Школьная линейка: Сравниваем, в каком городе общеобразовательная система работает лучше

Екатеринбург: все «прелести» школьной жизни

В общей сложности в школах Екатеринбурга в этом учебном году учатся 142 тыс. учеников, в том числе 17,4 тыс. первоклассников — по сравнению с прошлым годом, общее количество обучающихся увеличилось на 6 тыс. Оценка, данная уровню общеобразовательной системы города, данная ей Минобразования России при составлении топ-500 школ, парадоксальна. С одной стороны, в рейтинг вошло всего 5 городских школ (не так уж много), но с другой — одна из них попала в список заняла 17-е место в масштабах России.

Общая для всех городов проблема — нехватка школьных зданий. Для того чтобы выполнить установку по переводу всех школьников на обучение в одну смену, Екатеринбург планирует до 2025 года построить 30 новых школ, провести капремонт в 85 учебных заведениях, а также реконструировать 49 школ — такое постановление летом подписал глава города. По оценке администрации Екатеринбурга, по окончании первого этапа программы (2020 год) на односменный режим обучения перейдут ученики начальной школы и старшеклассники. Реализация второго этапа (2021-2025) позволит перевести на одну смену учащихся в 5-9 классах.

Но пока что со строительством школ в Екатеринбурге дело обстоит хуже, чем со строительством детских садов. К началу нового учебного года была введена только одна — это первый объект, построенный в рамках целевой федеральной программы по строительству новых школ в Свердловской области. Местные СМИ называют её то супершколой, то гигантской школой — она рассчитана на 1000 учеников, а в этом учебном году было набрано 11 (!) первых классов, в здании школы есть бассейн, тренажёрный зал, специально оборудованная группа продлённого дня. Источниками финансирования строительства этой школы были как городской, так и областной бюджеты.

С действующими школами тоже не всё хорошо. Уровень износа свыше 50 % имеют 105 школьных зданий. Сейчас на капитальный ремонт по требованию Роспотребнадзора (высокий процент износа) закрыты два здания, ещё одно ожидает окончания реконструкции из-за задержки финансирования.

Учебный год не успел начаться, а все возможные неприятности в школах Екатеринбурга, кажется, уже случились.

Например, сентябрь год начался для города с массовых заболеваний кишечными инфекциями в школах. За первые 20 дней месяца были зафиксированы вспышки заболеваний в четырёх школах, и тут не спасала даже статусность учебных заведений: проблема не обошла и гимназию № 8, где (как отмечают местные СМИ) учатся дети состоятельных екатеринбуржцев.

С причинами всё как обычно. Сотрудники Роспотребнадзора объявили, что во всех случаях источником распространения инфекции стал персонал пищеблоков. Ведомство отмечает типичные нарушения: несоблюдение правил мытья посуды, технологии приготовления пищи, режима уборки, требований к личной гигиене. Прокуратура в ходе проверки одной из школ нашла ряд нарушений, связанных с требованиями к дезинфекции, хранению инвентаря, к воздушно-тепловому режиму, к личной гигиене учащихся (отсутствуют мыло для мытья рук и полотенце для сушки рук), к внутренней отделке и оборудованию пищеблока, к обеспечению чистоты на пищеблоке (под раковиной для мытья столовой посуды обнаружена паутина).

Властям Екатеринбурга пришлось ввести во всех школах и детских садах города особый противоэпидемический режим, а также принять и другие меры. Во-первых, не исключено расторжение контрактов с операторами рынка школьного питания (до сих пор в городе такой практики не было), во-вторых, сейчас разрабатывается инструкция, по которой школьный медицинский работник должен ежедневно следить за работой на пищеблоке и информировать о нарушениях, и, в-третьих, существует намерение оборудовать все пищеблоки школ камерами видеонаблюдения.

Но кишечные инфекции — это цветочки. Куда хуже, что в первые дни сентября 15-летний подросток выстрелил из пневматического пистолета в своих сверстниц прямо в школе. В результате инцидента пострадали две девочки: одну из них ранило в руку выше локтя, а другую — в ногу над коленом. Позже СМИ сообщали, что мальчик оказался сыном экс-начальника ОВО МВД Орджоникидзевского района Екатеринбурга.

Не обошлось и без конфликтов между учениками и учителями. В одной из школ города дело дошло до потасовки между учителем истории и подростком, который отказался дать свой дневник. Пытаясь забрать дневник у ученика, который не подготовился к занятию, учитель схватил подростка за шею и повалил его на парту. Одноклассники сняли происходящее на телефон. В итоге 19 сентября учитель уже уволился из школы — это был первый учебный год молодого учителя, он только что устроился в школу после вуза.

