Виртуальные ФОКи. В Перми на месте физкультурно-оздоровительных комплексов появляются торговые центры

«Такую „Пятёрочку“ вы точно ещё не видели»

Пермячка Евгения Мерзлякова, которая живёт неподалёку, говорит, что жители микрорайона «Громовский» очень ждали открытия ФОКа по адресу ул. Механошина, 10а. Спортивный объект был нужен в первую очередь для детей. У самой Евгении их двое, и развозить их в разные концы города в секции довольно проблематично, тем более сделать она это может только вечером после работы.

«Как после работы успеть добежать до детского сада (или до дома), а потом не опоздать на занятие в спортивном кружке — для меня загадка, — говорит Евгения. — А если ещё дети разнополые: девочек на танцы и гимнастику нужно везти в одну сторону, мальчиков на тхэквондо — в другую. Если бы несколько спортивных секций и кружков были собраны в одном месте в двух шагах от дома, это было бы очень удобно».

В конце 2018 года неподалёку от Центрального рынка на участке по адресу ул. Механошина, 10а поставили забор — началась стройка. Согласно паспорту объекта, здесь должны были построить физкультурно-оздоровительный центр. Застройщик — компания «ЖБК-Инвест».

Спустя год после начала стройки, в октябре 2019 года, в ответе на запрос местных жителей глава Свердловского района заявлял, что застройщику выдано разрешение на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса. Значит, никакого торгового центра здесь не будет?

Однако, когда убрали забор, то оказалось, что как минимум первый этаж займёт магазин «Пятёрочка». Об этом свидетельствует реклама на здании и объявление о вакансиях на сайтах по поиску персонала.

«Народу что ли только пожрать в жизни надо? Других потребностей нет? — возмущается Евгения Мерзлякова. — И это притом, что в микрорайоне куча пустующей коммерческой недвижимости. И весь второй этаж этой новоявленной „Пятерочки“ тоже обклеен объявлениями об аренде. Мои дети ходят в садик по соседству, он переполнен, в группе по 30 и более детей, зданию больше 50 лет, крыша уже 8 лет течет, так лучше бы садик построили!»

Примечательно, что по адресу ул. Механошина, 31 — через дорогу от несостоявшегося ФОКа — в ближайшее время ожидается открытие ещё одного торгового центра.

«Собственник земли имеет право сам выбирать любой из разрешённых видов использования»

В департаменте градостроительства и архитектуры администрации Перми нам сообщили, что компании «ЖБК-строй» выдавалось несколько разрешений на строительство объекта по ул. Механошина, 10а — последний от 6 декабря 2019 года. Однако в феврале 2020 года собственник этого земельного участка сменился, и теперь он вправе делать всё что захочет — в рамках вида разрешённого использования.

Согласно Публичной кадастровой карте, земля здесь расположена в территориальной зоне Ж-1 и имеет вид разрешенного использования «для размещения иных объектов общественно-делового значения, обеспечивающих жизнь граждан». Магазин попадает в перечень таких объектов, значит, появление «Пятёрочки» вместо ФОКа «не имеет признаков нарушения земельного законодательства».

По словам градозащитника Дениса Галицкого, это довольно распространённая и просто реализуемая схема:

«Строится объект в соответствии с первоначальным разрешением — ФОК. После ввода в эксплуатацию землю приобретают в собственность. Собственник земли имеет право сам выбирать любой из разрешённых видов использования, например, магазин. При этом объект мог проектироваться сразу под возможность размещения торговых площадей. Так что даже реконструировать ничего не приходится».

Получить разрешение на строительство ФОКа проще, чем на торговый центр. Как минимум, перспектива получить физкультурно-оздоровительный комплекс не встретит сопротивления среди местных жителей. А после введения в эксплуатацию предпринимать что-либо уже поздно.

Потёмкинские деревни

Участок напротив здания УДС «Молот» между домами № 45 и 47 по улице КИМ огорожен забором. Согласно паспорту объекта, здесь к маю 2020 года должен был быть построен ФОК.

«Я живу рядом с УДС „Молот“ и прохожу здесь по несколько раз в день, — рассказывает пермяк Сергей Сюзёв. — За год никаких рабочих я там не видел. Ни шума перфораторов, ни миксера, ничего. То, что нет никаких движений, заметил ещё под Новый год, но до мая 2020 года, как указано на табличке, ещё было время. Я подумал, что пока рано паниковать. Ведь каркасные строения строят быстро, как конструктор. Но несколько дней назад снова заглянул за забор и та же картина — несколько тумб залиты, немного досок, туалет и никакой работы... Скорее всего, это „потемкинская деревня“».

На сайте подрядчика до недавнего времени ни о каком ФОКе не упоминалось. Тип объекта был указан как «торгово-офисный центр». После звонка журналиста в офис ООО «Билдинг Групп», описание поменяли и сообщили: «На нашем сайте ошибочно было указано другое наименование объекта, на данный момент ошибку исправили».

Что касается отклонения от графика возведения, в компании заявили, что строительство не ведётся, так как мешает кабельная линия электропередач.

«В сентябре 2019 года был заключён договор с МРСК Урала на вынос этой линии. Ждём. После выноса кабельной линии строительство возобновится. Разрешение на строительство продлено до мая 2021 года», — рассказали в ООО «Билдинг Групп».

Мы не можем утверждать, что на ул. КИМ вместо ФОКа появится очередной двухэтажный торговый центр. Хотя, судя по фото на сайте строительной компании, очень на то похоже.

Процедура выдачи разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию ФОКа довольно сильно зарегламентирована. Ответственные чиновники обязаны не только проверять документацию, но выходить на объект, чтобы проверять его соответствие требованиям, указанным в разрешении на строительство. Но при этом «виртуальные ФОКи» — это распространённая история.

В Перми есть примеры на проспекте Парковый, 3Б и на ул. Братская, 98а: жителям так же обещали физкультурно-оздоровительные центры. В первом случае в построенном здании открылась «Пятёрочка», а во втором — апартаменты Lakewood.

«Смена вида разрешенного использования собственником по своему усмотрению является его законным правом, — говорит Денис Галицкий. — Предотвратить это можно только специальными мерами, например, установлением другой зоны в Правилах землепользования и застройки (ПЗЗ) для этого земельного участка».

Заниматься этим, очевидно, должны городские власти, для того чтобы гарантировать на выходе появление спортивной инфраструктуры. Однако, как видно из вышеприведённых примеров, чиновники этого не делают. Почему? Отдельный вопрос.

***

Читайте также: Больной вопрос. Карта планируемого строительства детских садов и школ в Перми.