Пермские «Особенности выдвижения кандидатов и состава партийных списков на выборах 18 сентября 2016»

Итак, анализируя состав и разбиение списков политических партий на региональные группы, авторы доклада, Александр Кынев и Аркадий Любарев, пишут:

«На основании анализа данных о разбиении списков на группы можно охарактеризовать представления политического класса о субъектах РФ. Наиболее „самодостаточными“ с точки зрения политиков можно считать те регионы, которые чаще всего образовывали отдельную группу, то есть не объединялись с другими и не разбивались на части». Среди 8 таких «самодостаточных» регионов, для которых по тем или иным причинам нежелательно объединение с другими регионами, оказался и Пермский край, который составил отдельную группу у 12 партий из 18, но при этом «Единая Россия» как раз объединила наш регион с Удмуртской республикой. Другими такими «отдельно стоящими» регионами оказались Республика Башкортостан, Нижегородская область, Республика Татарстан, Самарская и Челябинская области, Оренбургская область и Санкт-Петербург.

Комментарий: Ну что ж, такое представление о том, что в Пермском крае протекают некие самостоятельные политические процессы, не может не радовать, но также интересно, как эта «самодостаточность» воспринимается разными политическими силами. Судя по всему, для «Единой России» это серьёзная проблема, которую желательно осадить, а оппозиционные политики и партии (на основании того, о чём пойдёт речь ниже), наоборот, видят в этой самостоятельности пермской политики некий ресурс, правда, далеко не все из них готовы его использовать для своей федеральной кампании.

Какое место пермяки занимают в партийных списках?

«Единая Россия»

В целом, анализируя и критически оценивая справедливость порядка формирования состава региональных групп у «Единой России», авторы доклада тем не менее отмечают: «Есть логика, когда представители регионов в группе чередуются друг с другом, в зависимости от численности избирателей региона. Например, по такому принципу построен пермско-удмуртский список (Пермский край больше по числу избирателей, поэтому логично первое место представителя Перми)». Оценивая различие между составом победителей праймериз «ЕР» 22 мая и выдвинутыми списками, Прикамье не относится экспертами к числу регионов, где итоги праймериз были существенным образом пересмотрены (Дмитрий Скриванов и Дмитрий Сазонов, не включённые в партийный список, были выдвинуты партией по одномандатным округам).

Комментарий: Праймериз в Пермском крае прошли достаточно скандально в острой внутриэлитной борьбе, и, видимо, чтобы сгладить накал противостояния в регионе, «кураторы» региона не решились радикально пересматривать их итоги, был найден компромиссный вариант, который учитывал политические интересы и амбиции различных игроков. В Удмуртии к получившемуся раскладу отнеслись достаточно спокойно, понимая, что изначально у представителей удмуртской элиты было мало шансов попасть на проходные места в Госдуму.

Характеризуя состав списка «ЕР», авторы обращают внимание на «существенное присутствие в корпусе кандидатов по мажоритарным округам действующих и бывших глав муниципальных образований, особенно региональных центров. (25 из 207 кандидатов). Причина такого феномена вероятного появления в Госдуме „муниципальной фракции“ в том, что „во многих регионах существует дефицит раскрученных публичных политиков, способных выиграть мажоритарные округа на выборах в Госдуму РФ. Главы муниципалитетов одни из немногих региональных политиков, обладающие такой известностью и одновременно опорой на те или иные структуры поддержки“. Кроме того, „уход мэра в Госдуму выступает как часть внутриэлитного размена и... некоторые бывшие мэры „через Госдуму“ могут вернуться в региональную политику и на следующем этапе стать конкурентами нынешних губернаторов»... «Шубин Игорь Николаевич, 1955 г. р., член Совета Федерации, бывший мэр Перми», приводится в качестве одного из примеров таких «кандидатов из мэров».

Комментарий: В целом, соглашусь с коллегами, можно лишь добавить, что выдвижение по региональному списку партии также действующего мэра Перми Игоря Сапко подтверждает обозначенную тенденцию и её причины.

Авторы также отмечают, что среди возможных новых депутатов достаточно много представителей бизнеса: «Однако основная масса возможных новых депутатов из бизнеса представляет в первую очередь не федеральный бизнес и его филиалы, а крупный региональный бизнес». Среди таких возможных «новичков» эксперты выделяют и пермяков: Дмитрия Скриванова (АО «Компания „Дартс“», Пермский край) и Алексея Бурнашова (пред. совета директоров Пермского домостроительного комбината).