Впрочем, в отличие от пермского случая, в данном конфликте почти все заинтересованные лица встали на сторону учителя. Педагоги школы собирают подписи в его поддержку, Фонд «Уральский родительский комитет» также объявил о готовности защитить уволившегося учителя и оказать полную юридическую поддержку до самого окончания разбирательства по данному конфликту, поскольку там считают, что именно ученик-подросток своим наглым поведением спровоцировал педагога. Даже сам подросток признался, что это он спровоцировал педагога, и теперь сожалеет о случившемся.

Тем не менее, история закончилась довольно печально. Учитель удалил свои аккаунты в социальных сетях и не выходит на связь с Уральским родительским комитетом: поначалу он общался со специалистами комитета и готов был прийти на консультацию, но затем вдруг перестал отвечать на звонки. По словам главы Уральского родительского комитета Евгения Жабреева, молодой учитель был психологически подавлен и не нашёл в себе сил отстаивать свои права в инспекционной комиссии управления образования (цитата по uralinform.ru). Ранее полиция от преследования учителя отказалась, поскольку школьник отказался от медицинского освидетельствования, а без этого установить факт причинения вреда невозможно.

Челябинск: школьный рай

По всей видимости, проблема школьного образования стоит в Челябинске не так остро, как в других городах.

Начнём с рейтинга Минобразования. Дело не только в наибольшем в сравнении с другими городами количестве школ, попавших в топ-100, но и в динамике. По сравнению с прошлым годом, их число увеличилось на четыре, положительная динамика есть и в целом по региону, и этот факт отметила министр образования России, назвав Челябинскую область в числе всего лишь трёх регионов, наиболее активно развивающихся в плане организации качественной образовательной работы в школах. Вообще за все четыре года составления подобного рейтинга Челябинск уронил свои позиции только в 2014 году. Тогда в список вошли только четыре школы, но на фоне десяти в 2013-м и 2015-м это кажется несистемным техническим сбоем.

Что до темы строительства новых школ в Челябинске, то и она стоит далеко не так остро, как в других городах: здесь заявляют о строительстве к 2020 году в рамках федерального проекта лишь четырёх новых школ. При этом в текущем учебном году в Челябинске откроется школа на 800 мест, первых детей учебное заведение примет уже после осенних каникул. Кроме того, к следующему сентябрю будет закончено строительство ещё одного учебного заведения на 1200 учеников.

Интересно, что для Челябинска характерна ситуация, с которой столкнулась Пермь в сфере детских садов. Горадминистрация объявляет о готовности выкупить несколько зданий, которые раньше были школами, а затем перешли в частные руки, и открыть в их стенах новые общеобразовательные учреждения. Правда, это не всегда получается. Здание, где ранее размещался садик, год назад было передано школе № 12, но деньги на ремонт сразу выделены не были. И пока суд да дело, на территории бывшего сада школа организовала ипполабораторию — несколько лошадей и пони, за которыми ухаживают ученики и приходящие тренер с конюхом. И как бы хорошо это ни звучало, однако решению проблемы нехватки учебных мест это не решает.

А вот ещё одно отличие Челябинска от остальных городов: здесь отсутствует дефицит учителей. Несмотря на то что Екатеринбург располагает собственным педуниверситетом, город ощущает кадровый голод: по словам начальника городского управления образования, не хватает преподавателей математики, иностранных языков и учителей начальных классов. В то же время в Челябинске и области, как заявляет местный министр образования, в школах закрыты все вакансии, гордо заявляет министр образования региона. И даже шутит, что теперь он вряд ли сможет устроиться на работу педагогом, — слишком строгий отбор и высокая конкуренция.

При этом многие проблемы обходят челябинские школы стороной. Например, властям удается организовать питание таким образом, чтобы не допустить отравлений в школьных столовых. Учителя не бьют там учеников — если судить по сообщениям СМИ. А дети не стреляют из пневматического оружия и не распыляют газ из баллончиков.

Ижевск: web-камера на стройке

Если в 2013 году в топ-500 школ входили только 2 учебных заведения Ижевска, то сейчас — 9, — это наиболее динамичный город среди наших соседей.

Здесь, разумеется, не без проблем. В частности, о проблеме кадрового голода СМИ города пишут ежегодно. Меняется набор называемых наиболее дефицитных предметников, но масштабы проблемы остаются теми же: например, на конец минувшего августа в 114 школах города имелось 200 незакрытых вакансий.

Но в то время как Екатеринбург с Пермью ждут федеральных денег на строительство школ, Ижевск их уже получил. Речь идёт о субсидии в 432 млн рублей, выделенной в рамках той самой федеральной программы по вводу новых образовательных учреждений. Эти средства пошли на завершение строительства новой школы в микрорайоне «Столичный». Она будет рассчитана на 825 мест. Старт проекту был дан весной, а сдать школу планируют уже в декабре 2016 года. Такой сжатый срок удивляет, даже несмотря на сравнительно небольшой размер школы, но в ижевские СМИ дают, по крайней мере, частичный ответ на вопрос: на строительных площадках новых школ установлены web-камеры, ход строительства контролируется круглосуточно.

