«Пермь — не территория семьи». Общественница Анна Зуева просит чиновников не мешать ей помогать людям

Трудности с помещением у организации не могут разрешиться уже три года. Сначала «Территория семьи» находились в Мотовилихе — арендовала маленькое помещение, из которого довольно быстро выросла. Запрос на работу с семьями, оказавшимися в трудной ситуации, в Перми большой, поэтому НКО расширяла свою деятельность. Кроме социального склада, где малоимущие могли получить бесплатно вещи, появилась потребность в открытии кабинетов для занятий с детьми и для психологической помощи.

Анна стала искать новое помещение в муниципальном фонде, потому что знала, город может предоставить преференцию (скидку) по аренде или вовсе отдать в безвозмездное пользование неиспользуемые площади. Так она нашла подвал на ул. Танкистов, 19. Она готова была сделать там ремонт и оплачивать коммуналку. Для решения этого вопроса она обратилась к местному депутату Василию Кузнецову. На носу были выборы в гордуму, депутат любезно согласился подсобить — свёл с нужными чиновниками. Это помещение даже было выведено из очереди на приватизацию, для того чтобы его можно было отдать НКО. Когда «Территория семьи» была готова уже переехать, помещение вдруг передали муниципальной организации — Центру тестирования ГТО, где директором числится... Василий Кузнецов.

Весной 2018 года благотворительная организация нашла-таки место в муниципальном помещении площадью 230 кв м на ул. Елькина, 45. Организация арендует здесь 160 кв м, остальные квадратные метры — совместно используемые. Сейчас в помещении сделан ремонт силами самих сотрудников и волонтёров.

Теперь, рассказывает Анна, они рискуют быть выселенными. Чиновники из мэрии не продлевают преференцию на аренду на следующий год. «Территория семьи» не может платить 120 тысяч рублей в месяц (сумма без преференции плюс коммуналка). С муниципальной скидкой НКО платит в месяц около 40 тысяч.

«Для нас это колоссальные средства. Мы не знаем, что делать. За три года, что длится эта история, у нас было около 40 встреч с администрацией. Сменился мэр и четыре главы департамента имущественных отношений. Нам неоднократно обещали что-то, но мы уже больше не верим», — говорит она.

Анна Зуева добавляет, что сначала городские власти обещали перевести помещение на ул. Елькина в краевую собственность, чтобы передать его НКО в безвозмездное пользование, но не перевели. Затем сказали, что оформят преференцию, когда будет погашен предыдущий долг за аренду. И когда все условия были выполнены, отказали.

«Я вышла на улицу с плакатом и по сути я прошу у городских властей, чтобы мне „разрешили“ помогать семьям в Перми бесплатно. Я чувствую себя ущербной: чтобы помогать Перми, мне нужно выходить на одиночный пикет».

У Анны в руках нарисованный от руки плакат: «Территория города Пермь не для территории семьи». Во время акции к женщине несколько раз подходят сотрудники администрации, а ещё двое мужчин в форме и один в штатском, которые взяли её данные, сфотографировали и уехали.

Чиновники не видят никаких препятствий

После пикета Зуеву пригласил к себе глава городского департамента имущественных отношений Михаил Бердников. Анна рассказала, что сейчас у её организации три договора аренды, часть помещений не используется. Чтобы объединить договоры, им нужно расторгнуть три существующих и заключить новый. У арендатора сразу возникает обязанность по оплате обеспечительного платежа и арендной платы за месяц вперёд, а это 120 тысяч только по одному договору аренды.

В итоге чиновник пообещал, что «Территория семьи» без конкурса сможет заключить с городскими властями договор аренды на 5 лет и заявиться на преференцию на один год. «Обещания я слышу три года. И вместо того, чтобы работать, я хожу по судам и кабинетам чиновников», — сказала Зуева чиновнику.

«Абсолютно никаких препятствий я не вижу. Ту дорожную карту, которая была обозначена ранее, городские власти готовы исполнить. Никаких проблем мы здесь не видим. Считаем, что ваша деятельность полезна и нужна», — сказал Бердников.

Договорились, что в декабре НКО подаст заявку, в январе её рассмотрят депутаты гордумы. Если решение будет положительным, НКО получим преференцию на 2020 год.

«Это невероятно просто. Главное, чтобы была мотивация»

В контексте взаимодействия НКО и власти руководителя благотворительного фонда «Дедморозим» Дмитрия Жебелева смущает слово «поддержка», потому что «речь идёт о помещениях, которые принадлежат горожанам, и городские власти этими помещениями управляют».

«Когда помещения предоставляются реально работающим НКО, которые решают социальные проблемы жителей, повышают качество их жизни, то это не имущественная поддержка НКО, а вклад в решение социальных проблем. То есть это поддержка самой администрации в решении её задач. Но сейчас этого нет. Использования имущественного ресурса для НКО просто не существует», — рассказывает Жебелев.

По его мнению, для эффективности работы некоммерческих организаций нужен аудит всего имущества, которое принадлежит городу: у кого оно, почему и какова эффективность его использования. После этого необходимо создать публичный и максимально широкий реестр тех помещений, которые используются неэффективно, а затем проводить среди НКО конкурсный отбор на основании требований по эффективности их работы, публичности и прозрачности.

«Что делать самим НКО? — задаётся вопросом Дмитрий Жебелев. — Получить помещение из муниципального фонда, соответствующее задачам организации, в Перми почти невозможно. Наверное, есть какие-то варианты, но они из разряда фантастики. Нормальной процедуры здесь не существует. Единственное, что надо сделать, — провести аудит, выявить все помещения, сделать реестр для предоставления максимально широким, а после этого разработать прозрачную конкурсную процедуру. Это невероятно просто. Главное, чтобы была мотивация».

Координатор фонда «Дедморозим» ссылается на московский опыт, где есть реестры таких помещений. В этом году в столице были выделены дополнительные помещения, и они предоставляются на конкурсной основе.

«Сначала правительство проводит там ремонт за счёт бюджета, оснащает их всем необходимым — от техники и мебели до кондиционеров, а после этого проводит конкурс среди НКО. У нас же в Перми некоммерческие организации не могут получить даже неэффективно используемые или вообще не используемые помещения, которые находятся в плохом состоянии и требуют дорогостоящего ремонта или даже восстановления».

Дмитрий Жебелев считает, что при правильном и открытом конкурсном отборе НКО любые вложения в эти помещения многократно окупятся тем эффектом, который они потом принесут городу. Причём не только с социальной точки зрения, но и с экономической, которую легко посчитать. Главное, чтобы это был честный отбор, а «не по каким-то критериям, связанным с личными мотивами тех, кто принимает решения».

• «Территория семьи» ежемесячно помогает более 100 семьям с детьми, находившимся в трудной жизненной ситуации. За 5 лет работы организация помогла 300 детям остаться в своей семье, а их родителям справиться с трудностями. В фонде работает бесплатный детский сад, склад с бесплатной одеждой, обувью и продуктами, швейный коворкинг и многое другое.

***

Круглый стол в «Территории семьи»: поддержка НКО в Перми должна быть более эффективной.

Территория Анны. История одного противостояния, которого не должно было быть.

Наши публикации об открытии проекта «Социальный склад», его создателе Анне Зуевой и женщинах, которым он помог.

Интервью с директором Московского благотворительного фонда Александрой Маровой и президентом «Территории семьи» Анной Зуевой — об отношениях некоммерческих организаций и власти.

Ранее мы разбирались, как устроена система муниципальной поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций.

История о том, как «Территория семьи» обратилась к депутатам за имущественной поддержкой.