«Идите в суд». Депутаты Гордумы проигнорировали доводы общественности и проголосовали за строительство дома в долине Егошихи

Предметом рассмотрения депутатами стало противоречие, существующее в градостроительных документах. Генеральный план Перми фактически запрещает строительство по адресу бульвар Гагарина, 18, поскольку участок находится в зоне рекреационных и специальных объектов (ТСП-Р). Однако в другом документе, в Правилах землепользования и застройки (ПЗЗ), установлена зона обслуживания и деловой активности городского центра (Ц-1), которая разрешает застройку. Это противоречие застройщик, АО «ПЗСП», стремилось разрешить через изменение Генплана: сменить зонирование на СТН-Б (зона городского центра).

В мае этого года данный проект уже вносился в Гордуму, однако затем он был отозван главой Перми. В октябре вопрос вновь был поставлен на рассмотрение — без каких-либо изменений и без обсуждения с общественностью, что было воспринято как игнорирование мнения жителей.

Накануне рассмотрения вопроса Гордумой учёные, экологи, общественники, журналисты и другие жители города обратились к главе Перми Дмитрию Самойлову и депутатам с открытым письмом. Они потребовали отложить рассмотрение вопроса о внесении изменений в Генплан. Также они попросили предоставить слово представителям общественности — биологу, президенту фонда «Обвинская роза» Елене Плешковой и председателю совета Пермского краевого отделения «Всероссийского общества охраны природы», члену Общественной палаты Пермского края Юрию Хохлову.

До начала заседания инициаторы обращения так и не получили ответа на свою просьбу выступить, несмотря на то, что она была направлена в соответствии с регламентом в четверг, 23 октября — за три рабочих дня до пленарного заседания.

И только в начале пленарки, при обсуждении повестки, аппарат гордумы сообщил, что техническая возможность для выступления представителей общественности есть. Было решено дать им слово, тем более, что спикер Гордумы получил письмо с соответствующей просьбой от председателя общественной палаты Пермского края Дмитрия Красильникова.

«Интересы отдельного бизнеса выше интересов общества»

В начале своего выступления Юрий Хохлов сказал, что понимает важность развития социальной сферы и строительства жилья в частности. Однако любые решения в градостроительной сфере и особенно в таких знаковых участках, как долина Егошихи, должны приниматься с учётом мнения жителей и всех факторов — социальных, экономических, экологических и других.

«Нельзя ставить интересы отдельного бизнеса выше сохранения природы и интересов общества. Данный проект не получил поддержки на публичных слушаниях, против него была сформирована петиция, опубликовано открытое письмо. Попросту говоря, на одной чаше весов АО „ПЗСП“ и дом на 370 квартир, т. е. порядка 1 000 потенциальных жителей. А на другой — публично высказанное мнение лидеров общественных движений, целый ряд негативных факторов и рисков, которые либо уже есть сейчас, либо проявятся в будущем, противоречие проекту „Зелёное кольцо“. Мы призываем отложить рассмотрение вопроса, встретиться с сообществом, обсудить все аспекты решения, касающиеся ущерба городской природе, культурному наследию и нарушению права пермяков на проживание в благоприятной среде. Мы за диалог, который на данный момент у нас почему-то никак не складывается».

В свою очередь Елена Плешкова сказала о том, что оптимальным вариантом использования этой территории было бы строительство общественного публичного здания с образовательно-просветительским функционалом. Такое решение использовало бы потенциал этой части долины реки Егошиха, не нарушая его. Если тут всё-таки будут построена жилая высотка, это убьёт потенциал территории.

«У нас подписано соглашение...»

После слова представителей общественности началось обсуждение вопроса депутатами. Надежда Агишева обратилась с вопросом к главе города. Она попросила его объяснить причины изменения позиции администрации: в судебном заседании администрация города заявляла, что Генеральный план менять не нужно, а сейчас настаивает на обратном.

«Я ознакомилась с решением суда, и, фактически оно говорит о том, что если городская администрация изменит правила землепользования и застройки, приведёт их в соответствие с Генеральным планом, то у нее появится возможность не выдавать разрешение на строительство и градостроительные документы. Но почему-то это так и не было сделано. Объясните, пожалуйста, вашу позицию», — сказала депутат.

Однако Дмитрий Самойлов фактически проигнорировал заданный вопрос и стал комментировать полученное открытое письмо:

«Я полагаю, что не совсем правильно сейчас в сложившейся ситуации отвечать на тот вопрос, который задала Надежда Владимировна. Я, наверное, на него так сразу и не отвечу... Конечно, я прочитал это открытое письмо, которое обращено в мой адрес и в адрес депутатского корпуса. Представители городского сообщества высказывают опасения, что строительство помешает реализации проекта „Зелёное Кольцо“. Мы достигли уже предварительных договоренностей с ПЗСП о том, что эта компания станет системным участником реализации этого проекта, и я уверен, что мы найдём тот вариант, который устроит и представителей общественности, и всех, кто заинтересован в том, чтобы видовые характеристики со стороны центра города не были испорчены».

