Что произошло в пермской медицине при министре Ольге Ковтун

Врачи пожаловались на сокращение и задержку зарплат

В мае 2015 года, когда Ольга Ковтун занимала пост вице-премьера краевого правительства и среди прочих направлений курировала сферу здравоохранения, общественная организация «Профессиональное медицинское сообщество Пермского края» передала в краевое правительство жалобу сотрудников медучреждений. В обращении говорилось, что с начала 2015 года в городских детских поликлиниках № 3, 4, 5, детской клинической больнице № 12 и детской клинической больнице № 3 возникли проблемы с выплатами зарплат и отсутствием средств на оказание медицинской помощи.

Так, в ДГКБ № 3 в первом квартале 2015 года финансирование отделения патологии новорождённых сократилось на 76,8 %, заработная плата врачей снизилась с 53,4 тыс. рублей в до 39,9 тыс. рублей. Главврачи заявили, что в течение двух месяцев их сотрудники не получают заработную плату, больницы не могут закупить некоторые медикаменты.

Аналогичная ситуация сложилась и в других регионах: в Мурманской, Вологодской и Псковской областях а также в Москве. К разрешению ситуации подключился центральный штаб Общероссийского народного фронта, им удалось договориться с руководством федерального ФОМС. Через некоторое время финансирование было восстановлено.

Создание краевого совета главных врачей

В то же время по инициативе Ольги Ковтун и краевого правительства был создан Совет главных врачей — совещательный орган, представители которого входят в комиссию по выбору руководителей государственных медицинских учреждений Пермского края. Члены совета разработали рейтинговую систему отбора руководителей — каждому специалисту в закрытом голосовании выставляется рейтинг от 1 до 10. Итоговый список Совет предоставляет в минздрав.

После массовой отставки главных врачей, которая произошла в октябре 2015 года, Совет предложил краевому министерству здравоохранения перевести руководителей медучреждений на трёхгодичные контракты. Минздрав к рекомендациям Совета не прислушался.

Мальчику из Березников не смогли найти вакцину от укуса змеи

13 июня глава краевого минздрава Анастасия Крутень покинула свой пост, исполняющим обязанности министра назначили Ольгу Ковтун. Через несколько дней после этого на детской площадке в Усольском районе пятилетнего мальчика укусила гадюка. Родители повезли ребёнка в районную больницу, но там выяснилось, что сыворотка против змеиного яда в медучреждении отсутствует. Лекарства не оказалось и в Березниковской больнице. Позже главный врач медучреждения признался, что сыворотки нет ни в одном учреждении края.

Ольга Ковтун тогда заявила, что сыворотка на самом деле была, но врач отказался её вводить ввиду возможной аллергической реакции. К тому времени мальчика перевезли в краевую больницу, он пошёл на поправку. Прокуратура провела проверку трёх березниковских больниц, к ответственности было привлечено восемь сотрудников.

Врачи пожаловались на задержку выплат по программе «Земский доктор»

Федеральная программа «Земский доктор», которая была запущена в январе 2010 года, предполагала единовременную выплату в размере 1 млн рублей врачам до 35 лет, которые заключили контракт на работу в сельских больницах сроком на пять и более лет. Однако участников программы в 2014-2015 годах оказалось больше, чем средств в соответствующей статье краевого бюджета.

Так, в апреле 2014 года пермячка Оксана Чернышёва устроилась на работу участковым врачом-педиатром во Фроловскую сельскую врачебную амбулаторию, заключив бессрочный трудовой договор. В октябре ей пришло уведомление за подписью тогдашнего замминистра Янины Калиной, что средства по программе в 2015 году не будут выплачены «в связи с недостаточностью бюджетных ассигнований». Чернышёва обратилась в суд. В ходе разбирательств министерство под управлением Ольги Ковтун обратилось в федеральный фонд программы за дополнительным финансированием. Средства удалось выплатить лишь в конце 2015 года.

Массовая отставка главных врачей

Первого октября 2015 года минздрав одномоментно расторгнул трудовые контракты с 23 главными врачами. Без руководства остались как городские, так и краевые медучреждения. Орджоникидзевский район Перми, например, остался без руководителей больниц полностью.

