Взгляд назад. Вспоминаем, что обещал нам новый глава Перми

В 2014 году, как это принято, Дмитрий Самойлов изложил своё видение основных направлений развития города в программе «Создание в Перми комфортной городской среды». Сегодня «Звезда» изучает выполнение позиций, напрямую влияющих на качество жизни пермяков.

Кстати, при обсуждении кандидатуры Самойлова в городской думе, а именно там и наделяют нынче полномочиями мэра города, депутаты высказались, что за последние два с половиной года ряд вопросов, которые долго стояли нерешенными, сдвинулись с мёртвой точки. И всё-таки хотелось бы больше конкретики. Итак, основные, на наш взгляд, тезисы из программы 2014 года и комментарии по их исполнению:

Продолжить строительство новых остановочных пунктов, а существующие необходимо приводить в соответствие с государственными нормативами. Обратить особое внимание на установку остановочных павильонов на этих пунктах.

Безусловно, движение по этому вопросу есть. По данным администрации Перми, в 2016 году в городе появилось 26 новых конструкций, отремонтировано 244 при плане 300. В прошлом году подобная работа тоже велась. Тем не менее, при обсуждении вопроса на бюджетном комитете гордумы прозвучало, что на сегодняшний день около половины остановок города не оборудованы остановочными павильонами.

Внедрить электронную систему оплаты проезда в общественном транспорте города Перми.

Этот вопрос вызвал ещё более острое обсуждение и на комитетах, и на пленарном заседании думы. По мнению некоторых депутатов, сложившуюся ситуацию «иначе как безобразием назвать нельзя». Дело в том, что, согласно первоначальному решению думы, автоматизированную систему учёта пассажиропотока и оплаты планировалось ввести весной 2015 года, с тех пор срок трижды переносили. Даже сейчас, говоря о планируемой дате запуска системы, чиновники называют то 1 января, то середину следующего года. Эта тема стала в определённом смысле «красной тряпкой», и на последнем пленарном заседании думы было предложено рассмотреть на профильном комитете вопрос о применении к чиновникам мер административного воздействия. Так что этот пункт вряд ли можно записать в актив Дмитрия Самойлова.

Основными приоритетами на ближайший период являются завершение работ по реконструкции ул. Героев Хасана, а также начало строительства автомобильной дороги «Переход ул. Строителей — площадь Гайдара».

Реконструкция улицы Героев Хасана от ПНИТИ до ул. Хлебозаводской завершена, объект сдан в эксплуатацию. Однако остальная часть улицы вплоть до её пересечения с Транссибирской магистралью (включая тоннель) до сих пор осталась в прежнем состоянии. Озвученные сроки окончания работ — 2018 год. Ранее предполагалось первую часть дороги сдать в 2016 году, вторую — в 2017-м.

Что касается второй заявленной магистрали, то здесь работа находится на стадии проектно-изыскательских работ. При рассмотрении бюджета города на ближайшую трёхлетку этот объект оказался в поле внимания Контрольно-счётной палаты. Дело в том, что, согласно существующему сейчас проекту финансового плана города, денег на финансирование строительства объекта попросту не заложено.

Провести инвентаризацию и приём в муниципальную собственность бесхозной ливневой канализации. Полное выявление бесхозяйных сетей на территории города, закрепление их за специализированными организациями.

По данным администрации города, в 2014-2015 годах было выявлено и передано на содержание около 162 км сетей ливневой канализации и 7,65 км сетей наружного освещения. В 2016 году подготовлена документация на передачу ещё 20 км сетей ливневой канализации и 8,19 км сетей наружного освещения. Много это или мало — отдельная тема, но надо признать, что до администрации Самойлова этот вопрос в Перми вообще не решался.

