Параллельными дорогами. Глава Перми не принял доводов против строительства высотки ПЗСП на Егошихе

На октябрьском заседании Пермской городской Думы был одобрен проект, предполагавший изменение Генплана и перевод земельного участка на кромке долины реки Егошихи из зоны рекреации (ТСП-Р) в зону городского центра (СТН-Б). Там АО «ПЗСП» собирается построить 18-этажный дом, продажа квартир уже стартовала.

Впервые на пленарку Думы этот вопрос выносился мае, однако в последний момент он был отозван главой Перми Дмитрием Самойловым. В октябре вопрос вновь был поставлен на рассмотрение — без каких-либо изменений и без обсуждения с общественностью, что было воспринято как игнорирование мнения жителей.

Накануне рассмотрения вопроса Гордумой учёные, экологи, общественники, журналисты и другие жители города обратились к Дмитрию Самойлову и депутатам с открытым письмом. Они потребовали отложить рассмотрение вопроса о внесении изменений в Генплан.

Тем не менее, решение было принято, АО «ПЗСП» получило все основания начинать строительство. А глава города объявил о своём намерении провести обсуждение полученного им открытого письма с его авторами.

Большие обещания

На совещание у мэра Перми были приглашены общественники из числа тех, кто подписал открытое письмо, представители застройщика и администрации, а также депутаты Гордумы. Последние, впрочем, встречу проигнорировали. Была только Надежда Агишева, тоже подписавшая открытое письмо, а также Валерий Шептунов, но он был в качестве сотрудника ПЗСП — директора по социальным вопросам. Обещал быть Илья Лисняк, который при обсуждении вопроса на заседании Гордумы встал на сторону противников строительства, но перед началом совещания он сообщил, что не приедет. Руководителя ПЗСП Алексея Дёмкина на встрече тоже не было.

Как сказал сам глава города, для него главным вопросом является безопасность строительства здания. Именно это стало причиной переноса рассмотрения вопроса в Гордуме этой весной.

В остальном глава города фактически принял позицию застройщика, и политической воли остановить стройку и кардинально изменить ситуацию нет.

Из всех предложений общественников были приняты только те, которые не влияют на ход строительства высотки. Например, было решено провести историко-культурную экспертизу, организовать системное взаимодействие с общественниками; в частности, концепция Зелёного кольца раз в квартал будет обсуждаться на площадке главы города, а ПЗСП примет участие в её реализации.

«Получается, что строительство дома продолжится, а наши обсуждения будут идти параллельно ему, — констатировала Надежда Агишева. — Возможно, через месяц или два историко-культурная экспертиза установит, что визуальное восприятие этого места пострадает от строительства дома. И если визуальные решения ещё можно будет изменить, то высотность здания уже заявлена».

В то же время предложение выкупить у застройщика участок в муниципальную собственность, что решило бы проблему, не было воспринято главой города всерьёз. «С моей точки зрения, это нерациональная трата средств. У нас впереди ещё много проектов к 300-летию города», — сказал он. Также мэр заверил присутствующих, что в микрорайоне застройки уже определены площадки для строительства объектов социальной инфраструктуры, но не назвал их.

«Если пересмотра решения Гордумы не планируется, необходимо минимизировать его негативные последствия, — предложила член Совета по правам человека при президенте РФ Татьяна Марголина. — Те риски, о которых сегодня говорится, должны получить конкретные протокольные ответы. Например, проблема социальной инфраструктуры. И необходимо зафиксировать, где и когда будут строиться детский сад и школа. Звучали и другие вопросы, но в ответ были услышаны только намерения, а совершенно конкретной информации явно недостаёт, поэтому нужны ещё встречи».

Никак не изменилась и позиция застройщика. АО «ПЗСП» по-прежнему намеревается построить высотку на одном из исторических видовых мест города.

Общественники сообщили, что уже сейчас место предполагаемого строительства серьёзно изменено из-за отсыпки строительного мусора. Отходы сбрасывали на протяжении нескольких лет, несмотря на то что эта территория находилась в зоне рекреации, обеспечивавшей ей определённый охранный статус. Сейчас высота отвалов достигает нескольких метров. В ответ директор по подготовке строительства АО «ПЗСП» Александр Черепанов заявил, что мусор отсыпал кто-то другой.

«Да, нас несколько раз привлекли к ответственности [за отсыпку мусора], — заявил Черепанов. — Ограждение вокруг участка появилось только в 2018 году, а до этого доступ туда был совершенно свободен, и там появлялось много строительного мусора, который привозили неизвестные нам организации. Мы этот мусор оттуда, напротив, вывозили, поскольку являлись собственниками участка».