Второй вопрос касался дефицита социальной инфраструктуры в том микрорайоне, где планируется строительство дома, в частности, мест в детских садах и школах. На вопрос о том, из каких источников будут финансироваться строительство объектов социальной инфраструктуры в этом микрорайоне, глава города дал ответ, из которого очевидно, что конкретных планов по нормализации ситуации на Городских Горках нет.

«У нас подписано соглашение, и в соответствии с этим соглашением застройщик будет строить детский сад, но не в привязке непосредственно к этой площадке, а в городе. И застройщик свои обязательства соблюдает», — заявил Дмитрий Самойлов.

«Призываю кукловодов этого процесса успокоиться и подумать всё-таки»

После того как закончились вопросы, депутаты перешли к режиму выступлений. Депутат Алексей Дёмкин, глава АО «ПЗСП», обвинил авторов и подписантов обращения во лжи, а также их несамостоятельности и подчинении некому загадочному «кукловоду»:

«Так как много эпитетов там было высказано в адрес компании, которую я возглавляю, я хотел бы кое-что откомментировать. Многие вещи, которые звучат в этом обращении, они основаны на передёргивании фактов и на лжи. Мы говорим о строительстве гражданского общества, но при этом основываем это строительство на лживых позициях. Уважаемые коллеги, я вас призываю, авторов этого процесса, кукловодов этого процесса, успокоиться и подумать всё-таки. А стоит ли вам этим заниматься? Вводя в заблуждение общественный, политический, представительный орган города Перми... Я обращаюсь к вам, коллеги, чтобы вы, опираясь на здравый смысл, приняли сегодня разумное решение».

В ответ на такой спич, депутат получил предложение извиниться перед представителями общественности.

«Я не могу остаться равнодушной к высказыванию Алексея Николаевича, — сказала Надежда Агишева. — И предлагаю ему извиниться за свои обвинения во лжи тех людей, которые сегодня подписали это письмо. Каждый из них это письмо внимательно прочитал, мог внести свои корректировки и вносил. Это позиция не одного, не двух, не трёх человек. Это позиция всех тех, кто его подписал. Эти люди имеют определённый статус и влияние в нашем городе. Поэтому обвинять их во лжи — это очень неэтично, Алексей Николаевич».

В свою очередь депутат Илья Лисняк сказал, что не поддерживает стройки в долинах малых рек и считает, что перевод рекреационного пространства в пространство для застройки должно стать табу для городских властей. По его мнению, нормативно-правовая база должна быть изменена таким образом, чтобы она не допускала подобных ситуаций. А по поводу обсуждаемого вопроса он предложил компании ПЗСП обратиться к принципам этики и морали.

«По поводу обращения граждан. Действительно, мы получили беспрецедентное количество подписей, причём к людям из этого списка, которых я знаю лично, отношусь с безмерным уважением. Я хочу напомнить, что мы недавно рассматривали вопрос по гостинице РЖД (в Черняевском лесу — прим. ред.), и там вопрос социального напряжения был нами внимательно рассмотрен и учтён. И мы не стали поддерживать такое решение, потому что жители, общественные организации были против. Почему в этом случае мы игнорируем мнение действительно такого большого количества жителей, для меня непонятно.

В случае, если мы, как городские власти, сейчас уже не можем остановить реализацию этого проекта, может быть компания ПЗСП, может быть Алексей Николаевич рассмотрит возможность всё-таки пересмотреть отношение к долинам малых рек. Остановить это проект, если такое возможно для этой компании с этической, с моральной точки зрения».

«Кого из нас можно обвинить в каком-то там лоббировании личных интересов»

Выступавший следующим Павел Фадеев предложил свернуть обсуждение вопроса, а общественникам пойти в суд, чтобы там отстаивать свои права:

«Я с огромным уважением, действительно, отношусь к людям, подписавшим данное письмо. Я тоже против застройки долин малых рек и склонов. Но данный вопрос имеет очень длинную историю: ПЗСП прошли все этапы, есть экспертиза, и у нас нет оснований сомневаться в её объективности, разрешение на строительство выдано. А если у нас общественность так резко и категорически против, ну давайте это решать в суде. Пусть суд скажет свое слово, а не здесь, в Думе, значит, разделяя депутатов, в какой-то степени намеренно, вбивая клин между депутатами в глазах пермской общественности. Стоит ли нам здесь вообще ломать копья, вступать в конфликты, обвинять друг друга, в том числе, употребляя непарламентские выражения? Требовать извинений? Потому что мы все работаем на город и на жителей города, я не знаю, кого из нас можно обвинить в каком-то там лоббировании личных интересов».

Депутаты проголосовали по этому вопросу в интересах АО «ПЗСП», лишь с двумя голосами «против», принадлежавшими Надежде Агишевой и Илье Лисняку.

***

Открытое письмо пермским властям против застройки долины Егошихи.

Историк архитектуры, писатель и журналист объясняют, почему строительство высотки на кромке долины Егошихи — это плохо для Перми.

Общественное неучастие. Почему в Перми мнение жителей при решении градостроительных вопросов не учитывается?

Что не так с многоэтажками на берегу Егошихи.

«Это то же самое, что воткнуть „панельку“ на эспланаде». Участники публичных слушаний высказались против строительства дома на кромке Егошихи.

Пермяки требуют запретить ПЗСП строить высотки на берегу Егошихи.