X

Подкасты

Рассылка

Стань Звездой

Каждый ваш вклад станет инвестицией в качественный контент: в новые репортажи, истории, расследования, подкасты и документальные фильмы, создание которых было бы невозможно без вашей поддержки.Пожертвовать
Фото: pzsp.ru

Полным ходом к высотке на краю. Что не так с планируемым домом ПЗСП на берегу Егошихи

С 9 января в администрации Мотовилихинского района Перми представляют проект смены зонирования на участке, который расположен на берегу реки Егошихи. Здесь по адресу Бульвар Гагарина, 18 компания ПЗСП собирается возвести две высотки. Для этого надо заменить функциональное зонирование территории с ТСП-Р (зона рекреационных и специальных объектов) на СТН-Б (зона городского центра). Этот вопрос вынесен на публичные слушания, запланированные на 30 января.

Впервые о намерении строительной компании «Пермский завод силикатных панелей» (ПЗСП) построить жилые дома по адресу Бульвар Гагарина, 18 стало известно летом 2018 года. Тогда на участке поставили строительный забор, завели технику и вбили сваи, а на сайте ПЗСП появилось описание будущего жилого комплекса. При этом на тот момент у компании не было разрешения на строительство, оно ещё даже не было запрошено в администрации Перми.

Ситуацию осложняло противоречие между Генеральным планом Перми и Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ). Первый документ фактически запрещал строительство, поскольку им была установлена зона рекреационных и специальных объектов (ТСП-Р), а второй устанавливал зону обслуживания и деловой активности городского центра (Ц-1), которая разрешает застройку.

ПЗСП, как собственник этой территории, получил от администрации Перми градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), который запрещал здесь возводить капитальные объекты. Застройщик пошёл в суд и выиграл. В марте 2019 года Краевой арбитражный суд признал недействительным ГПЗУ. Мэрия обжаловала это решение, но 17 арбитражный апелляционный суд также встал на сторону девелопера.

По мнению Дениса Галицкого, разрешить это противоречие в ином ключе мог бы минстрой Пермского края, поскольку у этого ведомства много рычагов воздействия на застройщиков.

«Например, оно могло указать, что зонирование не соответствует генплану. А правила землепользования и застройки в этой части действовать не должны, и это можно было бы доказать в суде, поскольку Генплан по закону имеет преимущество перед ПЗЗ», — говорил он интернет-журналу «Звезда».

Общественники обратились с соответствующей инициативой в Комиссию по землепользованию и застройке Перми и в краевой Мистрой, но получили отказ.

Фото: pzsp.ru

В обмен на социальную инфраструктуру

Как оказалось, существует договорённость о застройке этой территории. В материалах по обоснованию вопроса на публичных слушаниях есть информация о соглашении между администрацией города и застройщиком. За то, что в Мотовилихе на берегу Егошихи ПЗСП построит жильё, взамен компания профинансирует «комплексное благоустройство» в Свердловском районе.

«Для рассматриваемой территории заключено соглашение о взаимодействии при реконструкции или капитальном ремонте социального объекта в Свердловском районе города Перми в качестве благотворительной деятельности (пожертвования) и безвозмездном финансировании мероприятий по комплексному благоустройству территории города Перми от N 059-01-35/5-177 от 09.08.2019. Данным договором предусмотрено взаимодействие сторон при строительстве 17-ти этажного многоквартирного дома со встроенно-пристроенными помещениями нежилого назначения на нижних этажах с планируемой площадью квартир не более 22 954 кв.м (+/-2 %), расположенного по адресу: г. Пермь, ул. ул. Бульвар Гагарина, 18 в Мотовилихинском районе города Перми, в границах земельного участка с кадастровым номером 59:01:4319169:125».

При этом оценка достаточности социальной инфраструктуры в месте предполагаемого строительства дома не приведена.

К слову, недавно в Перми обсуждалась похожая история, когда стало известно о проекте второй сцены ТЮЗа. Застройщик обещает построить объект культуры, чтобы ему разрешили возвести рядом своё здание.

По мнению Дениса Галицкого, выдача разрешений на основе подобной «торговли» с застройщиками вредна.

