Александр Белых. Сидел очень ровно

В минувший понедельник президент страны подписал указ об освобождении от занимаемой должности прокурора Пермского края Александра Белых.
Это не стало каким-то громким событием, поскольку руководитель надзорного органа подпал под плановую ротацию, а его преемник — руководитель управления Генпрокуратуры по Приволжскому федеральному округу Вадим Антипов — ещё месяц назад прошёл все необходимые процедурные согласования. Однако всё равно удивительно, что уход силовика такого уровня не вызвал ни у правящих элит, ни у предпринимательского сообщества, ни у активного населения, ни даже у журналистов никаких эмоций. Дюжина комментариев в социальных сетях. И это всё! Что служил, что не служил. Что был, что не был.

Если обратиться к не столь давней истории, то назначение прокурором Прикамья представителя известной пермской фамилии воспринималось многими исключительно позитивно. Помню, как шесть лет назад сразу после согласования кандидатуры Александра Белых краевым парламентом депутаты в кулуарах похлопывали его по плечу и говорили «наконец-то». Устали от былых прокуроров-варягов, которые больше занимались личным бизнесом, нежели надзором за казной, борьбой с коррупцией и защитой прав граждан. И Александр Юрьевич действительно выглядел для такой грозной должности абсолютно новым и весьма оригинальным человеком. Начиная от знания поэзии и заканчивая портретами основателей прокуратуры Петра I и Павла Ягужинского в своём рабочем кабинете.

На первой встрече с журналистами «Звезды», ещё не будучи генералом, новый прокурор выглядел жёстким, требовательным и щепетильным. Несколько ностальгировал по тем временам, когда чуть что — все бежали к прокурору. И хотя он частенько оговаривался, что отнюдь не всё в его власти, но декларировал беспощадную борьбу с коррупцией, казнокрадством и с теми, кто посягает на права и законные интересы граждан. Мы, журналисты, ему искренне верили. И поводов для того, чтобы реализовать свои прокурорские амбиции, за прошедшие шесть лет у него хватало. Ведь если обратиться только к правительственно-парламентской повестке, то там правового и финансового беспредела было более чем достаточно.

Ну, давайте вспомним громкий отчёт Контрольно-счётной палаты Пермского края по результатам проверки эффективности деятельности Региональной энергетической комиссии за 2008-2011 годы. Аудиторы выявили и озвучили уровень переплат потребителей изза завышения тарифов нашими местными монополиями — ООО «НовогорПрикамье» (626 млн 185,33 тыс. рублей), ЗАО «Фирма „Уралгазсервис“» (256 млн 670,73 тыс. рублей), ООО «Пермская сетевая компания» (800 млн 475,64 тыс. рублей), ОАО «ТГК9» (2 млрд 503 млн 162,5 тыс. рублей). Получается, что олигархические структуры абсолютно необоснованно изъяли из карманов жителей Пермского края миллиарды рублей. И святым делом для прокурора было взять этот отчёт, пойти с ним в суд, разобраться там с монополиями и вернуть деньги населению. Но не случилось...

Давайте вспомним пресловутый закон о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах. Да, внедрение этого новшества, позволяющего собирать деньги с населения под будущие капремонты, — требование федерального законодательства. Но ведь проблемы спрятаны в мелочах. Те публичные договоры со стороны Фонда капремонта, которые прилагаются к квитанциям об оплате, содержат только обязательства по платежам для владельцев квартир. И не предусматривают никаких конкретных обязательств со стороны государства. А когда таким вот нехитрым образом «разводят» население, то последняя надежда всегда на прокурора. Что он придёт в правительство, хлопнет там кулаком по столу и скажет, мол, хватит уже «мутить», и давайте договорные отношения с владельцами квартир выстраивать на прозрачных условиях. Ведь любой договор — это предмет договорённостей сторон, а не способ ещё разок залезть в карман к нашим юридически безграмотным гражданам. Но прокурор и тут промолчал.

