Социальные пособия: Смешные несмешные цифры

19 товаров и услуг

Ключевой цифрой пусть будет — 19. Эта цифра определила количество товаров и услуг в потребительской корзине россиянина в Федеральном законе «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», принятом Государственной думой и одобренном Советом Федерации в 1997 году.

Количество благ, заложенных в потребительскую корзину, — цифра, надо заметить, для всех россиян знаковая. С неё, собственно, всё и начинается — уровень жизни российского гражданина, который работает по найму.

Отмеренные депутатами товары и услуги (хотя услуг в потребительской корзине как тогда не было, так и сейчас нет) имеют свой денежный эквивалент. И это та сумма, которая называется прожиточным минимумом. Ну, а прожиточный минимум, в свою очередь, ложится в основу минимальной заработной платы (зарплата неквалифицированного работника). И, наконец, минимальная заработная плата становится той величиной, от которой отталкиваются при расчёте зарплаты работникам всех остальных, более высоких, категорий. Так, по крайней мере, эту цепочку выстраивает Трудовой кодекс РФ. Так это работает во всём цивилизованном мире.

И здесь, на этом самом месте, напротив цифры 19 очень хочется поставить цифру 200.

Для сравнения. 200 наименований товаров и услуг было заложено в первую потребительскую корзину США. Произошло это в 30-х годах прошлого века, когда Америка переживала Великую депрессию. Объёмы производства падали. Население нищало. Собственно, всё было почти так, как у нас в 1990-е годы. Что делает Рузвельт, занявший в это сумбурное время пост президента? Рузвельт собирает команду из экономистов и юристов — союз профессионалов, который потом назовут эскадроном Бога. Команда Рузвельта рассчитывает потребительскую корзину из 200 наименований и определяет её стоимостную оценку — экономическую основу минимальной заработной платы в денежном выражении...

Лариса Курдачёва, кандидат экономических наук, преподаватель Западно-Уральского института экономики и права:

— Команда Рузвельта пришла к выводу, что в обновлении кризисной экономики системную роль должны сыграть денежные потоки всех слоёв населения. И был избран единственно верный путь: разработать такой минимальный уровень оплаты труда неквалифицированного работника, который должен быть достаточным для нормальной жизни его самого и его семьи. Обращаю внимание! Несовершеннолетние члены семьи также удовлетворяют свои потребности через рынок, но за счёт денег родителей...

В 1938 году Рузвельт подписал закон «О справедливых нормах труда». Началась реформа, и у населения Америки постепенно появились деньги, которые начали свой спасительный круговорот в экономике.

Я считаю, что в России проблемы политики цен, инфляции, бедности, неплатежей, заработной платы, налогообложения организаций, граждан и многое другое связаны именно с нереальными и недостойными доходами. О существовании равновесной рыночной экономики в нашей стране говорить нельзя.

Что касается наших Федеральных законов «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», которые регулярно появляются... Законы такого основополагающего уровня (и это моё убеждение) должны разрабатываться в исследовательских центрах, где есть научная и техническая база для деятельности профессионалов. Только ориентированным на это институтам под силу рассчитать сложные агрегированные показатели, которые зависят от множества факторов, связей, меняющихся условий и обстоятельств в развивающейся системе общественного экономического организма...

Сегодня, по данным вездесущей Википедии, в потребительскую корзину России заложено 156 товаров и услуг.

Правда, если взглянуть на прожиточный минимум (ПМ), определённый государством в связи с этим количеством, возникают непонятки. Впрочем, судите сами, сколько и чего в месяц можно купить, если попасть в зависимость от такого прожиточного минимума. В постановлении Правительства Пермского края № 1194-п от 20.10. 2014 (каждый регион сам определяет для себя рост уровня ПМ, не снижая стандартной величины) цифры прожиточного минимума на третий квартал 2014 года выглядят следующим образом:

Возможно, на эти деньги кому-то и удастся не умереть с голоду. Но ведь человеку ещё надо где-то жить, что-то надевать на себя — тёплое, зимнее... А ещё надо учиться, лечиться, содержать семью со всеми её медицинскими, образовательными, культурными и прочими человеческими потребностями. Пусть и самыми минимальными!..

Цифры прожиточного минимума невелики, но есть и более смешные цифры:

5 554 руб. — минимальный федеральный размер заработной платы. С 1 января 2015 года минимальный размер оплаты труда обещают увеличить до 5 865 руб.

Позвольте, скажете вы. Как это возможно, чтобы прожиточный минимум был больше минимальной заработной платы? Ведь как будто бы от прожиточного минимума она и должна начать свой отсчёт, увеличиваясь по мере роста квалификации работника? Увы! Механизмы социально-рыночной экономики у нас не срабатывают.

Лариса Курдачёва:

— В России порядок установления минимальной заработной платы записан в Трудовом кодексе РФ. Там отражена прямая зависимость минимальной заработной платы от прожиточного минимума. Как правильно отмечено в Трудовом кодексе РФ, прожиточный минимум является экономической основой минимального дохода наёмного работника и позволяет в долгосрочном периоде обеспечить достойный уровень жизни трудящегося, не имеющего опыта, квалификации.

Однако в п. 2 ст. 5 Федеральный закон закрепляет поэтапное повышение минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума. Тем самым государство признаёт, что минимальная зарплата ещё не скоро станет соответствовать прожиточному минимуму, то есть своей экономической основе.