Как выяснила «Звезда», в Перми с ливневой канализацией ситуация обстоит хоть и плохо, но в целом не хуже, чем в большинстве городов-конкурентов. Тем не менее, этот зверь представляется каким-то непобедимым. Прошлым летом в интервью СМИ профильный заместитель Самойлова утверждал, что проблема перекрёстка Советской — Компроса решена, а этим летом там можно было плавать кролём.

Реализация муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Тут наш комментарий очень краткий: по этой программе сдан в эксплуатацию всего один дом, строится второй.

Завершить строительство кладбища «Восточное» с крематорием и ряда других объектов.

Этот проект можно смело включать в список долгостроев вместе с набережной, галереей и зоопарком. Что было сделано за последние два года? Если упростить, то принято решение о передаче крематория для завершения строительства по концессионному соглашению, строительство первого этапа работ будет завершено в 2019 году, второго — в 2020-м. Напомним, первоначальный проект крематория был утверждён в 2009 году.

Правда, в текущем году была расширена площадь Северного кладбища, но всего на 7 га плюсом к действующим 172 га.

Продолжить работу по реконструкции парков и скверов города, в частности, сквера им. Розалии Землячки, сада им. Гоголя и др.

Формулировка «продолжить реконструкцию», безусловно, соблюдена. Работы в данном направлении проводились каждый сезон 2014-2016 годов. Что же касается двух названных объектов, то сквер Розалии Землячки планируется реконструировать в следующем году, сад имени Гоголя не упоминается. Кстати, как и в случае со строительством дороги, бюджет 2017-2019 годов не предусматривает финансирования по некоторым уже начатым объектам. Будем надеяться, техническая ошибка.

Развитие муниципальной сети дошкольных образовательных организаций, в том числе за счёт ремонтов всех не функционирующих зданий детских садов, подлежащих восстановлению.

Действительно, с 2014 по 2016 год в Перми открыто более 25 детских садов. Из них 7 «построено с нуля» и выкуплено у застройщиков в муниципальную собственность, один безвозмездно передан в муниципальную собственность, остальные открыты после капитального ремонта. Кроме приобретения и восстановления зданий дошкольных образовательных учреждений, в уже существующих садах восстанавливаются и создаются ранее перепрофилированные группы. Итого, за это время разными способами было создано более 8 тысяч мест для дошколят.

Но есть вопросы. Дети старше 3 лет, по данным администрации, на 100 % обеспечены местами в детских садах, иное дело — дети от 1,5 до 3 лет. Точную цифру обеспеченности ясельными местами представители администрации даже не озвучивают в своих докладах. Одно точно: на 2017-2019 годы увеличение этой цифры не запланировано.

Бюджет должен формироваться на основе программно-целевого метода планирования.

Формально расходная часть бюджета Перми действительно поделена на программы. Однако это, скорее, структурный подход, чем действительно целевой. На профильном комитете гордумы Контрольно-счётная палата отмечала, что цели и задачи муниципальных программ сформулированы неконкретно и нечётко, что в итоге не позволит оценить их эффективность. При таком подходе программный метод планирования мало чем отличается от применявшегося ранее отраслевого.

* * *

Надо сказать, что вопрос о степени исполнения представленной в 2014 году программы Дмитрия Самойлова был задан и на заседании гордумы при обсуждении кандидатов на должность мэра. По его собственному мнению, меньше всего удалось продвинуться в трёх направлениях: расселение аварийного и ветхого жилья, усиление надёжности жилищно-коммунального хозяйства и качества управления многоквартирными домами. «Движение в этих вопросах есть, однако оно недостаточно активное», — отметил новый глава города Перми.

Ну, а когда у нас будет на руках его новая программа развития города (на основе которой его кандидатура была одобрена специальной комиссией), мы сможем её проанализировать и понять, что из недоделанного власти собираются доделать и в какие сроки и какие новые задачи перед собой ставит глава Перми. Поймём и обязательно об этом напишем.

***

• Читайте также топ-10 цитат нового мэра Перми Дмитрия Самойлова.