Комментарий: Далеко идущие политические амбиции этих политиков хорошо известны пермякам. Причём даже политические противники мечтают об их переходе в Госдуму, видимо, чтобы меньше времени оставалось на участие в пермской политике.

КПРФ

Оценивая список КПРФ, эксперты отмечают: «Целый ряд групп (их при подсчёте получается не менее 9 из 37, в 2011 их было 21 из 73) возглавляют кандидаты — „варяги“, некоторые из которых к регионам, где они баллотируются, имеют какое-то отношение, а некоторые — никакого. В частности, к ним отнесён москвич Олег Куликов в Пермском крае. Между тем потенциал пермской группы оценён достаточно высоко, поскольку она входит в число тех групп, лидеры которых „претендуют на одно, максимум два места по списку в зависимости от общего результата списка и общего результата группы...“».

Группу № 15 (Пермский край), как и в 2011, возглавляет депутат Госдумы РФ, бывший секретарь ЦК КПРФ, москвич Олег Куликов 1946 г. р. Номер два — директор ООО «Веста», бывший военный, начальник избирательного штаба партии в регионе Марат Бекмагамбетов, номер три — первый секретарь крайкома, депутат ЗС Владимир Корсун.

Комментарий: На выборах в 2011 г. коммунистам не хватило совсем немного для получения второго мандата в Пермском крае. Насколько можно судить по медийной и агитационной активности партии в предвыборный период, а также по тому, кто занял второе место в пермском списке, региональное отделение решило привлечь дополнительные финансовые и организационные ресурсы, чтобы повторно не допустить эту ошибку.

«Справедливая Россия»

Эксперты также весьма критически оценивают «региональную политику» справедливороссов. Пермский край, видимо, не входит в число приоритетных регионов для партии. «В ряде групп подбор лидеров, не связанных с данными территориями (что партия широко применяла в 2007 и старалась избегать в 2011), вызывает скорее недоумение и вряд ли оправдан с электоральной точки зрения (остаётся лишь вариант организационно-финансовой мотивации)... Во главе группы № 19 (Пермский край) гендиректор компании „Каротекс холдинг Лимитед“ Артур Пахомов из Санкт-Петербурга. Крайне маловероятно получение мандата вторым номером группы, действующим депутатом Госдумы Оганесом Оганяном. Третий номер — депутат Заксобрания Пермского края от „Единой России“ Илья Шулькин, четвёртый — депутат ЗС и лидер РО СР Дарья Эйсфельд».

Комментарий: Данную ситуацию можно рассматривать как следствие того внутрирегионального расклада в пермской политической элите, когда пермская «СР» фактически стала «второй колонной» т. н. «группы товарищей» и сконцентрирована исключительно на региональной политике.

ЛДПР

В докладе ни само пермское ЛДПР, ни один из её политиков не упоминаются. Пермский край не попал в число наиболее крупных 25 групп, которые могут претендовать на мандаты. Другие «меньшие группы», в том числе и пермская, могут получить мандаты только при результате партии в более 15 % голосов.

Комментарий: На «нет» и комментария нет.

«Яблоко»

Оценивая список партии «Яблоко», эксперты отмечают его компромиссный характер «между традиционной ставкой партии на свой собственный актив и давних сторонников (которые часто доминировали даже в условиях возможности привлечения более ярких кандидатов) и стремлением выйти из привычного электорального гетто за счёт привлечения в список на лидирующие роли новых для партии, а также новых для избирателя фигур». При этом считают очевидным, «что подавляющее большинство кандидатов партии по мажоритарным округам имеют крайне незначительные шансы на успех и могут в основном использовать кампанию с целью повышения личной известности и общих результатов голосования за партийный список». К числу региональных «заметных фигур» авторы в том числе относят: «...по Кунгурскому округу № 60 Пермского края известный меценат и общественный деятель Надежда Агишева, жена бывшего депутата ЗС Андрея Агишева».

Комментарий: Насколько можно судить, выдвижение Надежды Агишевой на выборах в Госдуму находится в русле новой коалиционной тактики партии и по большей части ориентировано на поддержку городского списка партии «Яблоко», лидером которого она стала и который объединил как членов партии, так и беспартийных пермских общественников.

