X

Подкасты

Рассылка

Стань Звездой

Каждый ваш вклад станет инвестицией в качественный контент: в новые репортажи, истории, расследования, подкасты и документальные фильмы, создание которых было бы невозможно без вашей поддержки.Пожертвовать

Имитация участия. Что не так с голосованием за объекты благоустройства на следующий год?

До 31 мая жители Пермского края на портале gorodsreda.ru могут выбрать общественные территории, которые будут благоустроены в следующем году. На страничке голосования размещён призыв выбирать дизайн‑проекты благоустройства и участвовать в развитии города. В реальности по каждому объекту приведён только один вариант благоустройства. Его детали невозможно понять по нескольким мелким картинкам, а в текстовом описании лишь общие слова. О том, какие задачи на самом деле решает это голосование и как должно выглядеть настоящее участие жителей в развитии города, рассуждает Виталий Офицеров, урбанист, эксперт по развитию территорий, управляющий партнёр АНО «Устойчивое развитие территорий».

Портал голосования является федеральной разработкой, созданной Минстроем РФ в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды». Основная задача портала заключается в том, чтобы упорядочить голосование в масштабах страны. До сих пор разные регионы использовали разные способы голосования и часто искажали реальные результаты. Теперь же, как считается, Минстрой сможет отслеживать реальное количество проголосовавших за тот или иной объект.

Что даёт этот портал властям. Повышение узнаваемости федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» среди населения, единый механизм голосования, единую статистику.

Другой вопрос в том, что он даёт жителям. Надо понимать, что голосование в том виде, в котором оно ведётся сейчас, это не вовлечение горожан в процесс федерального проекта, а скорее механизм их информирования и продвижения федерального проекта.

В 2017 году, когда начиналась программа, региональные власти включили в неё практически все общественные пространства, а это значит, что в течение реализации программы все они рано или поздно будут благоустроены. Голосование на портале — это просто определение очерёдности: какие общественные пространства будут благоустроены в следующем году — и не более того.

Дизайн-макеты на сайте обычно далеко не окончательные: там размещают лишь возможные или предполагаемые варианты. Обычно это проекты студентов или старые проекты и предложения.

Скриншот с портала голосования Фото: 59.gorodsreda.ru

При этом сам Минстрой РФ в разработанных стандартах вовлечения граждан в решение вопросов развития городской среды рекомендует совершенно иной формат участия жителей. Например, он описывает более 20 форматов работы с ними по четырём уровням вовлечения — это могут быть фокус-группы и глубинные интервью, лекции и экскурсии, воркшопы, инициативное бюджетирование, государственно-частное партнёрство и другие варианты. Они включены в стандарт для того, чтобы получать действительно востребованные общественные пространства. Предполагается также, что применение стандарта будет способствовать формированию сообществ активистов, заинтересованных в развитии своих населённых пунктов.

АНО «Устойчивое развитие территорий» в своей практике работает с вовлечением и социальным проектированием в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды». Помогает регионам внедрять стандарты Минстроя и работать с жителями. Мы рекомендовали бы размещать на этих порталах анализ территории и её существующего состояния. А для этого, в свою очередь, необходимо провести исследования территории, которые потом будут использованы для разработки проекта. Исследования включают в себя анализ пешеходных потоков, сложившихся сценариев использования, контингента, а также короткие интервью с людьми, которые там живут или просто бывают.

И затем необходимо привлечение к проектированию людей, которые живут на этой территории или рядом и пользуются ей. В первую очередь нужно понять, как они используют её сейчас и как хотели бы использовать в дальнейшем, какие функции территории они хотели бы получить, а чего бы точно не хотели там видеть, каковы проблемы территории и её сильные стороны.

На основе этой информации архитекторы делают первичную концепцию проекта, на которую в дальнейшем должна быть собрана обратная связь жителей. Затем следует доработка проекта. Очень хорошая практика, когда встречи с жителями проводятся не только в помещениях, но и на «земле».

После двух-трёх таких циклов уже разрабатывается проектно-сметная документация и разыгрывается тендер на строительно-монтажные работы по 44-ФЗ. Затем из числа жителей, участвовавших в обсуждении проекта, формируется группа, которая контролирует ход стройки. Такая технология позволяет организовать общественный контроль, причём конструктивный, а не в форме хайпа в соцсетях.

На самом деле такой подход выгоден властям, только ещё не во всех регионах это поняли. Люди, которые ходили на два-три обсуждения, формировали этот проект, а потом утвердили, не будут его критиковать. И наоборот, если он родится где-то в недрах власти без учёта реальных потребностей его пользователей, критика будет наверняка.

Возникает вопрос, кто будет организатором такого процесса. Это может быть региональный или городской центр компетенций. По задумке Минстроя, как раз региональные центры призваны повысить качество подготовки и реализации проектов развития территорий муниципалитетов и дать дополнительные компетенции муниципальным образованиям в области формирования комфортной городской среды.

***

Читайте также:

«Так и происходит формирование гражданского общества». Виталий Офицеров рассказывает про опыт соучастного проектирования в Нижнем Новгороде

Почему в Перми мнение жителей при решении градостроительных вопросов не учитывается?

«Закатывают всё в асфальт». В Перми проект капремонта Балатовского парка спровоцировал конфликт

Цикл «Общественное участие», в котором мы рассказываем о способах общественного участия в жизни города. Например, вот статья о том, как устроен механизм публичных слушаний.

О проектеРеклама
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС77-64494 от 31.12.2015 года.
Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Учредитель ЗАО "Проектное финансирование"
E-mail: web@zvzda.ru
18+

Программирование - Веб Медведь