В тени большого брата. Чем запомнится первый год работы мэра Перми

К сожалению, как такового плана увидеть нигде нельзя, есть только презентация, основанная на реферате, и доклад, который Самойлов представлял, претендуя на должность сити-менеджера. Мы проверили, насколько озвученные планы соответствуют проделанной работе.

Образование

Выступление перед депутатами Гордумы в 2016 году Дмитрий Самойлов начал с темы образования. Действительно, строительство таких профильных школ, как «Мастерград», было приоритетным направлением работы мэрии: существует проект «школа на пятёрку», по которому в городе с 2015 уже построили несколько новых школ.

В плане значился капитальный ремонт школ № 112 в Мотовилихинском районе и № 14 (бывшая № 73) в Кировском районе. В мае появились новости о завершении этих ремонтов. Вместе с тем в этом году Самойлов обещал построить новые корпуса школ № 129, № 59 и № 93. Сейчас идёт строительство школы № 59 на Парковом, а школы № 93 (обещают, что в здании будет и технопарк с лабораториями робототехники, радиотехники, исследовательской и экспериментальной химии) и № 129 ещё только в планах.

И хотя такие новости чаще всего появлялись как ознаменование «новой эпохи строительства школ», нельзя сказать, что эти планы городских властей не подвергались критике. Например, календарный план строительства школ не привязан к данным об их реальной загруженности. В частности, школы № 116 (загруженность 237 %), № 37 (226 %) и № 109 (222 %) по плану шли только 2022-2023 годах.

Обещанные изменения касались не только школ. «Учитывая положительную демографическую динамику, планируется открыть 1000 мест в детских садах», — было написано в презентации. И в этом году в администрации сообщили, что откроются детские сады на улице Чернышевского, 17в — на 120 мест и на улице Машинистов, 43 — на 360 мест. После реконструкции детей примет и третий корпус детского сада 409. Не тысяча мест, конечно, но кое-что.

Дороги

Дороги — ещё одно из приоритетных направлений работы Самойлова. Однако волнуют жителей не только сами дороги, но и то, что так или иначе с ними связано — проездные, велосипеды, грязь. Последний пункт стал особенно актуален с наступлением осени.

На прошлой неделе на заседании гордумы Перми замадминистрации города Анатолий Дашкевич рассказал, что для борьбы с грязью на дорогах нужно убрать газоны и заложить их плиткой, что многих удивило, ведь грязь появляется не только от любителей парковаться на газонах. Но если прочитать реферат Самойлова, который был им написан ещё 2014 году (когда он претендовал на должность сити-менеджера), то становится понятно, что устранить часть мелких газонов (но только мелких) было планом Самойлова, также как и сократить использование противогололёдных материалов с песком и другими компонентами, оставляющих грязь на дорогах.

Об этом Дашкевич тоже недавно заявлял думцам. С этого года, по его словам, в городе начнут применять новый материал «Бионорд», который изготавливается на Уральском заводе противогололёдных материалов. Но проверить, начнут ли, не так просто, потому что по муниципальным контрактам закупкой таких материалов для своих нужд занимаются непосредственно подрядные организации, а не администрация Перми.

Отдельная тема — проездные. В презентации Дмитрия Самойлова ничего не было сказано о проездных, но в докладе были планы ввести электронный проездной для всех категорий граждан, а не только для льготников, как сейчас. Впрочем, введение и этого проездного оказалось делом не таким простым. Льготники недовольны выросшей ценой и введением лимита на поездки, при том что пополнение проездного осталось неудобным — нет возможности перевода средств через интернет. Некоторые перевозчики недовольны необходимостью сотрудничать только с одним оператором и поэтому не устанавливают на свои маршруты оборудование, синхронизированное с программой «Прокарт».

Вернёмся к метёлке, с которой начали. Стал ли город чище? Когда Дмитрий Самойлов только приступил к новой работе, многие сразу оценили его внимание к уборке снега. Уже 28 ноября 2016 года, через три дня после инаугурации, он потребовал от подчинённых тщательнее следить за уборкой снега. Однако позже что-то пошло не так, и весной он уже получил замечание от врио губернатора Максима Решетникова за плохую уборку, жители же называли эту зиму «самой позорной», и некоторые даже провели одиночные пикеты, чтобы привлечь внимание к проблеме.

