«Юридический нонсенс и очередной абсурд»

Министерство юстиции РФ в результате внеплановой проверки 4 октября включило в реестр «организаций, выполняющих функции иностранного агента» Международное общество «Мемориал». К настоящему времени накопился большой объём комментариев: решение вызвало резонанс среди общественных организаций и частных лиц, а также и среди государственных органов.

Прежде всего, откликнулось правление самого Международного общества «Мемориал», которое назвало решение Минюста «противоправным»:

«...Нам стало известно, что Министерство юстиции РФ приняло решение, что Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество „Мемориал“ подлежит включению в реестр „организаций, выполняющих функции иностранного агента“. Мы считаем это решение противоправным и будем его обжаловать и оспаривать в судах».

В чём противоправность этого решения, по мнению «мемориальцев»? Комментирует председатель Пермского краевого отделения Международного «Мемориала» Роберт Латыпов:

— Навешивание глупого ярлыка на Международный «Мемориал», который по названию и по своему составу является международной организацией, — это юридический нонсенс и очередной абсурд. Есть решение Конституционного суда по «иноагентам», в котором указано, что соответствующий закон не распространяется на международные организации. Таким образом, чиновники Минюста прямо допустили нарушение закона и определения Конституционного суда.

А абсурд заключается в том, что самим этим решением Минюст, по сути, расширил границы правового поля Российской Федерации. Ведь это означает, что своим актом он признал, например, казахстанский «Мемориал», как и итальянский, чешский, донецкий (список тех, кто входит в Международный «Мемориал», можно продолжить) иностранными агентами, назвав «иноагентами» тех, кто работает за пределами России и подчиняется законодательству других стран.

Надо пояснить, что, кроме Международного «Мемориала», существует и российский «Мемориал», который не является международной организацией. Большинство региональных отделений общества относятся к Российскому «Мемориалу», и лишь четыре, в том числе и пермская, являются отделениями Международного «Мемориала».

Грозит ли решение Минюста чем-то пермскому «Мемориалу»?

Роберт Латыпов:

— Пермское краевое отделение общества «Мемориал» входит в ассоциацию под названием Международный «Мемориал» с момента её образования в 1989 году. При этом мы — отдельное и самостоятельное юридическое лицо со своим Уставом и обязательствами перед своими членами, в основном пожилыми людьми, реабилитированными жертвами политических репрессий в советский период.

Мы всегда вели и ведём автономную деятельность, рассчитывая только на свои силы и местные ресурсы, не получая от Международного «Мемориала» финансовой помощи или имущества. Наш краевой «Мемориал» не получает и иностранного финансирования. Поэтому, если подходить с правовой точки зрения, то юридических последствий для нашей организации быть не должно.

Другое дело, что не должно — не значит, что не будет. Многие чиновники и отдельные государственные учреждения по-своему понимают право и букву закона. Поэтому исключать каких-то санкций в отношении нашей, ветеранской по сути, организации, я не могу. Мы живём в стране в позорное время. И произошедшее сейчас событие — печальное тому подтверждение.

Председатель Международного «Мемориала» Арсений Рогинский ещё во время проведения проверки Минюста предвидел, что будет принято решение не в пользу организации. Об этом свидетельствует его интервью «Новой газете»:

«...Только что „наехали“ на „Левада-центр“, теперь, видать, очередь дошла до нас. Всё те же разборки с НКО, островками гражданского общества, всё та же нетерпимость к тем, кто имеет собственные взгляды и настаивает на своей независимости. Причём в лицах чиновников из Минюста я не увидел особой радости, никакого азарта.

...Думаю, у них уже всё решено. Но мы не будем переходить на фальцет, хотя иногда и хочется. Не будем играть в игру: вот вы нам так, а мы вам за это... Хотя в Конституционный суд, конечно, обратимся.

Кроме всего прочего, мы и так международная организация — как мы можем быть „иностранным агентом“?! Однако легко могу себе представить, что они найдут какую-нибудь уловку: например, сошлются на то, что мы зарегистрированы на территории РФ. И всё равно закрыть „Мемориал“ им не удастся. И не только потому, что мы существуем уже тридцать лет и выстаивали в очень разные времена.

Всё происходящее сейчас противно, потому что мешает работать».

Множество общественных организаций и частных лиц публично высказались в поддержку «Мемориала». В заявлении российского Вольного исторического общества говорится:

«Историко-просветительская деятельность „Мемориала“, посвящённая изучению советского террора, восстановлению и сохранению памяти его жертв, получила широкое признание как в России, так и во всем мире.

„Мемориал“ был одной из первых общественных организаций, созданных ещё в перестройку, и с тех пор сделал очень много для заполнения белых пятен в истории нашей страны, сохранения исторической памяти, защиты общества от антинаучных мифов, его духовного и морального развития.

...Не будет преувеличением сказать, что „Мемориал“ внёс колоссальный вклад в формирование исторической памяти нескольких поколений российских граждан.

Эта организация проделала огромную работу по сбору личных свидетельств о трагических страницах отечественной истории и активно занимается историческим просвещением школьников, способствуя пробуждению интереса к прошлому страны через интерес к прошлому собственной семьи.

Уничтожение „Мемориала“ или нанесение на него клейма „иностранный агент“ разрушительно для механизмов исторической самоидентификации россиян.

Вольное историческое общество разделяет убеждённость „Мемориала“, что только уроки, извлечённые из прошлого, могут заложить основание для строительства благополучного будущее.

...Мы убеждены, что сам закон и иные нормативные акты об „иностранных агентах“ в настоящем виде приводят к абсурдным следствиям, наносят вред российскому обществу и российской науке и должны быть отменены или радикально пересмотрены».

