018-го — до письма руководителя краевой госинспекции по охране объектов культурного наследия.

Вопрос аргументации

В то же время привести Комсомольский проспект к единому виду, необходимому для объекта культурного наследия, — вполне реально, уверена Анастасия Мальцева, председатель совета Рабочего посёлка, территория которого также имеет статус объекта культурного наследия.

Она рассказывает, что в домах Рабочего посёлка балконы не предусмотрены как конструктивный элемент. Тем не менее, в одном из домов были пристроенные балконы. Собственники этих квартир примерно за год до реконструкции дома были предупреждены о необходимости восстановить исторический внешний облик — к этому моменту Рабочий посёлок уже получил свой охранный статус.

Фото: Анастасия Мальцева

Конфликт действительно был, люди не сразу согласились с этой необходимостью. Но аргумент был таким: если ваши балконы пройдут установленную для объектов культурного наследия процедуру согласования, никаких вопросов, но если нет, они будут снесены во время реконструкции. И когда пришло время, хозяева этих балконов попросили лишь предупредить заранее, чтобы успеть убрать вещи.

«Были вопросы и к рисунку рам на окнах, он у нас тоже специфический, исторически достоверный, — рассказывает Анастасия Мальцева. — Я отвечала, что после капитального ремонта они могут продать свои квартиры или комнаты уже дороже, чем до него, и переехать туда, где окна обычные. Часть людей именно так и поступили, а сюда заехали те, кто готовы жить с такими оконными рамами. И каждый удовлетворён. Так же и с Комсомольским проспектом: если не нравится открытый балкон, продай эту квартиру и переедь туда, куда хочешь. Оставь эту квартиру людям, которые ценят историческое достояние, культуру и готовы жить в историческом центре при всех подобных ограничениях — таких немало».

По мнению Анастасии Мальцевой, сложности с удалением существующих остекленных балконов — отчасти надуманы.

«Я думаю, что если бы власть объясняла пермякам почему, для чего и на каких основаниях нужно убрать существующее стихийное остекление, все проблемы можно было бы решить. Люди всё понимают, если с ними разговаривать. Вместо саморекламы по телевизору, рассказали бы о том, что это объекты культурного наследия, что их сохранение — это нормальный процесс, — это мировая практика», — говорит она.

  • Фонд капитального ремонта Пермского края собирается остеклять балконы 15 многоквартирных домов. Комсомольский пр., 10, Комсомольский пр., 17, Комсомольский пр., 24, Комсомольский пр., 30, Комсомольский пр., 31, Комсомольский пр., 32, Комсомольский пр., 36, Комсомольский пр., 40, Комсомольский пр., 41 (кроме угловых балконов), Комсомольский пр., 44 (кроме угловых балконов), Комсомольский пр., 52, Комсомольский пр., 55, Комсомольский пр., 56, Комсомольский пр., 66, Комсомольский пр., 68.
  • При работах собираются использовать профили ПВХ, алюминиевые профили, композитный материал АЛЮКОБОНД с главных фасадов, козырьки со снегоудержанием (только на верхнем этаже).
О проектеРеклама
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС77-64494 от 31.12.2015 года.
Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Учредитель ЗАО "Проектное финансирование"
18+

Программирование - Веб Медведь