Набережная

Одним из наиболее заметных проектов городских властей за последний год стала набережная Камы. Её центральную часть отремонтировали и покрыли серым гранитом, стройным рядом поставили однотипные ларьки.

На реконструкцию потратили 151 млн руб — эти средства поступили из федеральной программы формирования комфортной городской среды, на которую региону суммарно выделили 397 млн руб. В комиссии по отбору заявок тогда сообщали, что большая часть заявок от жителей касалась именно реконструкции набережной.

И если прошлым летом в речи пермяков появилось словосочетание «гулять до плитки», то этим летом, они, похоже, с ним расстанутся — набережную будут ремонтировать дальше, там будет Wi-Fi, звуковая трансляция. Её даже придумали поделить на четыре разные зоны, однако и здесь не всё идеально.

В сентябре пермская мэрия презентовала депутатам Гордумы концепцию развития набережной Камы, которая вызвала неудовольствие некоторых депутатов.

«Основная идея концепции — набережная как культурный код города Перми. Это ключ к пониманию города и края. Суть в том, чтобы воспроизвести образ Перми с её культурно-историческим наследием, настоящим и будущим на набережной. Набережная будет отражать Пермь в миниатюре», — сказала замглавы администрации города Людмила Гаджиева.

Депутат Владимир Молоковских тогда заявил, что «концепции как таковой пока нет».

«На мероприятия потрачено 5 млн рублей. С учетом развития, я думаю, мы будем тратить в разы больше. Кроме того, предполагаются капитальные затраты на перенос железнодорожных путей. Должна быть учтена финансовая составляющая. Мы должны понимать, как будем распоряжаться пространством. Сегодня мы массированно проводим мероприятия на набережной, и люди из любопытства туда приходят. Набережная должна быть самодостаточной, чтобы 1-1,5 тыс. человек приходили туда каждый день без всяких мероприятий», — сказал он, ссылаясь на негативный опыт пермского «Арбата».

Действительно, набережная летом была загружена мероприятиями, а после визита президента России Владимира Путина и его знаменитой прогулки с будущим губернатором Максимом Решетниковым набережная в общественном сознании ассоциируется как проект краевых властей.

Все «Субботы на набережной» были частью летнего фестиваля «Пермский период» и воспринимались как часть пиар-кампании Решетникова перед выборами. Это же отчасти относилось и к «Пермскому международному марафону», и к даже к ремонту Северной дамбы.

Скверы

К городским скверам Дмитрий Самойлов присматривался ещё до того, как это стало мейнстримом. В докладе 2014 года он писал о планах создания единой дирекции парков культуры и отдыха, однако спустя два года говорил о более конкретных задачах: реконструкции сквера имени Розалии Землячки, ремонт бульвара Советской армии и сквера у Пермского театра оперы и балета. Летом там и вправду начали ремонтировать дороги, правда, во время «Дягилевского фестиваля». А сквер Розалии Землячки обещали закончить в следующем году и восстановить там фонтан.

Невозможно забыть и ещё один пункт из того доклада, который звучал так:

«Исторически город Пермь — это сумма заводских посёлков, и поэтому одной из особенностей нашего города является отсутствие одного исторического центра. Учитывая эту особенность города, а также его огромную протяжённость, полагаю правильным воссоздание и создание „центров притяжения“ в каждом районе города Перми в сотрудничестве с базовыми промышленными предприятиями. При этом, конечно, не забывая о формировании единого центра».

К сожалению, об этом Дмитрий Самойлов больше не вспоминал, по крайней мере, на публичных мероприятиях, и понять, что же он конкретно имел ввиду, не представляется возможным.

Открытость

«Очень важно обеспечить открытость и прозрачность власти и тем самым повысить уровень доверия к ней», — писал в том же реферате Дмитрий Самойлов. Не очень понятно, пытался ли мэр Перми сделать свою работу более прозрачной. Конечно, через госконтракты о его деятельности СМИ информируют жителей, но вот есть ли у горожан возможность обратиться к первому лицу города напрямую? В социальных сетях с ним связаться не получится. А ведь Дмитрию Самойлову есть у кого поучиться приобретению интернет-популярности. Например, твиттер его предшественника Игоря Сапко был вполне читаемым. В начале 2016 года его твит о продлении карантина в школах вошёл в лидеры топ-30 российских твитов.