Единственный вопрос, на который был получен, по крайней мере, подробный ответ — это вопрос о мерах безопасности, принятых застройщиком для строительства на кромке склона. По словам Александра Черепанова, компания предприняла все необходимые меры и опасения о судьбе будущей высотки по этому поводу безосновательны.

После окончания встречи общественники заявили о том, что не удовлетворены её итогами.

Создатель «Сада соловьёв» на Уинке Надежда Баглей:

«Дмитрий Самойлов дал понять, что застройка — это вопрос решённый, что никто не будет приостанавливать строительство для проведения независимых экспертиз или для включения территории в проект Зелёного кольца и систему ООПТ. Возврат рекреационного зонирования этой территории в Генплане также не обсуждается. А обсуждаются ежеквартальные встречи с жителями и совместная работа над проектом Зелёное кольцо. Виктор Агеев добавил, что, пока он у руля, никаких отмен рекреационного зонирования в Правилах землепользования и застройки в Перми больше не будет. Вот так и поговорили. Нельзя сказать, что все были удовлетворены результатами встречи».

Почему общественники против строительства этого дома

Создатель «Сада соловьёв» на Уинке Надежда Баглей:

«Это не просто кусок земли, это территория, которая нужна городу и очень важна для него. Мы не видим оснований для снятия с неё статуса рекреационной зоны, кроме желания АО „ПЗСП“. Может быть в этом районе много парков? Нет. Может быть это непригодное для другого использования место? Нет. Для чего тогда нужен Генплан, если мы не будем соблюдать установленные в нём правила. Если рекреационная зона здесь всё-таки будет снята, это будет катастрофический прецедент. В городе много таких участков земли, и мы можем позже потерять их, если собственники тоже захотят изменить зонирование и строить там по своему желанию, опираясь на этот прецедент. Я считаю, что такое решение — серьёзная политическая ошибка».

Депутат Пермской городской Думы Надежда Агишева:

«Мы изучили документы историко-культурной экспертизы, которая производилась в момент установки зоны охраны достопримечательного места „Егошихинское кладбище“. Авторы этой экспертизы предлагали установить на территории, в которую попадает и участок ПЗСП, зону охраняемого природного ландшафта. Однако представители ПЗСП предложили установить вместо неё зону регулирования застройки, и это решение было принято. Тем не менее, своё особое мнение высказал руководитель инспекции по охране культурного наследия и один из экспертов. Говорилось, что изменение зоны охраняемого природного ландшафта на зону регулирования застройки является необоснованным, необоснованны также установленные предельные параметры застройки, в частности, высотность 55 метров.

Также мы изучили проектную документацию ПЗСП, и уже при проектировании зафиксированы 5-6-метровые отсыпки строительного мусора в долину реки. Правила благоустройства Перми такие отсыпки запрещают. Фактически компания формировала площадку под будущее строительство ещё до принятия изменений в Генплан — такие действия трудно признать добросовестными. Насколько администрация готова поддержать застройщика, который совершал такие действия?»

Руководитель Пермского краевого отделения «Всероссийского общества охраны природы» Юрий Хохлов:

«Общественники и власть много лет шли к прогрессу в теме сохранения и благоустройства долин малых рек, сейчас мы поверили в то, что сотрудничество с властью в этом вопросе действительно возможно. В настоящее время прорабатывается вопрос придания этим территориям статуса особо охраняемой природной территории (ООПТ). Исследования, которые предшествуют таким серьёзным мерам, ещё не проведены, они закончатся только в феврале. Я не вижу здравого основания забегать вперёд и спешить со строительством многоэтажного здания, ведь, если в дальнейшем здесь будет создана ООПТ, многоэтажное здание не будет благоприятным для её территории».

Президент фонда «Обвинская роза» Елена Плешкова:

«Говоря о том, что само пятно застройки составляет только 27 соток, застройщик подразумевает, что это вполне приемлемый результат и всю остальную территорию можно использовать для природоохранных и других целей. Но территория между двумя дамбами имеет огромную визуальную ценность ландшафта. Эта точка просматривается почти из любой точки в центре города. Линия долины реки Егошихи и сейчас изменена „благодаря“ домам Сатурн-Р, которые убили её визуальное восприятие.

Между тем, эта территория могла бы иметь огромные перспективы развития. Она обладает огромным ресурсом, дающим основания в концепцию развития долин малых рек включить и создание образовательно-просветительского ландшафта высочайшего уровня. Многие зарубежные города, не говоря о российских, просто не обладают такими территориями. Это может быть качественная площадка для школьников, агрономов, геологов, инженеров и так далее — как студентов, так и состоявшихся специалистов. При этом у нас есть возможность привлечь в Пермь специалистов мирового уровня, которые могли бы участвовать в проектировании. В этом случае территория долины Егошихи могла бы стать тем полигоном, который постепенно повернул бы развитие города в другом направлении, в направлении экономики знаний».