Не осталась в стороне и международная общественность.

Генеральный секретарь Совета Европы и председатель Норвежского Нобелевского комитета Турбъёрн Ягланд выступил со специальным заявлением. В нём глава организации, в которую входят 47 стран Европы, отметил, что «решение Министерства юстиции РФ внести Международное историко-просветительское и правозащитное общество „Мемориал“ в реестр „иностранных агентов“ вызывает глубокое разочарование», — сообщает РИА Новости.

«Неправительственные организации, особенно работающие в сфере гражданского просвещения, совершенно необходимы в любом поистине демократическом обществе», — подчеркнул Генеральный секретарь Совета Европы. В заявлении отмечается, что «ярлык иностранного агента — это дискриминационная практика, которой не должно быть места в сегодняшней жизни».

«Я в очередной раз призываю к властям РФ отказаться от этой практики, вредящей развитию гражданского общества в России», — отметил Турбъёрн Ягланд.

Как стало известно «Радио Свобода», 27 ноября 2016 года состоится специальный визит Генерального секретаря Совета Европы в Международный «Мемориал». Ранее генсек Совета Европы звонил министру юстиции Российской Федерации Александру Коновалову и выражал свою глубокую озабоченность по поводу сложившейся с «Мемориалом» ситуации. Он просил главу Минюста РФ «использовать все возможные средства для того, чтобы найти соответствующее правовое решение, позволяющее этой весьма уважаемой организации продолжать свою важную работу», — сообщал «Голос Америки».

«Для европейцев, — говорил Турбъёрн Ягланд, — „Мемориал“ всегда был тесно связан с именем Андрея Сахарова. Это — символ борьбы за уважение прав человека, защиту прав репрессированных и поддержку процесса демократизации в России».

Решение чиновников Минюста России в отношении «Мемориала» раскритиковал и Уполномоченный правительства Германии по сотрудничеству с Россией Гернот Эрлер. По его словам, этот шаг подтверждает проблематичность условий, в которых работают неправительственные организации в России, — сообщает «Дойче Велле».

Неравнодушные россияне высказывают личное несогласие с решением Минюста. В социальных сетях широкое хождение получил пост сотрудницы «Мемориала» Александры Поливановой:

«Так называемая проверка „выявила“, что „Мемориал“:

во-первых, публично критиковал российский закон об „иностранных агентах“,

во-вторых, публично критиковал решение Минюста о включении Сахаровского центра в реестр „иностранных агентов“,

в-третьих, публично называл действия России на востоке Украины военной агрессией,

и, в-четвёртых, выступил с публичным заявлением „Убийство Немцова: ответственность власти“.

Что сказать: я счастлива работать в „Мемориале“ и горжусь каждым из этих четырёх публичных высказываний.

А вообще если заглянуть в минюстовский реестр „иностранных агентов“, то обнаружатся хорошие новости. Посмотрите на этот список из 144 организаций — в России есть гражданское общество».

«Дорогой и любимый „Мемориал“, дорогие „мемориальские“ друзья! — пишет в Фейсбуке поэт и публицист Лев Рубинштейн. — Примите и от меня слова восхищения, благодарности, поддержки, солидарности. Вы, разумеется, и есть агенты. Агенты благородства, цивилизованности, исторической правды и памяти. Беда лишь в том, что все эти категории и качества стали восприниматься в нашей стране как исключительно „иностранные“, а не „местные“. Мы были и будем вместе, как говорится, в любую погоду. И до скорых, надеюсь, радостных и содержательных встреч. Всё продолжается!».

«...Есть и утешение: теперь уже стрёмно не иметь звания иноагента, это уже как-то подозрительно. Присвоение этого звания — высшая государственная награда за безупречную порядочность, содержательную углублённую активность, добросовестность и честь. Поздравляю вас, коллеги, и сам нескромно принимаю поздравления», — так высказался правозащитник, бывший диссидент Сергей Ковалёв.

Наконец, появилась и официальная реакция — заявление заместителя председателя Совета по правам человека и развитию гражданского общества при Президенте РФ Евгения Боброва:

«От имени Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека заявляю, что мы считаем данное решение Минюста не просто глубоко ошибочным, но и политически вредным, призванным торпедировать реализацию Концепции государственной политики по увековечению памяти жертв политических репрессий. Той самой Концепции, которая была разработана „Мемориалом“ совместно с Советом и утверждена Правительством России по прямому поручению Президента Владимира Путина.

Основанное в 1987 году Международное общество „Мемориал“ — это содружество десятков организаций в России, Германии, Казахстане, Латвии, Армении, Грузии и Украине, активно ведущих исследовательскую, правозащитную и просветительскую работу, связанную, прежде всего, с увековечением памяти жертв политических репрессий. Его можно по праву считать одним из важнейших, фундаментальных столпов российского гражданского общества.

Решение Минюста очевидно противоречит закону и правовой позиции Конституционного суда РФ, согласно которой закон „исключает отнесение к некоммерческим организациям, выполняющим функции иностранного агента, международных и иностранных организаций, включая их представительства (филиалы), открытые на территории Российской Федерации“.

На ближайшем же заседании президиума Совета будет рассмотрен вопрос о проведении специального заседания Совета для обсуждения практики применения Минюстом России законодательства об НКО, выполняющих функции иностранного агента. Совет будет настаивать на участии в этом заседании Министра юстиции РФ А. В. Коновалова и его первого заместителя С. А. Герасимова.

Результаты обсуждения Совет доложит Президенту Владимиру Путину».

На сегодняшний день Международный «Мемориал» ещё можно не называть «иностранным агентом». Пока идут судебные разбирательства, решение Минюста не вступило в законную силу.