Допустимый эпидемиологический порог по гриппу в Перми превышен.В школах и УДО вводится карантин с 28 января по 6 февраля.Занятия отменяются.

— Игорь Сапко (@sapkoperm) January 27, 2016

Кадры

Однако Дмитрий Самойлов всё же привлекает к себе внимание и без твиттера. В октябре он решил перетасовать свою команду. Ходили слухи, что после губернаторских выборов он может потерять своё место и потому решил перестроить работу администрации. На прошлой неделе стало известно, что начальником департамента ЖКХ в городской администрации стал Александр Бородин, который раньше занимал руководящие должности в отделах капремонта, жилищного контроля и управления жилфондом.

До этого прошёл ещё целый ряд перестановок: сменились главы трёх районов города. Держитесь крепче, сейчас начнётся водоворот чиновников. Из контрольно-аналитического департамента администрации Перми в должность и.о. главы Кировского района был переведён Владимир Хлебников. Бывший глава администрации района Евгений Гилёв назначен советником главы города.

Бывший глава Свердловского района Вячеслав Торчинский стал заместителем главы администрации города — начальника департамента культуры и молодежной политики. На его место пришёл Андрей Усов, который уже был главой района до ноября прошлого года и затем год возглавлял функционально-целевой блок «Общественные связи и безопасность города».

Возглавлявшая Орджоникидзевский район Лидия Королёва стала заместителем главы администрации города — начальником управления по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям. На её место назначили Василия Поторочина, который раньше был заместителем главы администрации района.

Но и это не всё. Начальником департамента промышленной политики, инвестиций и предпринимательства назначили Татьяну Михалеву, ранее работавшую в департаменте имущественных отношений администрации города.

В октябре на заседании гордумы Перми Дмитрий Самойлов сказал о кадровых перестановках так: «Прошу их рассматривать как составную часть достаточно серьёзных кадровых и функциональных изменений, происходящих в администрации Перми». И предупредил, что они ещё не закончились.

Политолог Олег Подвинцев такую кадровую карусель оценивает как показатель отсутствия собственной команды у Дмитрия Самойлова:

Против Дмитрия Самойлова, по словам Олега Подвинцева, играет и то, что у него не сформирован образ среди горожан, и в принципе нет их явной поддержки — они не выбирали его на эту должность.

Общее впечатление

«Среди всех мэров Перми непревзойдённым примером является Юрий Трутнев, который пользовался поддержкой горожан, будучи избранным напрямую, обладал харизмой. Он остаётся в истории как самый яркий глава Перми на постсоветском пространстве», — считает Олег Подвинцев. Другой яркой публичной фигурой он называет Игоря Шубина и добавляет, что, возможно, при всех его недостатках, он был более эффективным управленцем, чем Дмитрий Самойлов.

Однако от своего предшественника Игоря Сапко он отличается уже тем, что у него есть реальные рычаги власти над городом. «Сейчас вроде ситуация должна меняться, но требуется сильный человек, которым, видимо, Самойлов не является», — категоричен политолог.

Другой политолог и координатор движения «Голос» в Перми Виталий Ковин считает, что Сапко всё-таки был фигурой более публичной.

«Сложно вспомнить, какие инициативы являются собственными решениями Дмитрия Самойлова. Непонятно, какая у него позиция по резонансным вопросам — например, последней инициативы по поводу реформирования маршрутной сети или выделении „Парме“ денег из городского бюджета. Вроде бы и скандалов нет, но такое ощущение, что в публичном пространстве город живёт без главы», — сказал Виталий Ковин.

***

• Чем запомнились четыре пермских мэра: Владимир Филь, Юрий Трутнев, Аркадий Каменев, Игорь Шубин.
• Топ-10 цитат мэра Перми Дмитрия Самойлова.
• Вспоминаем, что обещал нам новый глава Перми в своей программе «Создание в Перми комфортной городской среды».
• Репортаж с инаугурации Дмитрия Самойлова.