Сколько заплатим за «бесплатное» образование?

Накануне первого сентября министр образования Пермского края Раиса Кассина в интервью одному из пермских телеканалов во всеуслышание заявила: «Всем детям должны быть выданы бесплатные учебники. Говорю это просто на весь Пермский край. Потому что средств мы для этого выделили достаточно».

Казалось бы — вот оно, свершилось! Но не тут-то было. На деле слова министра оказались далеки от реальности. И родители пермских школьников в очередной раз в этом убедились.

Почём нынче гранит науки?

О том, что учебники для юных пермяков должны быть бесплатными, чиновники говорят уже не первый год. Однако всё чаще приходится слышать от родителей истории о том, как в школах собирают деньги на покупку рабочих тетрадей, пособий и книг. И если для младших классов покупка пособий обходится в 1-2 тыс. руб., то в средних и старших классах сумма доходит до 5 тыс. руб.

Так, пермяк Сергей рассказывает, что классный руководитель его дочери каждый год собирает деньги на покупку учебников. В этом году дочь пошла в седьмой класс, и стоимость учебников достигла рекордных четырёх тысяч. А Екатерина, у которой сын в этом году пошёл в первый класс одной из общеобразовательных школ Орджоникидзевского района, говорит, что за покупку учебников и рабочих тетрадей они заплатили две тысячи. Вот только пособия ребёнку выдали явно не новые, а исписанные предыдущими «владельцами».

А как должно быть?

Между тем Федеральный закон «Об образовании» гарантирует не только право на получение образования, но и бесплатное пользование учебниками. Как указано в статье 35 этого закона, школьникам в бесплатное пользование должны предоставлять учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

«Обеспечение учебниками... в пределах федеральных государственных образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов», — говорится в статье 35.2 закона «Об образовании».

Председатель общественного объединения «За права детей на образование в Пермском крае» Олег Заяц считает, что сбор денег с родителей на вышеперечисленные средства запрещён. Но в этот момент перед родителями встаёт выбор: не покупать учебники, ссылаясь на слово закона, или поступиться своими правами и не выделяться среди остальных родителей, сдав деньги.

Олег Заяц:

— Родители могут, и не стоит этого бояться, заявить директору образовательной организации в ситуации сбора денег о недопустимости данных действий. Лучше это делать в коллективном порядке.

И извечное «что делать?»

Олег Заяц даёт совет и директорам учебных заведений: не нарушать права родителей совсем несложно, для этого достаточно заблаговременно спланировать бюджет организации, а при недостатке бюджетных средств на данную статью расходов обращаться непосредственно к учредителю, а не требовать с родителей купить средства обучения. В настоящее время сделать это стало ещё проще, поскольку подавляющее большинство образовательных учреждений получили статус автономных, а значит, могут распоряжаться своим бюджетом самостоятельно.

Кроме того, прислушиваться к данным советам — в интересах образовательных учреждений ещё и потому, что за неисполнение действующего законодательства руководство организации может понести административное и уголовное наказание.

Преступление и наказание

Кстати, если обратить внимание на историю вопроса, станет понятно, что добиться справедливости родителям школьников вполне возможно. Для этого нужно всего лишь не плыть потечению вместе с большинством, а со всей серьёзностью отстаивать свои права и права ребёнка на бесплатное образование.

Например, в прошлом учебном году руководитель пермской школы № 75 получила замечание от начальника департамента образования Людмилы Гаджиевой за то, что родители школьников были вынуждены покупать учебники. Прокуратура провела в этой школе проверку, в ходе которой было установлено, что родители учащихся неоднократно приобретали недостающую учебную литературу, в частности, купили учебники по русскому языку. А поскольку покупка родителями учебников нарушает гарантированное Конституцией РФ право, то надзорное ведомство внесло представление начальнику департамента образования администрации Перми Людмиле Гаджиевой. В результате директор школы № 75 привлечена к дисциплинарной ответственности. Приказом Гаджиевой ей объявлено замечание.

Чуть позже подобный случай произошёл и в Мотовилихинском районе. Администрация Перми подтвердила факты поборов с родителей учеников школы № 49.

В октябре 2013 года родители учащихся начальных классов школы № 49 обратились в краевую прокуратуру с жалобой о взимании денежных средств на проведение мониторинговых исследований (103 руб. с каждого школьника). 25 октября сотрудники прокуратуры Мотовилихинского района и специалисты Гособрнадзора провели проверку этого образовательного учреждения. Установлено, что между школой № 49 и «Институтом развития образования Пермского края» был заключён договор на оказание платных образовательных услуг, согласно которому мониторинговые исследования проводились в начальных классах один раз в четверть. Взимание денег с родителей за проведение текущего контроля успеваемости является незаконным, заметили представители надзорных ведомств. В итоге директор школы привлёк к дисциплинарной ответственности восемь педагогов. Кроме того, городской департамент образования до конца 2014 года проведёт дополнительную проверку в учебном учреждении.

Таким образом, если на очередном родительском собрании вам предлагают сдать деньги на учебные пособия, не стоит сразу на это соглашаться. Возможно, вопрос можно решить, просто напомнив классному руководителю или администрации школы о Федеральном законе «Об образовании». А если этого недостаточно, тогда уже можно прибегать к помощи городского департамента образования или даже прокуратуры.