«Обладают большим потенциалом». Проблема сохранения долин малых рек получила шанс на решение

Реки и их долины загрязнены бытовым и строительным мусором, постоянно предпринимаются попытки их застройки. Почти двадцать лет активисты и общественники прикладывают усилия к решению этой проблемы, но до сих пор дело почти не сдвинулось с мертвой точки.

Однако в этом году ситуация начинает меняться. Министерство природы Пермского края начало проработку проекта организации Особо охраняемых природных территорий (ООПТ) регионального значения в долинах малых рек. Это позволит сохранить биологическое и ландшафтное разнообразие, поддержать в естественном состоянии природные территории.

Зачем нужно присвоение статуса ООПТ?

Организация особо охраняемых природных территорий (ООПТ) — одна из самых действенных мер охраны природы. Присвоение особого статуса позволяет ограничить их хозяйственное использование, вести мониторинг состояния и охрану в усиленном режиме. Включается особый режим работы с экологами и другими специалистами. Если сравнивать с обычными территориями, ООПТ обходят чаще: ведут наблюдение за состоянием природной среды, выявляют нарушения, угрожающие территории, при необходимости — привлекают правоохранительные органы.

Времена мастер-плана

В стратегическом мастер-плане Перми, утвержденном в 2010 году, предусматривалось создание зелёного пояса города, одной из основ которого и должны были стать долины малых рек.

«Стратегия городских ландшафтов строится с учетом специфики расположения Перми относительно реки Камы и её притоков (малых рек). Главной идеей этой стратегии является освоение территорий оврагов и долин малых рек, развитие этой живой и богатой ландшафтной системы», — говорилось в мастер-плане.

Документ предусматривал запрет на застройку долин из-за угрозы исчезновения городских зелёных насаждений, преодоление негативной тенденции создания стихийных свалок и ухудшения природной среды в этих местах.

«Задача также заключается в том, чтобы определить чёткие и ясные границы этих будущих зелёных зон, которые призваны уменьшить загрязнение, очистить и восстановить природную среду долин малых рек».

В документе прямо говорилось о том, что долины рек — это зелёные «лёгкие» города, уникальные природные объекты, которые из-за их игнорирования превратились в труднодоступные зоны со стихийными свалками, автостоянками и гаражами. Мастер-план ставил цель освоения долин: их очистки, а также создания сети пешеходных и велосипедных дорожек, спортивных площадок и объектов культуры. А также мостов через овраги, которые объединят и свяжут в большинстве своем разрозненные долины рек с различными кварталами Перми.

Однако действие мастер-плана было приостановлено, а вместе с этим долины малых рек вновь выпали из поля зрения властей. Ни один городской документ не упоминал их, будто рек в Перми не существует вовсе.

Общественные инициативы

Ещё в 2006 году пермская активистка Надежда Баглей вместе с соседями по дому начала очищать долину реки Уинка, позже на основе этой инициативы был организован проект «Сад соловьёв».

За десять лет кроме этого, самого известного гражданского проекта в речных долинах, появилось уже с дюжину других, связанных с благоустройством отдельных участков и привлечением к ним внимания горожан — «Дендропарк на речке Ива», «Чёрное озеро на большой Иве», «Цветочный мостик на р. Данилихе», «Егошиха-парк» и другие.

Все эти проекты имели ту же цель, которая уже была сформулирована в мастер-плане, но так и не реализована властями: превратить малые реки города и их долины из экологической проблемы в достояние и бренд Перми.

В марте 2017 года интернет-журнал «Звезда» вместе с Надеждой Баглей, депутатом Пермской гордумы Надеждой Агишевой и учёным-экологом Дмитрием Андреевым (с мая 2020 года — начальник управления экологии администрации Перми) организовали проект «Слушай Соловья». Его цель — объединить все инициативы и проекты для того, чтобы поднять вопрос о сохранении долин малых реке на новый уровень.

Летом 2017 года фестиваль «Экология пространства» прошёл в долинах малых рек. Год спустя в рамках фестиваля состоялся конкурс арт-объектов.

В 2018 году в музее современного искусства PERMM было организована большая выставка, которая заняла все три этажа и была полностью посвящена речным долинам.

Как об стену

Начиная с 2017 года обсуждение проблем долин малых рек вновь вернулось с повестку властей и надзорных органов.

В марте, через несколько дней после того, как на пост врио губернатора Пермского края был назначен Максим Решетников, «Зелёная коалиция» направила в его адрес перечень первоочередных мер по охране окружающей среды. В том числе предлагалось организовать ООПТ регионального значения в долинах малых рек Перми.

Но это предложение было отклонено как «нецелесообразное».

