Обеспечение жильём молодых семей: отказать нельзя восстановить

Сегодня существует два механизма реализации программы. Софинансирование федеральной целевой программы «Жилище» по обеспечению жильём молодых семей (до 35 лет включительно). В этом случае выплата составляет 30-35 процентов от расчётной стоимости жилья. И предоставление участникам программы социальных выплат за счёт средств краевого бюджета в размере 10 процентов стоимости.

Однако, как оказалось, получить эти деньги с каждым годом всё сложнее. Людмила Меновщикова, семейный адвокат, заявила «Звезде», что всё чаще очередников исключают из списка по разным причинам. Получается, что семьи ставят в очередь на выплату, а потом находят какие-то несоответствия условиям программы. Эти условия периодически меняются, и, по словам Людмилы, некоторые семьи, признанные ранее нуждающимися в жилье, перестают подходить под эту категорию. Так, например, если ранее для участия в программе достаточно было городской прописки одного из супругов, то сейчас оба должны быть прописаны в Перми. «Новые требования не имеют обратной силы, но их всё равно применяют. Например, если раньше не учитывалась иная жилплощадь у прописанных лиц, то сейчас жилплощадь бабушек, дедушек, дальних родственников учитывается. Говорят: „Вы не нуждаетесь“», — рассказывает семейный адвокат. По её словам получается, что любая новая поправка в программе может изрядно сократить очередь семей, ожидающих выплаты.

Понятное дело, что «изгнанники» стали обращаться в суды. И вот тут началось самое интересное. Как утверждает Людмила Меновщикова, в 95 процентах случаев исключение семей из очереди признаётся судами неправомерным. По решению суда семье выдаётся исполнительный лист с формулировкой «Признать право...». Далее за дело берутся судебные приставы, которые, получив ответ от управления жилищных отношений о том, что семья в праве восстановлена, прекращают исполнительное производство. Казалось бы, справедливость восторжествовала и недовольных быть не должно. Однако есть нюансы. Признание права молодой семьи на получение выплаты министерством соцразвития и судами понимаются по-разному.

Судьи считают, что если на момент принятия судебного решения очередь семьи ещё не подошла, то восстановление в очереди и будет считаться исполнением решения. Если очередь прошла, то семья должна получить свои деньги вне очереди в разумные сроки — около двух месяцев по общепринятым нормам. А вот в минсоцразвития считают, что достаточно поставить семью в конец очереди так, словно они обратились впервые. По сути, это означает, что семья возвращается к тому, с чего начала, и долгожданная помощь от государства откладывается на годы. За это время в семье может появиться ещё один ребёнок (расчёт размера выплаты автоматически становится неправильным), супругам может исполниться больше 35 лет, наконец, в жизни семьи может случиться ещё что-нибудь такое, из-за чего она вновь выпадет из очереди.

Так, например, было с семьёй Сергеевых, которую исключили из программы. Исключение было признано судом неправомерным. Семью восстановили, но так как на момент получения сертификата Яне Сергеевой уже исполнилось больше 35 лет, делать выплату за счёт средств, запланированных в бюджете на 2015 год, им отказались. А что касается других денег, то «в решении суда... на управление жилищных отношений не возлагалась обязанность по предоставлению вашей семье социальной выплаты... за счёт средств 2014 года». По словам Людмилы Меновщиковой, суд уже много раз объяснял, что значит признать право за молодой семьёй. В это понятие входит и перечисление денег. Однако ни одним регламентом, ни одним законом не прописано, каким образом восстанавливать в очереди «судебников» и из каких средств проводить социальные выплаты этим категориям семей, если бюджет текущего года уже израсходован. «То, что денег не хватает, семьи не должно волновать», — считает Людмила.

Ответы министерства социального развития на запрос «Звезды» ясности не добавили. Так, на вопрос, по какому принципу семьи восстанавливаются в очереди при исполнении судебного решения, нам ответили: «В случае, если в соответствии с решением суда на орган местного самоуправления возложена обязанность включить молодую семью в список молодых семей — претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в соответствующем году, семья включается в названный список, предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодой семье осуществляется в соответствии с условиями реализации мероприятий Программы.

Повторное включение молодой семьи в число участниц Программы во исполнение судебных решений, касающихся вопросов участия молодых семей в реализации мероприятий Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Пермского края». Как считает семейный адвокат, чиновники минсоцразвития опасаются брать на себя ответственность в спорных и вызывающих опасения ситуациях, так как их, по их же словам, могут привлечь к ответственности за нецелевое расходование. Якобы именно с этим связано большое количество отказов — чтобы переложить ответственность на суды. Однако в прежние годы, когда финансирование было достаточным, как показывает практика, опасений в министерстве было гораздо меньше. В настоящее время готовится открытое обращение на имя губернатора Пермского края, в котором члены порядка 10 семей будут просить Виктора Басаргина о том, чтобы справедливость была восстановлена, должностные лица, по вине которых семьям, несмотря даже на решения суда, отказали в полагающихся им выплатах, привлечены к ответственности.