Ну, а уничтожение нашего местного самоуправления — это вообще песня. Только за последние полгода по инициативе председателя Совета муниципальных образований Пермского края Александра Кузнецова сначала были отменены прямые выборы глав муниципалитетов, их предложили выбирать из числа депутатов, а затем отменили и эту норму. Теперь в территориях избираются только представительные органы, а главы муниципалитетов назначаются по конкурсу, то бишь без участия населения, кулуарно. И тут уж прокурору, которого не так давно наделили правом законодательной инициативы, вмешаться сам бог велел. Предложить свои поправки, внести альтернативные законопроекты или наложить протест на ту антидемократическую идею, которую так лихо поддержали в парламенте. Ведь 32-ю статью Конституции РФ, которая гарантирует каждому гражданину право избирать и быть избранным, никто не отменял. Получается, что и то, и другое право в отношении глав муниципалитетов у жителей Пермского края просто отобрали. Но от прокурора опять никаких возражений не поступило.

Можно ещё вспомнить историю со строительством микрорайона Усольский в Березниках, где более двух миллиардов рублей были потрачены на возведение непригодных для проживания домов. Можно вспомнить про льготы для газовиков, где региональная казна подарила монополии около 800 млн рублей. Можно вспомнить о краснокамском водоводе, куда зарыли около 400 млн и где проблема с нормальным водоснабжением до сих пор не решена. Можно вспомнить махинации с аэропортом, который правительство пыталось отдать дружественной олигархической структуре по «мутной» схеме и абсолютно безденежно... Да много чего можно вспомнить, где у прокурора Александра Белых были поводы громко возбудиться, поспособствовать возбуждению не менее громких уголовных дел или хотя бы отметиться протестами. Но ничем значительным он не возбудился! И ничего не возбудил!

Ради справедливости замечу, что одна попытка у него всё же была. В январе прошлого года Александр Юрьевич набрался храбрости и внёс протест на закон «Об утверждении прогнозного плана приватизации государственного имущества Пермского края на 2013-2015 годы». Указал, что утверждённый краевым парламентом способ приватизации пермского аэропорта противоречит сразу двум федеральным законам — «О приватизации государственного и муниципального имущества» и «О защите конкуренции». Поскольку государственный актив отчуждается в пользу частной структуры без проведения торгов и без получения денег за этот актив в казну. И шума было много, поскольку прокурор ещё и попугал интересантов через СМИ: мол, если парламент не удовлетворит его протест и не изменит способ приватизации, то надзорный орган пойдёт в суд и будет уже там отстаивать свою позицию. Но никуда он в конечном итоге не пошёл, а просто «сдулся». За неделю до пленарки протест был отозван прокуратурой «в связи с уточнением формулировок» и обратно в парламент так до сих пор и не вернулся.

Эта странная позиция, когда прокурор сначала «дует щёки», а потом их резко сдувает, удивила многих. И я даже интересовался у парламентариев, которые тесно общаются с Александром Белых, что же такое могло случиться, что руководитель надзорного органа так быстро поменял позицию? И мне ответили, что Александр Юрьевич поступает как нормальный карьерист. Ведь ему нужно получить вторую генеральскую звёздочку, а на скандале её не получишь. Поэтому и «сидит на попе ровно». Ну, а остальное можно и не договаривать. Он «сидел на попе ровно», чтобы получить должность прокурора. Потом — чтобы получить первую генеральскую звёздочку, потом — чтобы вторую. Да и сегодня «сидит на попе ровно», чтобы сделать ещё одну ступеньку вверх и получить нормальную должность. Так и строит свою карьеру и, вероятно, очень достойно её завершит в каком-нибудь большезвёздном кресле, под портретами Петра I и Павла Ягужинского, декламируя: «Я рождён для службы царской» и ностальгируя по былому могуществу прокуратуры.

Да, прокуратура и впрямь стала не та. И во многом благодаря таким вот руководителям, которые никуда не ввязываются и предпочитают ни с кем не конфликтовать. Это видно и по нашему региону. А поскольку свято место пусто не бывает, то нишу грозного «государева ока» занимают другие надзорные органы. И даже жалобщики теперь в прокуратуру не спешат. На передний план вышло региональное подразделение Управления Федеральной антимонопольной службы. Именно его руководители — Дмитрий Махонин, а сегодня Антон Удальёв — сломали ситуацию по приватизации аэропорта и добились более прозрачных взаимоотношений правительства с инвесторами. Именно они воюют на стороне населения за отмену тарифов Пермской сетевой компании, которая является банальной «присоской». Воюют с «Лукойлом», с газовиками. Да, они не читают стихов, не любят деклараций и понтов. И, скорее всего, никогда не станут генералами. Но их «отмороженность» вызывает гораздо больше уважения, чем бесхребетность и приспособленчество иных обладателей лампасов.