«Мое мнение: губернатор Решетников вернул градостроительную политику Перми на 10 лет назад. Снова отказ от твёрдой политики муниципалитета и торговля с застройщиками в форме соглашений: вы нам построите детский сад, а мы вам разрешим 20 этажей», — сказал он в интервью «Звезде». Общественник напомнил, что такие соглашения были в конце нулевых, и практика их применения не всегда была удачной: иногда застройщики подписывали соглашение, а потом отменяли его по суду.

Фото: pzsp.ru
Фото: pzsp.ru

Почему построить тут дом — плохая идея

Рекреация и экология. Согласно Генплану, главному градостроительному документу города, за этой территорией закреплён статус рекреационной. Сейчас она хотя и замусорена, но в значительной степени озеленена, и строительные работы автоматически предполагают вырубку значительного количества деревьев. Строительство высотки нарушает права жителей и противоречит стратегическому видению развития города, закреплённому в Генплане. Взамен город получит типовые высотки эконом-класса серии Э-600.

Из презентации домов серии Э-600 Фото: pzsp.ru

Содержащееся в обосновывающих документах указание на то, что при смене зонирования произойдёт незначительное перераспределение земель между зонами ТСП-Р и Ц-1, не может служить оправданием этого шага. По такой логике можно согласовывать любую точечную застройку рекреационных территорий города — каждый раз перераспределение будет незначительным.

Высотность. Прилегающая территория Городских Горок застроена в основном 5-9-этажными домами. 16-этажная высотка скажется на визуальном восприятии и микрорайона, и Егошихинского кладбища, являющегося объектом культурного наследия.

Фото: pzsp.ru

Строительство дома предполагается в оползнеопасном месте. Опыт предыдущей подобной стройки — ЖК «Красная горка» на склоне Егошихи — показал, чем это чревато. Сразу после сдачи застройщику — «Сатурн-Р» — пришлось укреплять треснувшие колонны, на которые опиралась плита между домом и обрывом. В 2019 году дома этого ЖК были включены в перечень проблемных объектов, требующих мониторинга склонов.

Фото: Денис Галицкий

Осенью 2019 года суд по иску прокуратуры обязал администрацию Перми укрепить склон и восстановить противопожарный проезд шириной 9,2 метра у дома по ул. Льва Шатрова, 35. Было установлено, что со стороны реки Егошихи происходит постепенное разрушение грунта, а это может создавать потенциальную угрозу жизни и безопасности.

Также в сентябре 2019 года Кировский районный суд Перми вынес решение о незаконности выданных разрешений на строительство ЖК «Изумрудный» на обрыве в долине реки Егошиха. При проведении экспертизы и выдаче положительных заключений не учитывались состояние склона и его устойчивость под нагрузкой от вновь проектируемого здания. Суд признал заключения экспертизы проектной документации Межрегионального экспертного центра «Партнёр» незаконными. Также незаконными признаны разрешения, которые были выданы застройщику ООО «Стройсервис» и департаментом градостроительства администрации Перми.

Как принять участие в публичных слушаниях

Публичные слушания по вопросу замены функционального зонирования территории с ТСП-Р (зона рекреационных и специальных объектов) на СТН-Б (зона городского центра) состоятся 30 января в 18.00 в здании администрации Мотовилихинского района города Перми по адресу ул. Уральская, 36.

Свое мнение по вопросу можно озвучить там же, либо в срок до 31 января передать в письменной форме в департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми по адресу: 614000, г. Пермь, ул. Сибирская, д. 15, каб. 003.

Экспозиция проекта решения проводится с 9 по 31 января 2020 года там же. Понедельник-четверг с 09.00 до 18.00, пятница с 09.00 до 17.00. Консультирование посетителей экспозиции осуществляется 30 января с 17.30 до 18.00.

***

Интервью с Денисом Галицким о градостроительной политике, ручном управлении с Куйбышева, 14 и о роли публичности и журналистов.

Денис Галицкий: Поздно писать президенту, когда во дворе уже появился забор.

О проектеРеклама
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС77-64494 от 31.12.2015 года.
Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Учредитель ЗАО "Проектное финансирование"
E-mail: web@zvzda.ru
18+

Программирование - Веб Медведь