Кто спонсировал выборы губернатора и депутатов Госдумы? Движение «Голос» запустило сервис о «кошельках партий»

Что такое «Кошельки партий»?

«Кошельки партий» — сервис, который запустило движение «Голос». В нем содержатся сведения о донорах российских политических партий и кандидатов на выборах, начиная с 2005 года. Сейчас база данных содержит сведения о 19 тыс. юридических и физических лиц, которые оказали материальную поддержку партиям или кандидатам либо выполняли оплаченные ими работы. На выборах с 2005 по 2018 годы через некоммерческие фонды и организации партии и их кандидаты получили не менее 12 миллиардов рублей.

Информацию сотрудники «Голоса» собирали из открытых официальных источников. В базу данных вошли, прежде всего, доноры на федеральных и региональных выборах, а также лица, оказывавшие поддержку партиям в межвыборный период.

«Идея такого сервиса возникла давно, — объясняет политолог и координатор движения „Голос“ в Пермском крае. — Во время мониторинга выборов мы в том числе исследовали источники финансирования кампаний политиков и партий. Ведь за это они тоже должны отчитываться перед своими избирателями. Постепенно мы пришли к пониманию, что эти данные нужно систематизировать».

По словам Виталий Ковина, сделать это было довольно сложно, потому что эти сведения разрозненны и не оцифрованы.

«Финансовая документация о поддержке партий и кандидатов публикуется на сайтах избирательных комиссий различного уровня в разных форматах, чаще всего — в отсканированном виде. Это не позволяет заниматься автоматической обработкой данных, сопоставлять их по годам или сравнивать разные регионы. Кроме того, часть данных по прошествии года просто удаляется, а в отчётах отсутствует ИНН юридического лица, поэтому нам приходится определять его в ручном режиме. Мы собрали эти данные вместе и перевели их в машиночитаемый вид, чтобы с ними было удобно работать», — отмечает эксперт.

Зачем это нужно?

Виталий Ковин говорит, что политики, победившие на выборах, несут ответственность не только перед избирателями, но и перед своими донорами.

«Они ведь могут продвигать законопроекты в их интересах, создавая поле для теневого лоббизма или даже коррупции. Цель сервиса — создать простой и удобный инструмент общественного контроля для граждан, исследователей и журналистов», — рассказывает политолог.

По российскому законодательству политические партии и кандидаты на выборные должности должны раскрывать информацию о своих спонсорах. Однако в реальности информация о реальных донорах часто скрывается, а среди них оказываются иностранные лица и государственные корпорации, которым запрещено финансово поддерживать российских политиков. Многие расходы и поступления, вопреки требованиям законодательства, вообще оказываются в «тени».

Одним из самых распространенных способов скрыть от избирателей реальных спонсоров кандидатов и партий стали пожертвования от имени некоммерческих фондов и организаций. Так, только на выборах в Госдуму России в 2016 году через такого рода структуры прошло около 800 млн руб. пожертвований в избирательные фонды кандидатов и партий.

«Проблема в том, что совершенно неизвестно, чьи деньги через фонды проходили. В каких-то случаях через них можно завести деньги, которые попадают под ограничения, установленные в избирательном законодательстве», — говорит член совета движения в защиту прав избирателей «Голос» Станислав Андрейчук.

Что происходит в Пермском крае?

Крупнейшие доноры партий в Пермском крае — это некоммерческие фонды и крупные предприятия Прикамья.

Примерно так же выглядит список доноров жертвователей выборов.

В сервисе «Кошельки партий» также содержатся сведения о донорах предвыборной кампании губернатора Пермского края Максима Решетникова и двух депутатов Государственной думы от региона — Дмитрия Сазонова и Игоря Шубина.

Во всех случаях в качестве донора фигурирует некоммерческая организация Фонд поддержки будущих поколений.

«О нём мало что известно, — говорит Виталий Ковин. — Складывается впечатление, что это фонд-прокладка, который действует не только в Пермском крае, но и других регионах и финансирует кампании партии и кандидатов от „Единой России“. Как и кем он финансируется, не понятно».

Эксперты «Голоса» говорят, что чаще всего непрозрачную схему для сбора пожертвований использует партия «Единая Россия», которая в начале 2000-х годов выстроила сеть региональных общественных фондов поддержки партии. Они аккумулируют почти половину всех пожертвований юридических лиц, сделанных «Единой России» в установленном законодательством порядке. Причем со временем эта доля только увеличивается. В 2015 году эти фонды были переименованы в региональные фонды сотрудничества и развития.

Что касается крупных промышленных предприятий, которые финансируют предвыборные кампании кандидатов, то Виталий Ковин говорит, что они это могут делать по двум причинам.

«Вложиться в избирательную кампанию могут попросить власти, чтобы провести „нужного“ депутата, — говорит эксперт. — Другой случай — когда предприятие инвестирует в компанию кандидата для того, чтобы получить лоббиста в законодательном органе для продвижения собственных интересов».

Подробнее познакомиться с сервисом «Кошельки партий» можно на сайте проекта. По словам Виталия Ковина, информация о «кошельках партий» будет постоянно пополняться.