Министр здравоохранения объяснила массовую отставку укрупнением ряда медучреждений, а также невыполнением главными врачами установленных показателей. Ольга Ковтун посулила ещё более масштабные отставки осенью 2016 года.

В министерстве пообещали провести конкурсы на замещение вакантных мест в декабре 2015 года. Однако процедура затянулась, а несколько руководителей были назначены без конкурса. На данный момент без главных врачей в Пермском крае остаются две больницы.

Закрытие молочных кухонь

В конце октября на сайте министерства здравоохранения было опубликовано сообщение о закрытии всех молочных кухонь на территории Перми с 1 января 2016 года. По словам представителей министерства, выдача детского питания будет осуществляться в специальных пунктах, организованных в поликлиниках, а молочные продукты будут заменены на сухие смеси.

Поводом для отказа от молочных кухонь стало изменение в техническом регламенте на молочную продукцию. По словам представителей министерства, переход на сухие смеси, которые будут выдаваться в поликлиниках, не только дешевле приведения кухонь в соответствие закону, но и полезнее для здоровья детей.

Сообщение вызвало бурную общественную реакцию — на сайте Change.org появилась петиция в поддержку молочных кухонь, инициативная группа матерей подала заявку на проведение митинга. Через несколько дней минздрав заявил, что молочные кухни будут сохранены, а в течение 2016 года будет принято решение о их дальнейшей судьбе. Чиновники пообещали привлечь к обсуждению проблемы все заинтересованные стороны.

Смена подрядчика трёх станций скорой помощи

Утром 25 февраля три района Перми едва не остались без скорой медицинской помощи. Новый подрядчик, московская компания «Эффективная система здравоохранения», должен был выставить свои автомобили на подстанции скорой помощи в трёх районах города, однако сделать этого не смог. Автомобили не допустили до работы: у некоторых машин отсутствовали номерные знаки, у водителей не было разрешений на управление автомобилями со спецсигналами. Компании «Феникс-групп», которая ранее обеспечивала транспортом эти станции, пришлось срочно заменить нового подрядчика. Расторгать контракт с «ЭСЗ» из-за невыполнения условий договора минздрав отказался.

Гендиректор «Феникс-менеджмент» Евгений Фридман заявил о многочисленных нарушениях новым подрядчиком условий контракта, а также конкурсной процедуры. Через несколько дней сотрудники управления собственной безопасности ГУ МВД задержали лжеполковника Александра Борисова, который, по предварительным данным, влиял на результаты конкурсной процедуры, а также получил доступ к телефонам министра здравоохранения, главврача скорой помощи и бывшего подрядчика.

В начале марта городская администрация согласовала митинг «Против развала пермской медицины. За отставку Ольги Ковтун», который состоится 12 марта в Саду камней. Заявленная численность мероприятия — 500 человек. Накануне в Сети появилась петиция с аналогичными требованиями. На момент публикации материала под ней подписалось почти 500 человек.

***

История со сменой подрядчиков может стать причиной кадровых перестановок в краевом правительстве. По словам источника «Звезды», близкого к минздраву, Ольга Ковтун может покинуть пост министра в течение двух месяцев. По одной из версий, она собирается занять должность ректора Уральской медицинской академии в Екатеринбурге, где до переезда в Пермь занимала должность проректора по учебной работе. Выборы ректора в учебном заведении, согласно данным на официальном сайте, назначены на май 2016 года.

Однако источник ura.ru утверждает, что Ольга Ковтун в ближайшее время займёт должность министра здравоохранения Свердловской области, а нынешний руководитель — Аркадий Белявский — пост ректора Уральского медуниверситета. «Коммерсант-Прикамье» 11 марта опубликовал версию об отставке г-жи Ковтун с поста министра с сохранением должности вице-премьера краевого правительства. Стать главой минздрава, по данным издания, может главврач ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер» Вадим Плотников. Председатель правительства Геннадий Тушнолобов попросил «Ъ» не торопить события.