Заработная плата есть не что иное, как цена рабочей силы. Исходя из того, что цена — это денежное выражение стоимости (издержек), можно утверждать, что в законодательстве зафиксировано поэтапное отклонение цены вниз от своей основы, то есть цена на рабочую силу работника первого разряда изначально занижена.

Маркс писал: если цена рабочей силы падает ниже стоимости, то рабочая сила может поддерживаться и проявляться лишь в хиреющем виде. Значит, по определению классика, у нас в стране созданы условия для поддержания в хиреющем виде рабочей силы не только работников первого разряда, но и всех остальных, так как минимальная заработная плата в усечённом негативном качестве транзитивно представлена во всех последующих разрядах тарифно-квалификационного справочника...

На обывательский взгляд, прожиточный минимум, не став в нашей стране экономической основой для минимальной заработной платы, обрёл статус государственной благотворительности.

Огромное количество работающих людей не могут защитить себя своим трудом. Получая меньше прожиточного минимума, они вынуждены просить милостыню у государства в виде пособий и компенсаций. Обивать пороги чиновничьих кабинетов, унижаться, ходить с протянутой рукой...

Социальные выплаты

От прожиточного минимума отталкиваются при начислении различных выплат и пособий. Если укладываешься в прожиточный минимум, ни на какую помощь от государства даже и не рассчитывай. А если не укладываешься, то можешь получить ежемесячную компенсацию на оплату жилого помещения или ежемесячное пособие на ребёнка. Вот, например:

• 161 руб. 65 коп. — на ребёнка из малообеспеченной семьи.
• 323 руб. 30 коп. — на ребёнка одинокой матери.
• 242 руб. 48 коп. — на детей военнослужащих по призыву, а также на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов.

Особенно умиляют копейки. А также масса бумаг, которые надо собрать, чтобы получить эти крохи. Для некоторых категорий выплат (мы посчитали) требуется собрать девятнадцать позиций бумажек, куда входят разнообразные справки, свидетельства... А иногда и этого мало, потому что после длинного перечня следует приписка: «В некоторых случаях могут быть затребованы и другие документы».

Кроме того, своё право на любое пособие надо подтверждать каждый год. Снова все бумаги собирать, в очередях мужественно стоять, чтобы в отдел соцзащиты необходимое сдать. Хорошо, если получится сделать всё за один раз. Но это вряд ли. Информации о социальных пособиях и обо всём, что с их получением связано, в интернете почему-то нет. Все нужные сведения по стенам учреждения развешаны на скотч. По крайней мере, такое положение дел имеет место в отделе по Дзержинскому району территориального управления министерства социального развития Пермского края по городу Перми. А значит, надо в соцзащиту идти, нужные сведения по коридорам выискивать, списывать в невероятно неудобных условиях, потому что проходы узкие, тёмные, по ним всё время люди ходят — мамочки с колясками и пожилые граждане с палочками, а то и в инвалидных колясках. Словом, удобств никаких, одно раздражение. Информация на стенах к тому же требует пояснений, невразумительная — поэтому, чтобы тебе всё объяснили, в очередь становись.

1 200 руб. — пособие по уходу за нетрудоспособным.

1 200 руб. можно добавить к семейному бюджету, если есть родственник, достигший возраста 80 лет, нетрудоспособный, невменяемый... Понятно, что старый больной человек требует серьёзного ухода. Часто в семьях кто-то вынужден оставить работу, чтобы ухаживать за таким. В качестве компенсации этот человек или любой другой гражданин, берущий на себя обязанности по уходу за престарелым и больны (скажем, отцом) может рассчитывать на ежемесячное пособие от государства в размере 1 200 руб. Как будто бы неплохо! Но есть одно условие: на пособие в 1 200 руб. имеет право только трудоспособный гражданин, не получающий заработную плату и не претендующий на дополнительный заработок, по крайней мере официально. 1 200 руб. И никаких прожиточных минимумов. Настоящая школа выживания!

«Необходимо отметить, — говорится в Постановлении Правительства РФ от 04.06.2007 № 343 „Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами“, — что пенсионеры и лица, получающие пособие по безработице, право на компенсационную выплату не имеют, поскольку уже являются получателями социального обеспечения в виде пособия по безработице, установленных им в целях компенсации утраченного заработка или иного дохода».

Кстати, о пособиях по безработице. Цифры впечатляют.

850 руб. — минимальное пособие по безработице.

Это потрясающее воображение количество денег выплачивается раз в месяц безработным, которые либо впервые ищут работу, либо зарегистрировались в службе занятости спустя год после того, как потеряли работу, либо людям, которые были уволены за нарушение трудовой дисциплины.

4 900 руб. — максимальное пособие по безработице.

Максимальное пособие по безработице выплачивается тем, кто вовремя встал на учёт в службу занятости и, прежде чем стать безработным, имел хорошую зарплату. Но речь не об этом.

Обе цифры сопровождает, как и в случае с пособием по уходу за нетрудоспособным, жёсткое правило. Получая пособие по безработице, ты не имеешь права подрабатывать, брать случайные заработки, потому что если в службе занятости узнают, что у тебя есть какой-то дополнительный доход, то всё, что дали, отберут по закону.

Если вы знать не знаете, что такое прожиточный минимум и минимальная заработная плата, хотя бы примерьте на себя эти цифры. И счастливо нам всем выжить в одной из самых богатых природными ресурсами стране мира.