В следующем году планируется построить ещё одну школу примерно такого же масштаба, а через год — ещё одну. Всего до 2025 года в Ижевске появится 10 новых школ, кроме того, в 16 школах сделают капремонт.

Об отравлениях в ижевских школьных столовых речи не идёт, однако школьная еда всё-таки стала причиной конфликта. В одной из школ несколько учеников отказались есть горячий комплексный обед, объяснив, что это невкусно. Однако свободная раздача в школе работает только после 12 — иначе в обеденные перемены в маленькой столовой не разойтись. А это означает, что за время своей учёбы в первую смену школьники вообще не успевают поесть. Администрация города, как и директор школы, настаивает на комплексном питании, хотя и не отрицает, что право выбора у учеников есть. Правда, получается, только формально.

Пермь: остатки былой славы

Иная ситуация с загруженностью школ в Перми. В августе этого года Департамент образования Перми опубликовал данные о расчётном и фактическом количестве учащихся по каждой школе. Как выяснилось, в городе существует три школы, загруженные более чем на 200 %. Наихудший показатель в школе № 116: она загружена на 237 %. В пределах нормативной нагрузки остаются менее 30 школ из 150. При этом есть школы, загруженные менее чем наполовину. В целом по городу, по расчётам Дениса Галицкого, на 102 тыс. учеников приходится 83 тыс. мест в общеобразовательных учебных заведениях, то есть средняя загруженность пермских школ составляет 123 %.

Соответственно, чтобы выполнить задачу перевода всех школьников на обучение в первую смену, Перми необходимо обзавестись большим количеством новых зданий: по словам начальника департамента образования Людмилы Гаджиевой, до 2025 года планируется построить 55 новых школ. Как и Екатеринбург, Пермь планирует привлекать на эти цели и федеральные средства. Кроме того, планируется также возводить пристрои к действующим школам.

Определённые результаты в этом направлении уже есть: в августе было завершено строительство новой школы «Мастерград» в м/р Пролетарском на 1200 учащихся, она ориентирована на подготовку будущих строителей, архитекторов, проектировщиков, дизайнеров. В 2015 году в Перми был открыт новый корпус Дягилевской гимназии, кроме того, завершён капитальный ремонт школ № 96 и № 101.

Сейчас администрацией Перми ведётся разработка проекта строительства новых корпусов к школам № 42, 59 и 19. Запланировано начало реконструкции школы № 73 и здания по Ивана Франко 43. Также определены земельные участки, на которых в первую очередь начнётся строительство новых школ.

Пермяки, конечно, помнят истории с отравлениями детей в школах, но объективно в последние три года подобные случаи не повторялись. Правда, для этого потребовался действительно вопиющий случай, когда в школе № 40 отравилось 168 детей. Было возбуждено уголовное дело по ст. 236 УК РФ — «Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлёкшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей». Расследование и рассмотрение этого дела длилось полтора года, в результате повару школьной столовой и заведующей производством были присуждены штрафы по 40 тыс. рублей. Кроме того, состоялось несколько судебных процессов, связанных с взысканием морального ущерба в пользу пострадавших детей. За некачественную пищу ответили как арендатор школьной столовой, так и администрация учебного заведения.

А вот что действительно повторяется с завидной регулярностью, так это школьные конфликты. Самый свежий из них связан с непрофессиональным и грубым поведением учителя первого класса. Что бы ни было его причиной, оно является некорректным и привело к невротическим изменениям в поведении ребёнка, не проучившегося на тот момент в школе и месяца. Вспоминается похожий случай, произошедший несколько лет назад в школе № 7 и тоже затронувший первоклассников. В обоих случаях были сделаны аудиозаписи урока, которые не оставляют места для сомнений.

Весной ученики более старшего возраста пожаловались на учителя русского языка и литературы. По факту жалобы департамент образования провёл проверку, которая подтвердила факт нарушения педагогом правовых и этических норм, однако единственной мерой в её отношении стал выговор.

Вернёмся к качеству образования в Перми. Надо признать, что за все годы составления этого рейтинга у нас наихудшая динамика: минус пять школ, ровно в два раза. За то же время Челябинск увеличил присутствие в топ-500 на 4 школы, Ижевск — на 7.

Тем временем власти выступили с инициативой давать городским школам имена, что позволит им подчеркнуть историю, образовательные приоритеты и стратегию. Глава администрации Перми Дмитрий Самойлов решил вынести этот вопрос на обсуждение в своем блоге. «Согласитесь, мало кто называет Дягилевскую гимназию „Гимназия № 11“. „Мастерград“ тоже становится привычным названием в устах и головах. От коллег я практически не слышу фраз типа „в школе на Костычева, 16 начинаем кладку третьего этажа“, нет. Говорят просто, например, „возведение „Мастерграда“ идёт по графику». Вопрос к педагогам, родителям и учащимся: а вы хотели бы, чтобы ваша школа имела собственное имя?» — написал чиновник в своём блоге.