У Перми появится гимн. Депутаты гордумы хотят внести изменения в устав города

В Перми могут пройти публичные слушания об изменениях основного правового документа Перми — устава города. Решение об их назначении примет гордума на мартовском заседании. Предлагаются внести четыре десятка корректировок, в числе их — городской гимн, сокращение полномочий гордумы, оценка результативности работы главы Перми и новые правила выбора председателя контрольно-счётной палаты. Авторы проекта объясняют их необходимостью приведения устава в соответствие федеральному законодательству.

Первым пунктом предлагается добавить к числу символов города Перми гимн. Прежде город его не имел. Положение о гимне также будет утверждаться Пермской гордумой.

Предлагается включить в перечень вопросов местного значения контроль мероприятий единой теплоснабжающей организации по модернизации системы теплоснабжения города, а также оказание поддержки волонтёрству.

Новая редакция устава сокращает полномочия Городской думы в сфере оперативного управления городом. Теперь планы и программы развития города Перми, а также отчёты об их исполнении будет утверждать глава Перми. Взамен у думы появятся полномочия конкретизировать требования к работе главы города в специальном положении об оценке его деятельности. Ранее формой отчетности был ежегодный доклад о результатах деятельности главы Перми и городской администрации без какой-либо формализованной системы оценки её результативности.

Вносятся изменения в порядок назначения на должность председателя контрольно-счётной палаты (КСП). Теперь главу контрольного органа будут выбирать из альтернативных кандидатов, внесённых в гордуму. Предыдущая редакция устава предусматривала промежуточный этап — конкурс, в ходе которого и определялся перечень кандидатов для голосования. Такая схема двойного отбора противоречила федеральному законодательству. Оно устанавливает исчерпывающий перечень лиц, имеющих право на выдвижение кандидатур — председатель думы, группа депутатов думы и глава города. В Перми же до сих пор кандидатуры фактически вносила комиссия, принимавшая решение на этапе проведения конкурса.

При назначении действующего главы КСП Перми весной прошлого года оппозиция обращала внимание депутатов на нелегитимность применявшейся процедуры, однако эти заявления были проигнорированы. Тот факт, что менее чем год спустя процедура избрания председателя контрольного органа всё-таки меняются, подтверждает правильность доводов оппозиции. Возникает вопрос о легитимности председателя КСП, выбранной по старым правилам.

«Устав — документ, который не может часто изменяться. С другой стороны, накопились серьёзные проблемы — многие положения устава остаются „мёртвыми“, так как не развивается система городских нормативных актов. Особенно это заметно в части гарантий участия граждан в осуществлении местного самоуправления. Устав содержит такие формы, как общественная инициатива, общественная экспертиза, но до сих пор думой не приняты нормы, которые содержат порядок направления и рассмотрения общественной инициативы и порядок проведения экспертизы. При этом проектом предлагается ввести ещё одну форму — общественное обсуждение. Но и она может на многие годы остаться недействующей, если не появится реальных механизмов, которые гарантируют связь участия горожан с конкретными действиями муниципальной власти», — сказала депутат пермской гордумы от партии «Яблоко» Надежда Агишева.

Внесение изменений в устав города предусматривает обязательную процедуру публичных слушаний. Если на заседании 27 марта думой будет принято решение о назначении публичных слушаний, предложения от жителей города Перми и юридических лиц будут приниматься с момента опубликования проекта на сайте администрации Перми и до 20 апреля текущего года. Таким образом, на внесение предложений отводится около трёх недель. Предложения будут приниматься в рабочие дни по адресу ул. Ленина 23, кабинет 107. Или по почте на тот же адрес. Телефон оргкомитета 212-43-32.