«Партия роста»

Авторы доклада отмечают, что «35 территориальных групп списка отличаются крайним неравенством размеров. В них обильно представлены региональные уполномоченные по защите прав предпринимателей и представители „Деловой России“, а также давние участники демократического движения в 1990-е». Среди таких групп эксперты выделяют и «Группу № 8 (Пермский край) — бывший депутат Госдумы и экс-член „СПС“ Виктор Похмелкин. Номер три в этой группе — бывший депутат Пермской городской думы Галина Слаутина».

Комментарий: Интересно, что в этой логике анализа был пропущен второй номер списка Антон Любич, чьё появление, медийная и рекламная активность также первоначально вызвали некоторое недоумение у пермяков. У Виктора Похмелкина, безусловно, имеется наработанный годами, но, к сожалению, в значительной степени подзабытый политический авторитет и уважение среди пермяков. Удастся ли его возродить за столь короткий срок?

ПАРНАС

Пермский ПАРНАС также вписывается в общефедеральный тренд партии: «Как правило, группы возглавляют руководители региональных организаций партии или партий-участников Демкоалиции, внутри ряда групп присутствуют представители федерального актива (вероятно, они „подстраховывают список“)... В группе № 14 (Пермский край) первый номер — бывший депутат Заксобрания Пермской области Михаил Касимов».

Комментарий: Не имея никаких шансов на успех, пермский ПАРНАС идёт на выборы с целью узнать число своих сторонников.

«Родина»

Комментируя список партии «Родина», эксперты отмечают, что «в списке большое число представителей малого бизнеса, менеджеры, сотрудники различных националистически ориентированных СМИ», но также обращают внимание, что несколько очень перспективных кандидатов, о выдвижении которых публично сообщалось, в итоге так и не выдвинулись от партии по политическим причинам. Например, «ожидалось, но не состоялось выдвижение от партии бывшего депутата Заксобрания Пермского края Константина Окунева, а также бывшего члена Совета Федерации от региона Сергея Левитана. Однако этого не произошло — одной из причин стал отказ самого Окунева от участия в выборах по одномандатному округу № 59. „Встал вопрос либо о подборе нового кандидата, либо о том, чтобы совсем оставить этот округ пустым“, — сообщил он „Коммерсанту“. По его словам, помимо Прикамья, „Родина“ не утвердила списки своих кандидатов ещё по 14 субъектам РФ, в работе съезда был объявлен перерыв до 6 июля. Окунев заявил об отказе участвовать в выборах по одномандатному округу, объяснив это тем, что он „не нашёл окончательные аргументы для того, чтобы сгладить дискомфорт от процесса борьбы в одном и том же округе с соратником по депутатской группе „Солидарность“ прошлого созыва Законодательного Собрания Алексеем Бурнашовым». В 2006-2011 годах Окунев и Бурнашов входили в депутатскую группу «Солидарность», оппозиционную экс-губернатору Прикамья Олегу Чиркунову».

Комментарий: Пермская пресса пристально следила за перипетиями этой истории, местные эксперты достаточно высоко оценили потенциал Движения «Выбор», которое фактически интегрировалось в пермскую «Родину», а пермяки были удивлены и заинтригованы рекламой Константина Окунева. Судя по всему, формальное невыдвижение Окунева от «Родины» не означает разрыва отношений с партией.

«Российская партия пенсионеров за справедливость»

Эксперты уделили большое внимание политической борьбе вокруг списка «партии пенсионеров», исключению из него большой группы перспективных кандидатов. Среди таких перспективных кандидатов, остававшихся в списке на момент составления доклада отмечается и пермяк: «советник гендиректора ООО „Межрегиональная энергетическая компания“, депутат ЗС Пермского края от „Справедливой России“ Алексей Луканин (№ 2 группы № 30 — Пермский край)».

Комментарий: В Перми также проходила информация о том, что региональная власть якобы прилагала усилия по исключению Алексея Луканина из списков партии.

В результате складывается общее впечатление, что партии высоко оценивают потенциал Пермского края, его политическую «самодостаточность», но весьма скептически относятся к нему как к источнику кадровых резервов для своей деятельности. Ситуация подчёркивает некий разрыв между региональными и федеральными политическими элитами, каждая из которых решают исключительно свои задачи. Но всё же советую прочитать весь доклад целиком — «основательно и фундаментально».

***

• С текстом доклада можно ознакомиться на сайте Комитета гражданских инициатив.