«Сейчас у нас там соловьи поют». В Осенцовской промзоне люди борются за сохранение садовых участков

«Это опасная территория»

Слушания начались на 10 минут позже запланированного, потому что в зал хотели попасть очень много людей, всех не успели зарегистрировать вовремя. Жители говорят, что узнали о слушаниях случайно — кто-то где-то услышал, и так информация передавалось по цепочке.

С первым докладом выступила разработчик проекта смены зонирования, инженер «Пермархбюро» Галина Тарасова. Бюро по заказу «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтеза» провело исследование по оценке влияния проекта на развитие города. Она просто зачитала с листа. Воспринимать этот набор канцеляризмов на слух было невозможно, и неудивительно, что первый вопрос после доклада был: «А можно своими словами как-то? Ничего же не поняли».

Если перевести текст документа на человеческий язык, то получается так. Речь идёт о территории в 71,2 га. Здесь находятся около 500 садовых участков. На этой земле установлена зона сельскохозяйственного использования (ТСП-СХ) с разрешённым видом использования «садовые дома, дачные дома, летние сооружения, садоводство, овощеводство (для ведения гражданами садоводства и огородничества)».

«ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез» предлагает сменить зонирование, так как необходимо установить санитарно-защитную зону предприятия. И тогда заниматься сельским хозяйством на этой территории не получится. Такие требования прописаны в постановлении Правительства РФ от 3 марта 2018 года Постановление правительства РФ от 3 марта 2018 годаВ границах санитарно-защитной зоны не допускается использования земельных участков в целях: А. — размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства; Б. — размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями.

По словам Галины Тарасовой, вместо зоны ТСП-СХ, можно было выбрать либо производственно-коммунальную, либо промышленно-торговую зону. Остановились на последней, так как первая предусматривает, что по территории будет ездить больше фур и грузовиков. Промышленно-торговая зона (ТСП-ПТ) подразумевает, что здесь нельзя будет строить жилые дома, возводить огороды и садово-дачные участки.

Главный эколог «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез» Дмитрий Пастухов подтвердил, что предприятия должны оформить свою санитарную зону с учётом изменений в законодательстве. При этом он заявил, что «как вы занимались своими участками, так и занимайтесь. Единственное, что поменяется — это функциональная зона территории. На ваших участках это никак не отразится».

Замдиректора «Федерального научного центра медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения» Ирина Май сказала, что менять зонирование надо было давно:

«Мы ещё в 2000-х просили администрацию изменить зонирование — это опасная территория. Но нам говорили, что люди здесь прижились, что нужно их жалеть... Но вы же живёте в 100 метрах от Пермнефтеоргсинтеза и говорите при этом, что у вас там всё хорошо? Сейчас эту проблему невозможно поддерживать. В санитарной защитной зоне не допускается размещение садовых участков. Смысл [смены зонирования] в том, чтобы дальнейшее развитие садоводства и огородничества на этой территории не допускать».

У собственников земельных участков своя правда. Во-первых, они обратили внимание на то, что в исследовании нет данных о загрязнении воздуха за промзоной, эти работы ещё только ведутся. Сами они утверждают, что «неоднократно сдавали в лабораторию для проверки на превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ овощи, ягоды, воду и почву. Превышение предельных параметров не зафиксировано».

Во-вторых, по их словам, многие приватизировали землю осенью 2018 года, уже после изменений в законодательстве. Почему-то никто не был против зарегистрировать их садовые участки и дома:

«Зачем вы дали приватизацию, электричество? Мурыжите нам голову! Денег тогда дайте и сносите всё к чертовой матери!»

Некоторые боятся, что если сейчас сменят зонирование, то выкупать земли будут по минимальной цене, потому что участки не будут соответствовать разрешённому виду использования. Другие опасаются, что на территории можно будет ставить промобъекты, стоянки, которые «выживут нас оттуда, а сейчас там соловьи поют, животные бегают».

«Мы будем это оспаривать в суде»

После публичных слушаний собственники стали собирать подписи под возражением против смены зонирования. Подписей собрали больше сотни. Один из собственников участка Александр Данилов говорит, что в проекте есть погрешности. Так, в исследовании «Пермархбюро» не просчитано, насколько возрастёт нагрузка на сети и дороги в связи со сменой зонирования. Люди начнут продавать участки под промпредприятия — как это повлияет на окружающую среду?

По мнению Александра Данилова, инициатива по смене зонирования преждевременна и может быть оспорена в суде.

«Их главный аргумент, что никто не утвердит санитарно-защитную зону, пока в неё попадают земли сельскохозяйственного использования. Но дело в том, что сейчас эти земельные участки имеют вид разрешённого использования под сады или садоводческие участки. А изменить вид этого разрешённого использования можно исключительно после заявления собственника земельного участка или решения суда. Собственники не обращались с такими заявлениями, судебные решения не принимались, поэтому сначала нужно решать вопрос об изменении правового статуса участков».

Собственники предлагают вначале компенсировать им ущерб, а уже потом менять зону, потому что изменения нарушат их права. Но по документам слушаний, компенсация, которая возложена на «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез», — второй этап проекта.

«Даже если Роспотребнадзор документы [об установке санитарной зоны] подпишет, и её потом, ссылаясь на это, будут выкупать или изымать, то это будет незаконно, и мы будем это оспаривать в суде», — говорит Александр Данилов.

Кроме того, выяснилось, что около 80 участков на этой территории не приватизированы. Если зону сменят на промышленную, то оформить в собственность землю будет очень сложно.

Что будет дальше?

Протокол слушаний вместе с исследованием проекта и дополнительными материалами отправят в комиссию по землепользованию и застройке Перми, после чего их рассмотрят и примут решение: выносить обсуждение на пленарное заседание городской думы или нет. Формально результаты слушаний носят рекомендательный характер.