«Это не расширит возможности для высказывания». В Пермском крае разрешат проводить митинги у школ и больниц

Что произошло: Губернатор Пермского края Дмитрий Махонин внёс в Законодательное собрание проект, который разрешает проводить митинги возле школ и больниц. Соответствующие изменения в законопроект «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и местах проведения публичного мероприятия на территории Пермского края» опубликованы на сайте регионального парламента.

В пояснительной записке к законопроекту сообщается, что разрешение проводить митинги у больниц, поликлиник и школ связано с соответствующим решением Конституционного суда РФ.

«Согласно решению суда из перечня мест, где запрещено проведение публичных мероприятий, должны быть исключены места, прилегающие к зданиям, занимаемым организациями образования и здравоохранения», — говорится в документе.

Когда и почему Конституционный суд принял такое решение: 4 июня 2020 года Конституционный суд РФ рассмотрел жалобу нескольких граждан на ст. 3.4 закона Самарской области «О порядке подачи уведомления о проведении публичных мероприятий в Самарской области». Согласно этой статье жителям региона было запрещено проводить публичные акции ближе 150 метров от образовательных, религиозных организации и медучреждений. Конституционный Суд предписал изменить это положение, поскольку оно не соответствует Федеральным законам, в которых определены места проведения публичных мероприятий.

Таким образом, из всех региональных законов должны быть устранены нормы, признанные неконституционными.

Где по-прежнему нельзя проводить митинги: Сохраняется запрет на проведение пикетов около учреждений культуры, спорта и соцобеспечения. С 10 января 2021 года также запрещается проводить публичные мероприятия на территориях, прилегающих к зданиям экстренных оперативных служб.

При этом, с этого года по решению суда публичным мероприятием может быть признана «совокупность одиночных пикетов», а также очередь граждан к таким пикетам.

Что думают общественные активисты: Пермскому градозащитнику Денису Галицкому «позиционная борьба за места, где можно проводить митинги» не кажется важной.

«Пандемия научила нас многое делать онлайн. Но я бы считал важным, чтобы в пояснительной записке к подобным законопроектам прилагалась для примера карта центра Перми и пары других населённых пунктов с указанием запрещённых и разрешённых территорий, — объясняет Галицкий. — Ведь масштабы запретов никто не понимает, и я тоже, потому что организаций в центре очень много. Я сам их все не знаю».

По мнению координатора штаба Навального в Перми Сергея Ухова, внесённая поправка губернатора Пермского края — это не послабление для общественности, а формальное исполнение решения Конституционного суда, «которое было принято летом благодаря общественникам из Самарской области».

«Регионы понапринимали запретительные законы, которые вообще никак не связаны с конституционными нормами. Главное для них (чиновников и депутатов — прим. ред.) было запихнуть побольше запретов, чтобы была возможность отказать в согласовании митинга или шествия. В Перми и крае это постоянно и практиковалось, — поясняет Ухов. — Теперь регионы обязаны приводить свое законодательство к общероссийским нормам. Если бы они это не сделали, получили бы предостережение от прокуратуры. Но параллельно приняты новые нормы, ограничивающие проведение митингов: власти теперь могут отозвать разрешение или отменить митинг, если им покажется, что цели, тема или количество участников не совпадают с заявленным, собирать донаты на проведение акций можно будет только через специальный счёт, также введены новые ограничения для журналистов».

Поэтому, подводит итог Ухов, речи о смягчении правил и расширении возможностей для высказывания своего мнения здесь не идёт.