Конституционный суд РФ разрешил предпринимателям размещать киоски на придомовых территориях

Что произошло: 19 апреля Конституционный суд России вынес постановление, согласно которому муниципалитеты больше не вправе устанавливать полный запрет на размещение нестационарных торговых объектов (НТО) на придомовых территориях.

В чём его суть: В муниципальных правилах благоустройства должен быть исключён полный запрет на размещение НТО на придомовых территориях домов, но при этом местные органы власти вправе устанавливать требования к НТО и их размещению в рамках федерального законодательства.

Кроме этого, муниципалитет может устанавливать «требования к удалённости нестационарных торговых объектов от зданий и сооружений, к сочетанию нестационарных торговых объектов с иными элементами благоустройства, к внешнему облику и техническим (конструктивным) особенностям нестационарных торговых объектов и тому подобные требования».

Чтобы установить тот или иной объект НТО, предприниматели должны согласовать этот вопрос с собственниками квартир и получить их согласие.

Какая позиция мэрии в этом вопросе: Постановление Конституционного суда РФ подтверждает соответствие нормативного регулирования, которое действует в Перми и Пермском крае, требованиям действующего законодательства, считают городские власти.

«В постановлении говорится о невозможности недеференцированного запрета на размещение НТО на придомовых территориях. Их размещение должно производиться в случае, если исполняются основные функции придомовой территории, и она служит для эксплуатации и обслуживания дома. Размещение НТО должно соответствовать всем нормативным требованиям, которые к ним предъявляются, в том числе и устанавливаемым на уровне органов местного самоуправления. При этом особо оговаривается, что органы местного самоуправления в праве регулировать, каким образом располагается НТО, какие объекты могут быть расположены на придомовой территории, также власти могут регулировать внешний облик, удаленность НТО от зданий и сооружений». — сообщили в пресс-службе мэрии.

Чиновники полагают, что поправки от 26 марта 2021 года к региональному закону «О градостроительной деятельности в Пермском крае», который регулирует вопрос размещения НТО, в полной мере соответствует Постановлению Конституционного суда РФ. «Закон разрешает размещение НТО на придомовых территориях, если в паспорте благоустройства отражены все необходимые элементы благоустройства, и они имеются по факту. Таким образом, регулирование соответствует Постановлению Конституционного суда РФ», — отметили в городской администрации.

Что говорят эксперты: Председатель ассоциации ТСЖ «Пермский стандарт» Александр Зотин считает, что, хотя администрациям муниципальных образований и запретили полностью и произвольно препятствовать размещению НТО на придомовой территории, им оставили лазейку по введению «разумных ограничений» к расстояниям, внешнему виду и так далее.

«В добрый разум чиновников верится с трудом, с учётом предыдущего их поведения. Поэтому, полагаю, они начнут изощряться на предмет установления таких запретов, которые фактически всё запрещают, но формально полностью не ограничивают. В принципе, последний краевой закон на эту тему — „О градостроительной деятельности в Пермском крае“ — направлен как раз в эту сторону. Поэтому мой прогноз умеренно позитивный. Кто захочет, киоски поставит, кто побоится — лишится дохода. В целом, отрасли торговли нанесён уже существенный ущерб и она не восстановится полностью».

Почему это важно: В марте 2019 года депутаты Пермской гордумы приняли новые Правила благоустройства, по которым запрещается устанавливать НТО на придомовых территориях ТСЖ. Ассоциация содействия жилищному самоуправлению «Пермский стандарт» и предприниматели подали на мэрию иск в Пермский краевой суд, который отменил решение гордумы. Однако гордума обжаловала решение краевого суда. Верховный суд встал на сторону властей Перми.

В декабре 2020 года на комитете по экономическому развитию Пермской городской думы были рассмотрены изменения Правил благоустройства города. Из документа убрали запрет на размещение нестационарных торговых объектов (НТО) на придомовых территориях.

***

Читайте также:

«Ликвидация НТО — это отстаивание интересов крупных сетей». Как мэрия Перми лишает горожан права распоряжаться их собственностью.

«Это недобросовестная конкуренция». Почему депутаты хотят запретить киоски на придомовых территориях.

Юрист Виталий Степанов: Точка в споре о киосках на придомовых территориях будет поставлена ещё очень нескоро.

Колонка Дениса Галицкого о том, зачем власть лезет в придомовые территории с новыми запретами.