В Перми финансирование программы «Молодая семья» увеличено. Это хорошо, но всё равно мало

В пять раз больше

По информации управления жилищных отношений администрации Перми, в 2020 году финансирование по программе «Молодая семья» возрастёт в несколько раз. В сумме из бюджетов всех уровней на условиях софинансирования будет направлено 365,4 млн рублей.

В настоящее время в Пермском крае в рамках «Молодой семьи» действуют две программы, направленные на улучшение жилищных условий: федеральная и краевая. По условиям федеральной программы, молодым семьям предоставляется целевая социальная выплата в размере 30-35 % от расчётной стоимости жилья. Сумма складывается из средств бюджетов трёх уровней — федерального, краевого и муниципального. Дополнительно в Пермском крае действует отдельная программа, в рамках которой производится выплата 10 % стоимости жилья.

В 2020 году на выплаты в размере 30-35 % расчетной стоимости жилья будет направлено 265,4 млн рублей. В том числе 42 млн за счёт городского бюджета, 27,2 — краевого и 196,2 — федерального. Это почти в пять раз больше, чем запланировано на текущий год: в 2019-м плановый объём финансирования за счёт всех бюджетов составляет всего 55,9 млн рублей.

Соответственно, в 2019 году у города есть возможность помочь 45 семьям, в 2020-м — более чем 140.

На социальные выплаты в размере 10 % средней стоимости жилья в следующем году из бюджета Пермского края будет направлено 100 млн рублей вместо 72,3 в текущем. Количество семей, которым будет оказана помощь, таким образом увеличится с 260 в 2019 году до 400.

Реализация программы «Молодая семья» в Перми в 2017-2020 гг. (30-35 % и 10 %)
	Сумма средств местного бюджета (для выплат в 35 %)	Сумма краевых средств (для выплат в 35 %)	Сумма федеральных средств (для выплат в 35 %)	Общая сумма средств (для выплат в 35 %)	Количество семей, получивших выплату 35 % от стоимости жилья	Общая сумма средств (для выплат в 10 %)	Количество семей, получивших выплату (для выплат в 10 %)	Количество семей (всего)
2017	22 000 000	61 698 410	0	83 698 410	90	нет данных	нет данных	нет данных
2018	22 000 000	18 391 291	10 645 759	51 037 050	46	43 649 787	137	183
2019 (план)	22 000 000	20 233 638	13 739 640	55 973 278	45	72 300 000	260	305
2020 (план)	42 000 000	27 2000 000	196 200 000	265 400 000	140	100 000 000	400	540

Результат активности

На протяжении 2010-х годов объёмы финансирования федеральной программы «Молодая семья» в основном сокращались. Если в 2011 году в Перми было выдано 206 сертификатов на выплату 30-35 % от стоимости жилья, то в 2013-м — уже только 118. В последние годы программа фактически перестала работать: в 2018-2019 годах выдавалось лишь по 45 сертификатов.

Из-за низкой эффективности работы программы семьи стоят в очереди более десяти лет и выбывают по возрасту (до 36 лет). Но это не все проблемы. Очередь непрозрачна, каждая семья знает только свой номер, но не может отследить продвижение и перспективы получения сертификата. В саму программу постоянно вносятся изменения, но ее участников никак не оповещают об этом.

В течение 2019 года наиболее активные участники программы добивались изменения ситуации. Они неоднократно обращались к губернатору края, городским властям, а также в краевой Минсоц с просьбой увеличить объём финансирования по программе и количество выдаваемых сертификатов.

«Мы писали куда только можно, но отовсюду получали одинаковые отписки, где нам сообщали известные факты. Но никто не хотел признавать, что в реализации программы нужно что-то менять. Подобных ответов у нас целый чемодан», — говорит лидер активистов Луиза Новожилова.

Они провели серию одиночных пикетов у здания правительства Пермского края и Законодательного собрания. Весной был проведён круглый стол, посвящённый проблемам реализации программы «Молодая семья». К участию были приглашены депутат пермской гордумы Надежда Агишева и семейный адвокат Людмила Меновщикова.

По словам Луизы Новожиловой, очень мешали юридические нюансы:

«Власти в ответ на обращения отправляли нас самих разбираться в программе, но ведь мы не юристы. Единственный человек, который сразу поддержал нас — это депутат гордумы Надежда Агишева. Она помогла нам найти причину, по которой программа буксует — недостаточная заявка со стороны городских властей. И тогда наши обращения и требования стали более конкретными. Без этой помощи мы просто никуда не сдвинулись бы».

Летом активисты записали видеообращение к Владимиру Путину, после чего лидера инициативной группы Луизу Новожилову пригласили к руководителю регионального Следственного комитета. Позже Следственном управлении СКР по Пермскому краю было возбуждено уголовное дело по признакам халатности со стороны неустановленных сотрудников Минсоцразвития Пермского края. Расследование касалось как раз реализации в регионе федеральной подпрограммы по обеспечению жильем молодых семей.

Край ограничивает

Несмотря на почти пятикратный рост финансирования в 2020 году, Луиза Новожилова говорит, что не чувствует удовлетворения. «Разве можно считать этот объём достаточным, если по итогам следующего года сертификаты получат даже не все, кто встал в очередь в 2009 году!» — говорит она. Увеличить объём финансирования ещё значительнее сейчас мешают несколько причин.

С одной стороны, городские власти предлагают «посмотреть, как мы справимся и с таким объёмом». Проблемы с освоением средств действительно существуют. По данным городского управления жилищных отношений, на 1 ноября 2019 года при годовом плане 45 сертификатов было выдано всего 33 — это по федеральной программе (30-35 %). По краевой программе (10 %) выдано 144 сертификата при плане 260. По всей видимости, кроме проблемы финансирования, существует и другая — административная.

Если вернуться к теме денег, то сейчас их объём ограничивается на региональном уровне. «Если мы выделим городу Перми ещё больше средств, вы перетянете на себя весь ресурс и оставите все остальные муниципалитеты без денег. Наша задача распределять ресурс пропорционально количеству молодых семей», — заявила замминистра соцразвития Пермского края Марина Визе на заседании круглого стола по реализации программы «Молодая семья».

По мнению депутата Надежды Агишевой, возможно, в таком случае имеет смысл разработать дополнительную муниципальную программу, в реализации которой мы не зависели бы от краевых властей. «Ведь задача состоит в том, чтобы обеспечить молодые семьи возможностью в разумный срок воспользоваться социальной программой. Сейчас они находятся в полной неопределённости. Необходимо дать им возможность спланировать свою социальную активность, ведь в этой очереди — люди наиболее экономически активного возраста, которые в силу разных причин являются нуждающимися».

***

Ранее пермяки пожаловались Путину на то, что программа «Молодая семья» не работает. СК начал проверку, а минсоц говорит, нарушений нет.

Читайте наш разбор. Почему в Пермском крае не работает программа «Жильё для молодых семей».

«Не стойте здесь, не требуйте ничего». Участники программы «Обеспечение жильём молодых семей» вышли на одиночные пикеты.

Репортаж с круглого стола о проблемах реализации программы «Молодая семья» в регионе.