Раз за разом, пермские общественные экологические организации отправляли свои предложения о формировании «Зелёного щита» Перми в региональное министерство природных ресурсов и получили отказ.

Один из последних примеров — ответ министра природных ресурсов Пермского края Дмитрия Килейко, который он дал в январе 2020 года на запрос Надежды Баглей:

«Наиболее целесообразным является образование в долинах малых рек не региональных, а местных ООПТ».

По мнению уже бывшего министра Килейко (он покинул эту должность в марте 2020 года), для регионального министерства это слишком затратный и хлопотный процесс.

«Отмечу, что для создания новой ООПТ регионального значения необходимо подготовить экономическое обоснование. Это потребует финансовых затрат инициатора создания ООПТ. Проект решения о создании новой ООПТ направляется на согласование в Минприроды РФ. Перечисленные процедуры занимают длительное время...»

Также учёными-экологами были сформулированы поправки в Правила благоустройства Перми, направленные на улучшение состояния долин малых рек. Для публичного обсуждения этих вопросов общественниками были организованы круглые столы, на котором присутствовали представители городского управления благоустройства.

Но все эти усилия не привели к решению реальных проблем.

Участие представителей власти привело лишь к тому, что слова «долины малых рек» вошли в их лексикон, а также прошёл ряд городских мероприятий, посвящённый этой теме. Например, осенью 2019 года при участии властей в Перми был организован День рождения рек.

Однако долины малых рек по-прежнему остаются заброшенными и загрязнёнными, а попытки начать строительство на их берегах продолжаются.

Так, несмотря на протесты экологов, общественников и даже несогласие прокуратуры, проект по смене зонирования на участке на кромке Егошихи прошёл практически все формальные процедуры. От публичных слушаний до рассмотрения на градостроительном комитете. Там компания ПЗСП собирается строить высотки. Однако до рассмотрения вопроса на пленарном заседании гордумы пока дело не дошло — глава города дважды отзывал этот проект решения.

Обладают большим потенциалом, чтобы стать рекреационными территориями»

19 июня 2020 года прошло совещание с участием врио губернатора Дмитрия Махонина, который занял этот пост 6 февраля. На встрече обсуждался в том числе вопрос сохранения и развития долин малых рек. В итоге глава региона дал задание краевому Министерству природы проработать вопрос о необходимости организации ООПТ регионального значения в речных долинах.

«Малые реки Перми несомненно считаются символом города, влияют на экологическое состояние мегаполиса. Это доказывает повышенное внимание к ним представителей общественности, научных исследователей и деятелей культуры. Решать задачу по восстановлению и сохранению долины малых рек необходимо комплексно, — заявил интернет-журналу „Звезда“ Дмитрий Махонин. — Прежде чем создавать единую зону рекреации и отдыха для пермяков и гостей города, необходимо восстановить нарушенное экологическое равновесие рек.

Пермь — крупный промышленный город и, конечно, полностью антропогенную нагрузку на водные объекты в городе не ликвидировать. Но мы предпринимаем действия, направленные на улучшение состояния водных объектов. Так, в следующем году Минприроды Прикамья планируется экологическая расчистка русла реки Брюханиха, в том числе Андроновских прудов.

На этом мероприятия не заканчиваются — очень важно, помимо состояния самих малых рек, повышенное внимание уделять прибрежной территории. Долины малых рек образуют основу планировочной структуры Перми. Они содействуют сбалансированному соотношению застроенных и незастроенных зон в городе, а также обладают большим потенциалом, чтобы стать рекреационными территориями. Именно поэтому поручил Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности совместно с Минприроды и администрацией Перми проработать возможность установления особых охранных зон в долинах малых рек. Рассмотрим эти вопросы в самое ближайшее время».

Кроме долин малых рек, на совещании у губернатора обсуждались вопросы контроля атмосферного воздуха и геологической безопасности территории Перми. Впервые за последние десять лет власти, кажется, всерьёз взялись за изучение и проработку экологических вопросов. Мы говорим «кажется», чтобы не сглазить.

***

Читайте также: Что не так с многоэтажками на берегу Егошихи.

Власти Перми хотят благоустроить малые реки. Эксперты говорят, что это похоже просто на освоение средств.

«Слушай соловья» — проект «Звезды» и пермских эко-активистов, посвящённый проблемам малых рек Перми.

Репортажи с дискуссий, посвящённых проблемам малых рек, которые прошли в рамках фестиваля «Экология пространства в долинах малых рек» в 2017 и 2018 году.

Тесты «Звезды» про малые реки: «Стикс, Рай или Танатос?» и «Это не говнянка».

У меня есть мечта: пермяки рассуждают о будущем малых рек.