Конфликт интересов. Три депутата Пермской городской думы руководят муниципальными учреждениями

Прецедент в Савино

В конце мая Пермская районная прокуратура выявила нарушение законодательства о противодействии коррупции в Савинском сельском поселении. Дмитрий Генне, будучи председателем Совета депутатов сельского поселения, был назначен директором муниципального учреждения «Центр культуры и спорта». По мнению прокуратуры, это явный конфликт интересов. С одной стороны, он, как депутат, имеет влияние на распределение бюджетных средств, с другой, как директор муниципального учреждения, являлся их получателем.

«У Генне Д. И. возникает конфликт интересов, а именно ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) влияет или может повлиять на надлежащее объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий)», — говорится в представлении прокуратуры.

Этот прецедент — больше, чем просто новость из соседнего муниципалитета. В Пермской городской думе есть сразу три депутата, находящихся в аналогичной ситуации.

• Ирина Горбунова, депутат Пермской гордумы от 13 избирательного округа, одновременно занимает должность директора муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Школа бизнеса и предпринимательства».
• Наталья Рослякова, депутат от 10 избирательного округа и директор муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Дворец детского (юношеского) творчества».
• Василий Кузнецов, депутат от 7 округа и директор муниципального казенного учреждения «Городской спортивно-культурный комплекс».

Сами распределяем, сами получаем

В Перми ситуация выглядит очень похожей на случай из Савино. С одной стороны, депутаты имеют возможность влиять на распределение бюджетных средств. Устав города относит к компетенции думы вопросы рассмотрения и утверждения бюджета, а также установления порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью города Перми. Кроме того, именно Гордума утверждает стратегию социально-экономического развития города Перми, план мероприятий по её реализации, планы и программы развития города Перми. И она же устанавливает порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий.

С другой стороны, директор муниципального учреждения, содержащегося за счёт бюджета, напрямую заинтересован в получении как можно большего финансирования.

Как отмечено в представлении прокуратуры Пермского района, законом о противодействии коррупции на депутатов представительных органов местного самоуправления возлагается обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. В свою очередь, и должностные лица обязаны принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. В том числе — уведомлять своего работодателя о возникшем конфликте интересов или возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

Теперь прокуратура требует устранения нарушений — по факту им может стать увольнение депутата Савинского сельского поселения с должности директора или прекращение депутатских полномочий, — а также привлечения его к ответственности. В течение месячного срока предписание должно быть исполнено.

И всё-таки разница между ситуацией в Пермской гордуме и в Савино есть. Во втором случае конфликт интересов не просуществовал и месяца: Дмитрий Генне был назначен на должность директора Центра культуры и спорта 16 мая 2019 года года, а 22 мая прокуратура уже вынесла представление.

В Перми депутаты занимают муниципальные должности годами. Например, Наталья Рослякова стала директором «Дворца детского (юношеского) творчества» в 2004 году, а в качестве депутата Пермской гордумы избирается, начиная с 2003-го. Василий Кузнецов стал депутатом в 2000 году, директором МКУ — в 2010 году. Ирина Горбунова впервые избрана депутатом в 2009 году, руководит школой с 2015 года.

• В прокуратуре Перми изданию подтвердили, что информация, опубликованная в средствах массовой информации, может стать основанием для начала проверки.